Local | PANORAMA

Estabelecimento de uma parceria inclusiva para direcionar as ações

A escala da restauração e o amplo escopo dos acionistas afetados e interessados no projeto Dartmoor Mires levaram a uma diversidade de interesses, muitas vezes conflitantes, e destacaram a necessidade de alinhar esses interesses a uma meta compartilhada e garantir um ambiente produtivo para maximizar a eficiência e a eficácia dos processos de planejamento e implementação. Assim, o projeto utilizou uma parceria inclusiva - a "Dartmoor Mires Partnership" - para permitir o acesso aos recursos, conhecimentos, experiência e perspectivas necessários, garantir um alto nível de comprometimento e aspirações dos envolvidos e assegurar que uma ampla gama de interesses fosse considerada durante o desenvolvimento do projeto. A parceria também serviu para reunir evidências para informar a tomada de decisões e o planejamento dos parceiros para o futuro e extrair o aprendizado desse piloto para o benefício da parceria e de públicos mais amplos. A parceria incluía organizações com uma série de funções e responsabilidades diferentes em relação a Dartmoor em geral e ao habitat de Mires em particular. A avaliação do projeto mostrou que a forma de organização de um projeto de restauração desse tipo é tão importante para o seu sucesso quanto as técnicas implementadas no local.

A complexidade e a dimensão do projeto tornaram possível e necessário o envolvimento de vários parceiros, tanto do governo quanto do setor privado, que trabalharam juntos em prol de um objetivo mútuo. Uma ferramenta para unificar interesses e prioridades tão diversos foi o desenvolvimento de um Memorando de Entendimento, que foi assinado em dezembro de 2007. Embora a parceria inclua atores estatais e não estatais, ela foi mantida em um número gerenciável de partes interessadas.

No caso de Dartmoor, a ampla gama de interesses representados na parceria proporcionou um apoio significativo ao projeto, mas também desafios na conciliação de diferentes pontos de vista e expectativas. A ampliação do mandato e dos membros da parceria e a possível nomeação de um presidente independente poderiam servir para reconhecer e resolver as diferenças mais rapidamente. Além disso, é fundamental esclarecer as expectativas em relação à forma como essa parceria deve funcionar para que haja um entendimento unificado ao entrar no projeto. Uma maior clareza a esse respeito pode reduzir as dificuldades de planejamento e execução. A parceria não só permitiu que os participantes contribuíssem para a execução do projeto, mas também serviu para criar valor agregado, melhorando as relações de trabalho entre as organizações envolvidas e facilitando as oportunidades de networking.

Totalidade

Local

http://www.dartmoor.gov.uk/__data/assets/pdf_file/0006/669372/Dartmoor-Mires-Ev…

Avaliação da linha de base e esquema de monitoramento de alta qualidade

Autoridade do Parque Nacional de Dartmoor

Local de monitoramento

Dartmoor National Park Authority

O Projeto Dartmoor Mires teve como objetivo investigar a viabilidade e os efeitos de técnicas experimentais de restauração na vegetação pantanosa. Aspectos como os impactos sobre a biodiversidade, a hidrologia e os objetivos de mitigação e adaptação às mudanças climáticas, bem como o ambiente histórico, foram fundamentais. Para reunir evidências sobre esses aspectos, o projeto integrou uma ampla pesquisa sobre o estado dos recursos antes da implementação da intervenção, bem como um elaborado esquema de monitoramento para quantificar os efeitos do trabalho de restauração após sua conclusão. O conhecimento obtido com esse programa forneceu uma base de evidências para considerar o potencial de trabalhos futuros.

A cooperação com universidades renomadas aumentou a credibilidade e a qualidade do projeto de pesquisa e trouxe os recursos necessários, como estudantes e equipamentos. Também foi investido um tempo significativo no desenvolvimento de uma ampla gama de indicadores adequados, para garantir a coleta de informações detalhadas sobre todos os aspectos desejados (embora algumas considerações sociais não tenham sido suficientemente avaliadas).

