Разработка проектов для обеспечения устойчивости путем интеграции в стратегию организации и анализа местного контекста

В основе философии APJM и в качестве средства обеспечения устойчивости всегда лежало то, что каждый проект должен оказывать воздействие и поддерживаться после окончания срока действия проекта или его финансирования.

Поэтому, в то время как НПО могут попасть в ловушку разработки проектов, основанных на потребностях донора, проекты APJM разработаны для непосредственного решения проблем, выявленных на местном уровне. Впервые потребности были выявлены в 2009 году в ходе социально-экономического исследования, описывающего социально-экономический профиль местных сообществ, или в ходе научных исследований, проведенных экспертами, и впоследствии были обновлены сотрудниками APJM или экспертами.

В дальнейшем мероприятия планируются с учетом миссии и видения APJM, а также в соответствии с планом и стратегией управления APJM. Структура управления проектом разработана таким образом, чтобы вписаться в организационную схему APJM. Поскольку мероприятия часто направлены на местные заинтересованные стороны или осуществляются в партнерстве с ними, они также опираются на существующие местные навыки и ноу-хау и направлены на их использование.

Поэтому большинство проектных мероприятий поддерживается после окончания финансирования проекта, как на финансовом, так и на операционном уровнях, а проекты превращаются в программы или подмероприятия программ.

- Существующие предварительные исследования в различных областях (социально-экономической, природного наследия, культурного наследия)

- Готовность местных сообществ участвовать в проектах и мероприятиях APJM

- Местный персонал, знакомый с местным контекстом

- Четкая концепция управления, сформулированная членами правления

- Тщательное исследование (социально-экономическое, фауны, флоры, культуры...) необходимо перед разработкой любого проекта

- Проектная деятельность должна быть разработана таким образом, чтобы соответствовать миссии НПО, а также социально-экономическим потребностям

- Вопросы устойчивого развития должны быть рассмотрены на этапе планирования

- Проектная деятельность должна приносить доход или другие выгоды как НПО, так и местным сообществам, чтобы они могли ее поддерживать

Содействие созданию механизма возмещения экосистемных услуг

С помощью механизма возмещения экосистемных услуг (MRSE) обеспечивается устойчивость разработанных мер по адаптации. Для определения доноров (тех, кто предоставляет экосистемные услуги) и ретрибуторов (пользователей услуг, выделяющих ресурсы) была подготовлена экспресс-гидрологическая диагностика, которая также охарактеризовала суббассейн и определила приоритетные экосистемные услуги и спрос на воду. Для достижения договоренностей необходимо, чтобы обе стороны осознали выгоды и свою ответственность. Участниками проекта стали: власти, пользователи услуг водоснабжения и канализации в Уанкайо (SEDAM Huancayo), отдельные фермеры и организации в суббассейне, а также община Акопалька.

Затем был сформирован руководящий комитет MRSE с участием всех заинтересованных организаций. В рамках этого комитета было подписано соглашение, согласно которому городское население (Уанкайо) отплачивает общине Акопалька за сохранение экосистемы путем создания фонда для разработки проектов по устойчивому управлению экосистемой. Аналогичным образом, SEDAM Huancayo при обновлении своего Оптимизированного генерального плана учитывает MRSE, включая инвестиционные проекты по восстановлению, сохранению и устойчивому использованию.

  • Текущая правовая база закона о механизмах возмещения экосистемных услуг и его регулирование.
  • Политическое решение о внедрении MRSE в сфере водоснабжения и санитарии, основанное на успешном опыте работы в этой системе.
  • Утвержденные технические инструменты, позволяющие выполнить шаги по внедрению механизма, такие как экспресс-гидрологическая диагностика.
  • Государственные институты с функциями, способствующими реализации инициативы MRSE.
  • Важно иметь национальные стандарты в отношении MRSE, поскольку они способствуют выполнимости необходимых исходных данных, таких как экспресс-диагностика воды и профиль проекта, а также определению того, кто будет вносить вклад в MRSE.
  • Все заинтересованные стороны в суббассейне (гражданское общество, государственные учреждения, частные предприятия и т.д.) должны быть вовлечены в разработку и реализацию механизма.
  • Необходимо сформировать и поддерживать общее видение среди различных участников, способствуя ощущению совместной работы и выгоды для различных интересов (сельскохозяйственное орошение, животноводство, питьевая вода и т.д.).
  • Важно включить в проекты MRSE компонент мониторинга, чтобы определить, сколько воды было получено, а также скорректировать реализацию.
  • Необходима платформа эффективного управления, которая будет отвечать за систему мониторинга в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
  • Необходимы эффективные коммуникационные стратегии и средства коммуникации, позволяющие задействовать ресурсы и эффективно доносить цели механизма.
Улучшение практики водопользования в городских районах