A geração de dados de alta qualidade foi fundamental para esclarecer os impactos das técnicas aplicadas, mas criou vários desafios. O estabelecimento de uma linha de base sólida levou a atrasos devido a restrições legais sobre o cercamento de terras comuns e condições de seca que comprometeram a capacidade de definir amostras representativas. Assim, amostras significativas não foram totalmente relatadas até dois anos após o término do projeto, impedindo a tomada de decisões oportunas e adaptáveis. Teria sido benéfico planejar com um intervalo de tempo maior. O sistema de monitoramento em vigor também deixou passar várias considerações importantes, como impactos sociais, por exemplo, como as pessoas percebem o trabalho e entendem por que ele está sendo realizado, bem como questões que preocupam algumas partes interessadas (por exemplo, o impacto na paisagem e o efeito sobre a pastagem). As avaliações de linha de base e os esquemas de monitoramento devem ser incentivados a considerar uma abordagem mais abrangente que contemple os aspectos socioeconômicos, a fim de fornecer percepções mais holísticas sobre os prós e os contras da restauração.

Totalidade

Local

http://www.dartmoor.gov.uk/__data/assets/pdf_file/0006/669372/Dartmoor-Mires-Ev…

http://www.dartmoor.gov.uk/lookingafter/laf-naturalenv/dartmoormiresproject

http://base-adaptation.eu/sites/default/files/case_studies/03_Dartmoor_CSLD.pdf

Transformar o corpo d'água em margens semelhantes às da natureza

Renaturação da Heerener Mühlbach

Source: Anke Althoff, Lippeverband

Dada a história da região do Ruhr, o Heerener Mühlbach era um corpo d'água canalizado usado como um sistema aberto de águas residuais. Conduzindo uma mistura de águas residuais e pluviais em um leito reto de concreto, o corpo d'água foi classificado como altamente modificado de acordo com a Diretiva de Estrutura da Água da UE e exigiu a resolução de vários problemas. As descargas de águas residuais no córrego derrogaram tremendamente o ecossistema, e o leito de concreto do corpo d'água e o gerenciamento específico das margens prejudicaram a biodiversidade. Outro problema era o formato perigoso do canal, que proibia o uso recreativo do corpo d'água. E, por fim, o mau cheiro perturbava regularmente a vizinhança. Como primeiro passo essencial para o aprimoramento ecológico, um cano de esgoto foi colocado no subsolo ao longo do rio. O leito de concreto foi então removido (salvo algumas exceções, por exemplo, sob pontes), o que fez com que o rio fluísse em uma nova sola, mais alta e mais larga do que antes, e serpenteasse sempre que possível. As margens rígidas foram convertidas em margens semelhantes às da natureza. A plantação inicial é complementada por vegetação selvagem e natural: as plantas verdes têm a chance de florescer ao longo do corpo de água azul.

Uma condição prévia para o desenvolvimento natural do corpo d'água era a separação das águas residuais e das águas superficiais limpas. Assim, a construção do esgoto subterrâneo foi a primeira etapa absolutamente necessária. Para o desenvolvimento da biodiversidade, era importante dar o máximo de espaço possível ao corpo d'água; assim, as propriedades adjacentes foram incluídas na criação de áreas úmidas. Por fim, o apoio da comunidade e dos tomadores de decisão tornou possível o planejamento e a implementação.

Em outros locais onde os corpos d'água foram ecologicamente melhorados pelo conselho de água, muita vegetação inicial foi plantada logo após a conclusão das obras de construção. Como a natureza se desenvolve sozinha assim que as condições são boas, a vegetação cresceu de tal forma que as árvores e os arbustos exigiram quase toda a quantidade de água proveniente do corpo d'água, transformando o habitat em um corredor puramente verde sem água aberta. O corredor verde-azul agora se transformou em um ecossistema equilibrado com o corpo d'água e as áreas úmidas adjacentes.

Lippeverband (2013). The Future Cities Guide: Creating Livable and Climate-Proo…

Solução de problemas com base em evidências

O CONANP vem formando uma aliança com universidades locais, centros de pesquisa e ONGs para garantir que a solução de problemas e as regulamentações sejam orientadas por estudos científicos e evidências concretas. Exemplos de produtos ou intervenções importantes incluem: 1. Atividades de "ecologia forense" para entender as causas da salinização dos manguezais resultantes da construção de infraestrutura rodoviária na década de 1940 e alternativas para reverter seus efeitos de maneira prática e econômica. 2. Cálculos científicos da capacidade dos corpos d'água locais de suportar novas atividades turísticas de base aquática. 3. Pesquisa de mercado para novas atividades produtivas não extrativistas.

Identificar quais atores acadêmicos podem apoiar as principais intervenções Contatos efetivos e histórico de colaboração (academia, sociedade civil e governo) Comunicação intersetorial efetiva: não apenas entre o governo e os setores acadêmicos, mas também, e principalmente, ser capaz de comunicar as questões e os resultados da pesquisa às comunidades locais. Recursos financeiros para alavancar o apoio do setor acadêmico e das ONGs.

O papel dos intermediários entre o setor acadêmico e as comunidades é de extrema importância para o sucesso desse tipo de bloco de construção. Essa função pode ser desempenhada mais habilmente por consultores individuais e ONGs que tenham a capacidade de interpretar e comunicar com eficácia os resultados do conhecimento científico à população local. Os intermediários precisam ser capazes de facilitar o fluxo do conhecimento tradicional e das informações locais de volta ao setor acadêmico. É muito importante garantir que os estudos sejam realizados adequadamente dentro do contexto local e com o máximo de informações relevantes disponíveis. É de grande ajuda para uma agência governamental poder designar, para a atividade colaborativa por trás desse bloco de construção, uma equipe qualificada que possa julgar a relevância e a qualidade do conhecimento científico oferecido pela comunidade acadêmica. Nem todo conhecimento científico tem a mesma qualidade ou relevância prática.

Implementação

Monitoramento

Documentação e divulgação dos resultados

Local

Realização das capacidades empresariais das donas de casa locais para adaptação às mudanças climáticas

A CONANP apoiou uma nova cooperativa de mulheres ("las orchidias") com o objetivo de fornecer serviços ecoturísticos adicionais e inovadores, sem uso intensivo de capital, e assim proporcionar fontes adicionais de renda para famílias de pescadores de lagosta ameaçadas pelas mudanças climáticas. Os exemplos incluem: passeios de bicicleta e caiaque e rotas de interpretação ambiental. O CONANP forneceu apoio na forma de: a) Treinamento para vários atores; b) Financiamento; c) Certificação de atividades e serviços; d) Organização do intercâmbio de conhecimentos entre mulheres e orientação. Os benefícios adicionais dessa abordagem foram aumentar a confiança e a autoestima das donas de casa locais e elevar sua posição aos olhos de suas famílias, além de fornecer um novo grupo organizado em potencial como plataforma para atividades futuras.

Capacidade organizacional formal existente (ou recém-gerada); conscientização não apenas entre as mulheres, mas também dentro da comunidade, quanto aos benefícios das atividades produtivas lideradas por mulheres. Oportunidades de intercâmbio entre pares e de orientação. a) Recursos suficientes para apoio: b) Conscientização c) Treinamento d) Geração de ideias e) Certificação f) Equipamentos

As mulheres desempenham um papel importante na manutenção e resiliência dos meios de subsistência de suas famílias e comunidades, e há muita capacidade não utilizada que pode ser liberada na geração e implementação de novos negócios. No entanto, as barreiras para isso são altas, e são necessários recursos adicionais. Em situações em que as atividades produtivas tradicionais são lideradas por homens, é necessário empregar muitos esforços e recursos para superar as barreiras de entrada das mulheres nas atividades produtivas. Treinamento, certificação e equipamentos não são suficientes para a imersão das mulheres em novos negócios. É fundamental promover o intercâmbio de lições aprendidas entre mulheres de diferentes comunidades e a orientação de longo prazo entre pares. Necessidade de desenvolvimento da capacidade de habilidades empresariais. São necessárias evidências