Целью этого компонента было повышение осведомленности городского населения для продвижения практики экономии воды, чтобы удовлетворить существующий социальный спрос. К населению был обращен призыв экономить воду и избегать, например, полива садов, мытья машин и так называемых портативных бассейнов, для наполнения которых требуется 7 000 литров воды, что эквивалентно 15 дням семейного потребления, согласно данным, предоставленным Национальным управлением санитарных служб (Sunass).

Были переданы простые и ключевые идеи, вот некоторые из них: семья (из шести человек) в городах должна потреблять от 15 до 18 кубометров воды в месяц, однако реальное потребление составляет от 20 до 25, "поэтому семьи тратят жидкость впустую".

Пропагандировалось изменение привычек потребления в семье, например, установка бутылки с водой в бачок унитаза, что позволит сэкономить до двух литров жидкости за один смыв. Рассмотрите возможность принимать пятиминутный душ и выключать кран во время мытья. Это может сэкономить до 40 литров воды.

  • Важна поддержка регионального правительства, поскольку необходимо политическое руководство и поддержка, но также требуется участие бизнес-ассоциаций, ассоциаций потребителей, профсоюзов и т. д.
  • Для того чтобы коммуникационная кампания была эффективной, она должна быть рассчитана на конкретный тип аудитории (социальную, культурную и т. д.). Например, проблемы освещаются, но при этом предлагаются практические и немедленные решения.
  • Межведомственные альянсы, такие как EPS Sedam, Sunass и др.
  • Кампании должны соответствовать контексту и целевой аудитории. Хотя важно привлечь внимание к проблемам, не менее важно предложить практические решения.
  • Чтобы добиться изменения отношения к водопользованию, необходимо сотрудничество между государственными, частными и общественными структурами.
Улучшение практики водопользования для компенсации снижения доступности воды для сельского хозяйства.

Для улучшения водопользования был реализован комплекс мер, таких как: внедрение техногенного орошения, улучшение облицованных каналов и использование культур, устойчивых к водному стрессу. В нижнем районе суббассейна Шулькас было внедрено 6 технических ирригационных систем на 261 га сельскохозяйственных угодий и 2 улучшенных ирригационных канала на 175 га. Семьи используют их для эффективного использования оросительной воды, что приводит к улучшению и увеличению сельскохозяйственного производства, а также к повышению семейного дохода (ранее оно производилось только в сезон дождей).

В настоящее время создан комитет по эксплуатации и техническому обслуживанию ирригационной системы, для которого организовано обучение с целью обеспечения устойчивости инфраструктуры. Темы обучения в основном касались эксплуатации и технического обслуживания. Как эксплуатация, так и техническое обслуживание должны быть систематическими и тщательными, ремонт должен проводиться своевременно и должен быть качественным и обеспечивать первоначальную производительность с точки зрения мощности и функций, гарантируя работоспособность системы в течение всего срока ее эксплуатации.

  • Правильная диагностика проблемы для лучшей разработки мер.
  • Необходимы технологические изменения и человеческий потенциал.
  • Адаптация новых форм сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства к воздействию отступления ледников и изменения климата будет выражаться в животноводстве и лесоводстве, которые будут продолжать развиваться, но с технологическими изменениями, с улучшением человеческого потенциала, усиленного обучением и информированием, и в плановой форме сельскохозяйственного производства.

Реализация этого компонента четко определила необходимость знания и определения приоритетности культур, более устойчивых к экстремальным климатическим ситуациям, таким как заморозки и град; в суббассейне Шулькас отличной альтернативой стали картофель и киноа.

Лесовосстановление и сохранение естественных лугов и пастбищ, способствующих удержанию воды

Цель заключалась в восстановлении экосистем, их водных экосистемных услуг и услуг по обеспечению кормом домашнего скота. Работа по повышению осведомленности и заключению соглашений велась как на уровне общины, так и на уровне семьи. Для реализации проекта были подписаны соглашения об установке и обслуживании на уровне семьи, поскольку община передала им во владение земельные участки. На первом этапе проект взял на себя все расходы, а затем, когда выгода стала очевидной, община внесла свой трудовой вклад. Проект был реализован:

Лесовосстановление: для регулирования гидрологического режима и оздоровления экосистем.