Fase de planejamento

Fase inicial

Local

Aumento dos mercados para produtos locais sustentáveis dos manguezais

O CONANP tem apoiado o acesso a mercados para produtos sustentáveis disponíveis nos manguezais, como o mel de flores de mangue. Isso cria novas fontes de renda para as comunidades locais (criando mais capacidade de adaptação para elas) e gerando maior interesse na manutenção sustentável dos manguezais. Um agente importante para a implementação desse bloco de construção foi a Associação Civil "Amigos de Sian Ka'an", que ajudou a identificar e fortalecer os pontos de venda de novos produtos. O CONANP apoiou esse componente básico por meio de a) Identificação de produtos de nicho potencialmente lucrativos que já estão sendo produzidos em Sian Ka'an b) Treinamento das comunidades locais na comercialização dos seguintes produtos de nicho: (ou seja, mel de flores de mangue e geleia de pitaiaiás). c) Desenvolvimento de uma forte colaboração com atores como os "Amigos de Sian Ka'an", que podem abrir novos mercados, de outra forma desconhecidos pelo CONANP.

Contar com trabalhadores de campo treinados pelo CONANP para identificar possíveis produtos de nicho com base nos usos tradicionais do mangue. Contar com as capacidades existentes e com o conhecimento tradicional relacionado à produção de produtos de nicho de alto valor; ter um vínculo claro e acesso a novos mercados para esses produtos tradicionais; modelos de negócios baseados em evidências para a comercialização bem-sucedida de produtos de nicho de mangue; comunicação e colaboração eficazes entre o governo e a sociedade civil; e a indústria de alimentos.

É importante levar em consideração nos modelos de negócios o fato de que os produtos de nicho baseados no mangue também serão afetados pela mudança climática e planejar estratégias de adaptação para mitigar o risco. O mel de flores do mangue, por exemplo, será afetado pelos padrões erráticos de chuva. Não é fácil fornecer acesso a novos mercados para novos produtos de nicho, portanto, os recursos devem ser concentrados nessa área; a população local deseja reduzir o risco de perder fontes de renda de curto prazo e tende a ser mais avessa ao risco de adaptar suas atividades produtivas. Antes de qualquer investimento em novas atividades produtivas, as comunidades precisam confiar e ter evidências de que essas novas atividades são praticáveis e potencialmente lucrativas; é preciso reconhecer que as capacidades básicas de gerenciamento de negócios podem ser muito baixas em comunidades marginalizadas. Portanto, é essencial apoiar o desenvolvimento de capacidades específicas.

Implementação

Local

Aumentar a capacidade de adaptação das empresas de pesca da comunidade local

O CONANP está incentivando os pescadores de lagosta a diversificarem e oferecerem oportunidades de pesca esportiva para os turistas locais, em vez de dependerem apenas da venda de lagostas para hotéis locais e regionais. Isso aproveita ao máximo uma vantagem competitiva no setor de pesca esportiva: os pescadores esportivos são atraídos para a região pela diversidade de espécies, desejando o desafio de capturar uma série de variedades, em vez de uma grande. O CONANP está apoiando essa diversificação das seguintes maneiras: Apoiando a expansão de cooperativas de pesca locais em operadoras de serviços turísticos conscientes da importância da manutenção dos ecossistemas locais e do cumprimento das normas da CONANP; Capacitando essas cooperativas na área de desenvolvimento e administração de negócios turísticos; Mediando entre cooperativas e resolvendo conflitos por meio de regulamentação e estabelecimento de normas (por exemplo, na quantidade de lanchas que podem levar turistas por dia)

Ter ou criar consenso e compromisso dentro das comunidades e entre elas sobre o tipo de serviços turísticos oferecidos. Aproveitar as estruturas existentes (como cooperativas de pesca) de coesão social, liderança e organização para apoiar as negociações e a solução de problemas, além de possibilitar a comunicação e a interação entre os atores; disponibilidade de evidências científicas para criar normas para a implementação sustentável de novas atividades turísticas.

É muito útil e relevante ter estudos científicos confiáveis e modelos de negócios solidamente pesquisados para apoiar o treinamento local e a criação de novas oportunidades de negócios turísticos. Antes de qualquer investimento em novas atividades produtivas, as comunidades devem poder confiar e ter evidências sólidas de que essas novas atividades são praticáveis e potencialmente lucrativas. É de vital importância fazer uso das estruturas ou organizações sociais existentes (ou seja, cooperativas) para gerar, liderar e gerenciar novas atividades produtivas. Portanto, é essencial apoiar o desenvolvimento de capacidades nessa área. Por exemplo, como vender seus serviços, além de como contabilizar e gerenciar negócios bem-sucedidos.

Implementação

Local

Pensando "fora do setor": Pagamentos direcionados de forma inteligente para os principais atores

O CONANP decidiu fazer uso de pagamentos direcionados para criar uma força de trabalho local para manter e rejuvenescer os manguezais, a fim de apoiar o setor pesqueiro. Um alvo óbvio dos pagamentos e uma fonte de mão de obra seria esse mesmo setor pesqueiro. No entanto, o CONANP tomou a medida incomum de pensar "fora do setor" e envolver um setor que não estava de forma alguma ligado ao problema: as comunidades agrícolas locais. O CONANP observou que os meios de subsistência desse setor estão sob pressão crescente devido à perda de mercados, à redução das condições do solo e à perda dos níveis tradicionais de precipitação como resultado das mudanças climáticas. Por um lado, o foco nesse setor proporcionou uma fonte extra de renda que aumenta a capacidade de adaptação desse grupo diante das mudanças nos padrões de chuva. Por outro lado, o envolvimento das comunidades agrícolas teve o benefício de apresentar a elas a problemática e a importância dos ecossistemas de mangue, criando um novo aliado na luta pelo aumento da resiliência. Em outras palavras, apoiou o aprendizado e a colaboração intersetoriais entre dois grupos que quase nunca interagem, melhorando a capacidade de adaptação aos diferentes riscos climáticos de ambos os setores.

Comunicação e conscientização eficazes por parte da CONANP para gerar uma visão compartilhada da relevância do gerenciamento integrado do ecossistema de mangue entre as comunidades agrícolas. Existência contínua de recursos financeiros para pagar pelos serviços das comunidades agrícolas que apoiam a reabilitação dos manguezais; conhecimento e conscientização do CONANP sobre os riscos enfrentados pelas comunidades agrícolas maias e, quando necessário, forneceu emprego temporário.

Esteja preparado para "pensar fora do setor" em busca de novos aliados em potencial. Em vez de concentrar a colaboração nos aliados habituais, deve-se considerar se há outros setores que poderiam estar envolvidos na medida de EbA (reabilitação de manguezais) e que poderiam se beneficiar com o envolvimento (por meio da redução de seus próprios riscos climáticos e do aumento das fontes de receita) e, em troca, podem promover a colaboração multissetorial e a solução de problemas. Instrumentos financeiros ou subsídios, quando mal administrados, podem distorcer as capacidades locais de gerar e manter meios de subsistência sustentáveis. O fluxo contínuo de tais pagamentos nem sempre é possível a longo prazo. Portanto, é importante que esses pagamentos não sejam considerados um fim em si mesmos, mas que sejam aplicados de forma a apoiar, e não substituir, os meios de subsistência locais.

Implementação

Monitoramento

Local

Aumentar a resiliência de ecossistemas locais alternativos que podem fornecer habitats para espécies de lagostas

Embora não seja fácil recuperar o habitat do banco de areia, é possível reabilitar os manguezais locais que entraram em declínio nos últimos anos, a fim de aumentar a capacidade do habitat no mangue local para apoiar a lagosta em seus estágios iniciais de desenvolvimento. O último foi concentrado em 480 hectares perto das comunidades de pescadores de lagosta e tem como objetivo revigorar as populações de lagosta em amadurecimento que saem para o mar e, assim, aumentar a capacidade de adaptação dessas populações diante dos riscos climáticos.