Сохранение естественных пастбищ: предотвращение эрозии почвы, поддержание адекватного растительного покрова, усиление функций водно-болотных угодий, максимальное увеличение инфильтрации и способности удерживать воду. Включает в себя:

  • Временное закрытие на деградированных территориях, которые могут восстановиться естественным путем, и полное ограничение их использования на срок не менее трех лет.
  • Строительство инфильтрационных канав.
  • Создание пастбищ и управление ими: формирование сивопастбищ, восстановление естественных пастбищ.
  • Озабоченность населения и учреждений последствиями изменения климата (дегляциация).
  • Платформы для межведомственной работы, в которых сходятся многочисленные институты.
  • Организационный и лидерский потенциал сообщества.
  • Местный потенциал для развития исследований и мониторинга.
  • Интеграция мероприятий в более широкую стратегию, такую как интегрированное управление водными ресурсами и планы развития общин.
  • Процесс укрепления доверия.
  • Техническое сопровождение осуществляется через полевых промоутеров, которые оказывают индивидуальную техническую помощь, а также используют собрания общины для обучения.
  • Повышение осведомленности и соответствующая передача результатов исследований об изменениях водного режима и роли растительного покрова в защите почвы и улучшении фильтрации дождевой воды дали сообществу и семьям практическое понимание того, что в будущем вода будет реже и нерегулярнее, и какие действия они могут предпринять, чтобы минимизировать этот эффект. Поэтому они решили позаботиться о себе уже сейчас, используя системы для снижения потребления воды и принимая меры по восстановлению экосистемы.
  • Сообщество должно представить себе выгоды от вмешательства, чтобы облегчить свой вклад, особенно трудовой.
  • Из-за разделения территории на части внедрение практик требует заключения соглашений не только с общиной, но и с семьями, владеющими землей.
Анализ климатической уязвимости и потенциала в бассейне реки Шуллкас

Методология анализа климатической уязвимости и потенциала (CVCA) направлена на понимание социально-экономических аспектов уязвимости к изменению климата и определение мер по адаптации, которые должны быть реализованы. Методология связывает воздействие изменения климата с источниками средств к существованию сельского населения, включая экосистемы, от которых зависят их средства к существованию. Так, один из основных доходов сельских жителей приносит животноводство, которое зависит от естественных пастбищ. Это экосистема, которая не только обеспечивает кормом домашний скот, но и в хороших условиях оказывает гидрологические экосистемные услуги, обеспечивающие водоснабжение в суббассейне реки Шулькас. Это основной источник воды для сельских поселений, расположенных по ее берегам, и для города Уанкайо. Ее воды используются для потребления человеком, в сельском хозяйстве, животноводстве, рыбоводстве и производстве энергии.

CVCA обеспечила качественный исходный уровень и определила компоненты/стратегии адаптации сообщества на основе экосистем, такие как лесовосстановление и сохранение естественных лугов, которые внесли коррективы в первоначальные проекты. Наконец, благодаря CVCA был укреплен потенциал и расширено участие.

  • Начиная с создания общего понимания технических терминов и целей анализа как среди технической команды, так и среди анализируемого сообщества.
  • Достаточно всеобъемлющая, но гибкая методология, позволяющая адаптироваться к контексту.
  • Для получения более полных и достоверных результатов важно было правильно определить акторов, интегрирующих женщин, а также различия в поколениях и ролях.
  • Инструменты должны быть адаптированы к местным условиям и обстоятельствам, в которых они будут применяться.
  • Необходимо наращивать потенциал проектной группы, чтобы понять и облегчить изучение ключевых концепций и инструментов в области изменения климата и адаптации.
  • Важно улучшить анализ за счет партнерства со специализированными учреждениями и усилить координацию между различными заинтересованными сторонами.
  • Проблемы в этой области разнообразны, и для проведения надлежащего анализа в CVCA требуется необходимый технический опыт.
  • Усилить комплексный анализ результатов, связанных с опасными климатическими явлениями, для выявления причинно-следственной цепочки, позволяющей разработать соответствующие меры.
  • CVCA позволяет сообществу осознать проблему и почувствовать себя частью решения, что способствует более активному участию.
Доказательства: Гидрогеологическое исследование функционирования коча.