Contar com o apoio de centros de pesquisa e orientação científica sobre as causas da degradação do mangue e soluções viáveis para reverter essa degradação; contar com recursos econômicos e humanos para poder empregar as comunidades locais na execução do trabalho de reabilitação; contar com o apoio da comunidade local para manter as melhorias alcançadas

A comunicação e a formação de alianças entre os órgãos governamentais responsáveis, as ONGs e os centros de pesquisa acadêmica são cruciais para a reabilitação eficaz dos manguezais em situações complexas, nas quais os manguezais sofrem com vários riscos climáticos, antropogênicos e hidrológicos; A criação e a manutenção de canais dentro do sistema de mangue para facilitar os fluxos naturais entre as fontes de água doce e salgada é um componente essencial para reduzir os problemas de salinização, além de garantir a manutenção de um mangue saudável; é importante manter a conscientização de que a mudança climática não só apresenta riscos diretos para as comunidades e os ecossistemas, mas também destaca as fraquezas estruturais existentes no sistema socioeconômico e ecológico.

Implementação

Monitoramento

Local

Avaliações participativas de vulnerabilidade

Oficina

Mapa mental - Impactos das mudanças climáticas

GIZ

Mapa mental - Inundações

GIZ

As avaliações de vulnerabilidade são fundamentais para identificar os fatores de vulnerabilidade induzidos pelas mudanças climáticas. Seguindo a terminologia do IPCC AR4, as avaliações de vulnerabilidade exploram a exposição à mudança climática, os fatores de sensibilidade e a capacidade de adaptação atual. Ao avaliar as causas da vulnerabilidade, os tomadores de decisão podem identificar possíveis medidas de adaptação que podem contribuir para reduzir essa vulnerabilidade.

Dada a disponibilidade limitada de dados quantitativos sólidos sobre os impactos das mudanças climáticas, o foco foi colocado em um processo participativo e no uso de dados qualitativos. Basicamente, a avaliação da vulnerabilidade foi realizada em dois workshops (um para todo o município e outro para um distrito especialmente vulnerável) e se concentrou nos principais sistemas de interesse previamente identificados.

A combinação do Metaplan e de outros métodos participativos durante os workshops ajudou a envolver as partes interessadas e a mobilizar seus conhecimentos. Como um dos principais resultados, um modelo de impacto que visualiza os fatores de exposição, sensibilidade e capacidade de adaptação serviu para identificar medidas de adaptação (baseadas em ecossistemas) a serem consideradas no plano diretor da cidade de Duque de Caxias.

Mobilização e envolvimento das partes interessadas, incluindo a incorporação e a avaliação de seus conhecimentos.
Medidas direcionadas para estabelecer um nível comum de entendimento entre todos os participantes no início ajudaram a definir melhor as tarefas futuras.
Um cronograma bem pensado e bem gerenciado permite um bom monitoramento.
A identificação e a participação das partes interessadas relevantes para obter informações realistas e validar os resultados é um fator decisivo para a obtenção de resultados confiáveis.

As metodologias lúdicas destinadas a enfocar as experiências das pessoas para determinar a vulnerabilidade às mudanças climáticas, associadas a elementos de capacitação, revelaram percepções que os estudos quantitativos de gabinete não teriam produzido.
Uma apresentação clara e fácil de usar dos resultados (mapas, cadeias de impacto) é importante para atrair a atenção e a aceitação das principais partes interessadas para o estudo principal e os resultados do workshop.
A abordagem participativa usada para realizar a avaliação da vulnerabilidade resultou em maior aceitação e envolvimento.
No entanto, a disponibilidade de dados quantitativos de alta qualidade, incluindo modelagem climática, é necessária para aumentar a aceitação dos resultados entre os tomadores de decisão, técnicos e a população.

Fase de planejamento

Local