Опыт был дополнен гидрогеологическим исследованием функционирования кочасов и пастбищ в пополнении водоносных горизонтов в микробассейне Уакрауачо. Для этого был проведен мониторинг методом анализа изотопных концентраций дейтерия (H2) и кислорода 18 (O18), который позволяет определить динамику водных масс в недрах, включая взаимосвязь между водоемами (qochas) и источниками на прилегающих территориях. Исследование было проведено Перуанским институтом ядерной энергии (IPEN). Кроме того, упоминаются преимущества, связанные с восстановлением разнообразия (агростологического разнообразия), улучшением красоты ландшафта, переоценкой традиционных знаний и укреплением организации. Эта информация была распространена с помощью коммуникационных стратегий, направленных на местное население, чтобы мотивировать его к продолжению реализации мероприятий.

  • Четко определите показатели гидрологических преимуществ, например, регулирование базового стока в родниках в нижней части.
  • Необходима поддержка учреждения, специализирующегося на данной теме, так как для сбора доказательств требуется потенциал и авторитет.
  • Для записи информации на месте необходимо рассчитывать на квалифицированных и обученных людей из данной местности; в данном случае речь идет о действиях промоутеров или крестьянских лидеров, называемых камайок (термин кечуа).

  • Гидрологический мониторинг позволяет проверить эффективность практик пополнения запасов воды.
  • Система гидрогеологического мониторинга требует наличия контрольной сети в различных зонах апвеллинга, поскольку не существует единого места пополнения запасов.
  • Система мониторинга позволяет выявить зоны, благоприятные для пополнения запасов, а также исключить места и методы, которые не способствуют пополнению запасов воды.
  • Очень важно было наладить партнерские отношения с местными научно-исследовательскими институтами, которые могли бы проводить необходимые исследования.
  • В ряде случаев научные исследования подтвердили представления жителей деревни о движении воды, однако не всегда можно определить, где вода из инфильтрационного коча выйдет на поверхность, и точно предсказать, через какое время она выйдет на поверхность.
  • Необходима соответствующая система информирования о результатах мониторинга и оценки, чтобы мотивировать реализацию продвигаемых мероприятий.
Практика: Строительство рустовых плотин: конструктивные и природные меры

Гектары строятся на основе естественных впадин в земле или природных лагун, сооружая плотину для повышения уровня воды в водохранилище и, таким образом, захватывая и накапливая больше воды из осадков. Выделяют три типа гектаров:

1. водосборные коча, служащие для поверхностного хранения воды благодаря непроницаемому основанию и краям.

2. водопосевные гектары, которые хранят воду в течение короткого времени благодаря своему проницаемому основанию. Накопленная вода просачивается и пополняет подпочву и местные водоносные горизонты.

3. посевные и уборочные кочаны (смешанные): они обладают обеими характеристиками благодаря своей полупроницаемости.

Структурные компоненты: земляная, глиняная и чампасовая плотина, водосброс с переливной канавой, коллектор или аддукционный канал (при необходимости).

Неструктурные компоненты/зеленые мероприятия: дополняют кочу как комплексную систему. Сохранение естественных трав, лесопосадки и лесовосстановление с использованием местных видов, а также инфильтрационные канавы.

  • Безопасность землевладения.
  • Согласие населения предоставить свою землю для проведения практики, особенно для реализации многосемейных или общинных кочанов. В некоторых случаях даже объявлялись зоны ограничения пользования, чтобы облегчить внедрение практики.
  • Уверенность в получении водных льгот для семей, работающих на квочах, которая может быть получена благодаря местным знаниям или гидрогеологическим исследованиям.
  • Наличие местной рабочей силы.

  • Строительство коча нельзя рассматривать только как индивидуальные или семейные усилия на уровне разрозненных сельскохозяйственных участков, поскольку оно требует территориального подхода, включающего комплексные и "индивидуальные" действия на уровне семей, групп и общественных организаций.
  • Необходим всесторонний анализ проблем микроводосбора, а меры по строительству коча должны быть включены в стратегии вмешательства на более широком уровне. Опыт реализации меры по строительству коча в качестве дополнения к другим методам (закрытие и пересадка пастбищ, агролесоводство или строительство инфильтрационных канав) в Уачрахуачо укрепил убежденность в том, что это беспроигрышная мера. Таким образом, эта мера была включена в: проект государственных инвестиций в четырех общинах региона Куско, Национальную программу по посеву и сбору воды и Национальную программу Хакуй Виньяй.
  • Коча работают в синергии с другими мерами или практиками, такими как инфильтрационные канавы, защита пастбищ, лесовосстановление и т.д.
Мобилизация: конкурс по посадке и сбору урожая на воде

Конкурсы, разработанные на уровне семей и общин, были призваны мотивировать внедрение технологий адаптации к изменению климата, используя культуру здоровой конкуренции, семейного и коллективного труда, которая существует в сельских общинах.

Общины и/или семьи, принявшие участие в проекте, получали консультации и техническую поддержку на протяжении всего процесса, создавая технический потенциал для надлежащего управления природными ресурсами и производственной деятельностью с акцентом на повышение способности к удержанию и пополнению воды в микроводосборах и содействие продовольственной безопасности.

Семьи были мотивированы демонстрировать передовой опыт, что открывает возможности для признания на местном уровне со стороны населения, государственных и частных учреждений. В ходе конкурсов каждая семья или группа выполняла мероприятия по обустройству или улучшению коча, такие как: составление "говорящей карты", строительство плотины, разграничение зоны притока (вверх по течению) и зоны влияния (вниз по течению) коча, прокладка коллекторных или подводящих каналов и инфильтрационных канав.

  • Организации сообществ, проявляющие заинтересованность в групповой работе
  • Консультационные учреждения и фермеры, занимающиеся пропагандой, необходимы для надлежащего распространения практики.
  • Укрепление уверенности в полезности реализации мер путем соответствующего информирования о преимуществах
  • Привлечение местных органов власти с выделением специальных ресурсов
  • Спрос на воду, ощущаемая потребность в обществе
  • Первоначальная мотивация является ключевой, начиная с демонстрации того, что эти методы "работают" на примере предыдущих случаев.
  • Мотивация важна для внедрения практик, поскольку они требуют больших трудозатрат. Конкурсы усиливают интерес фермерских семей к внедрению, поскольку они получают общественное признание, которое может дать им доступ к другим стимулам.
  • В ходе конкурса облегчается непосредственное консультирование, это способ обучения на собственном опыте и расширения знаний для реализации данной меры и дополнительных мер (пересадка пастбищ, инфильтрационные канавы, лесопосадки, защита пастбищ и т. д.).
  • В итоге семьи получают удовлетворение, видя результаты изменений на своей земле, не только получают или не получают признание, но и поддерживают работу, проделанную в рамках конкурса, поскольку осознают ее преимущества. Их земля приобретает большую ценность (снижение уязвимости).
  • Эта методология усваивается местными властями, которые включают ее в свои стратегии по продвижению передовой агропроизводственной практики, увязывая эти стратегии с небольшими ирригационными проектами.
Поддержка со стороны местных учреждений и низовых организаций

Координатор проектного подразделения создавал альянс с местными органами власти, исследовательскими центрами и низовыми организациями, представленными в каждом из бассейнов проекта. Таким образом, обеспечивалась эффективная коммуникация с производителями и другими действующими лицами на территории. Благодаря сети местных НПО информационные семинары и семинары по результатам имели высокий уровень воздействия и, таким образом, позволяли более эффективно преобразовывать мнения заинтересованных сторон в практические решения на местах. Примеры такой поддержки на местах включают: i) управление различными интересами и потенциальными конфликтами между участниками АЭС Cofre de Perote; ii) подключение государственных программ социальной помощи, субсидий и т.д. к зонам речных бассейнов, совпадающих с зонами рек, ii) подключение правительственных программ социальной помощи к зонам речного бассейна, совпадающим с проектом, что, в свою очередь, создало полезный синергетический эффект; iii) создание скоординированных направлений работы на правительственном уровне с охраняемыми природными территориями (ОПП) и ОГО; iv) коалиция между ОГО оказала влияние на речной бассейн и на снижение затрат, благодаря взаимодополняющему использованию различных возможностей участвующих сторон.

  • Сеть НПО, обладающих достаточным опытом для проведения практического обучения производителей;
  • Существующие уровни организации сообществ, производителей и местных властей, на которых можно строить инициативы, например, ассамблеи эхидо, рыболовецкие кооперативы, сельские производственные объединения и т.д.;
  • Общее чувство идентичности и принадлежности среди производителей, общин и местных властей.
  • Очень важно иметь сеть организаций гражданского общества, которые сотрудничают в проекте и помогают продвигать передовой опыт в бассейне реки.
  • Каждый бассейн отличается от другого, поэтому участие местных ОГО и НПО в качестве партнеров проекта позволило лучше адаптировать проектную деятельность в соответствии с особенностями каждого сообщества или зоны.
  • Однако важно обеспечить хорошее управление и координацию сети ОГО/НПО, чтобы все заинтересованные стороны были в курсе деятельности друг друга.