Integração de áreas urbanas de alto custo em processos de políticas públicas

Na análise de políticas e instrumentos relevantes para a integração de áreas urbanas, identificou-se como o principal instrumento de planejamento da gestão urbana os Planos ou Programas Municipais de Desenvolvimento Urbano (PMDU).

Aunque las autoridades municipales no regulan las actividades que se realizan en los humedales, sí pueden darles el artículo 115 constitucional, formular los instrumentos de planeación territorial y autorizar y controlar los usos de suelo de los territorios adyacentes o lejanos a los humedales, que pueden generar impactos, directos o indirectos, sobre los humedales. Nesse sentido, os municípios podem: i) formular instrumentos de planejamento territorial, ii) autorizar e controlar os usos de solo dos territórios adjacentes ou adjacentes aos recursos hídricos (por exemplo, construções), iii) controlar as descargas de águas residuais para os sistemas de drenagem ou de tratamento dos centros populacionais, iv) inspecionar, vigiar e fiscalizar as descargas de água residual por uso doméstico e público urbano que careçam ou que não façam parte de um sistema de alcantarillado y saneamiento, v) implementar plantas de tratamento de água, vi) prevenir e controlar os efeitos sobre o meio ambiente ocasionados pela geração, transporte, armazenamento, manejo, tratamento e disposição final de resíduos sólidos e industriais não considerados como perigosos, entre outros, que de maneira direta ou indireta possam ter impacto na qualidade e na quantidade dos serviços ecossistêmicos dos seres humanos, vii) estabelecer zonas de conservação ecológica municipal, entre outros. Por lo tanto, las autoridades municipales están directamente vinculadas al control y prevención de los impactos que afectan a los humedales (expansión de ciudades, contaminación, dragado, relleno, sedimentación, disminución del caudal de agua, entre otros).

A integração dos recursos hídricos nos PMDU é fundamental para controlar e prevenir os impactos a distância ou cercanias (bordas) que afetam os recursos hídricos e aproveitar de forma sustentável os serviços ecossistêmicos que os recursos hídricos proporcionam.

Realizou-se uma análise do PMDU dos municípios das três regiões do projeto BIOCITIS e evidenciou-se que, no diagnóstico, eles reconhecem, em diferentes medidas, a importância dos ecossistemas urbanos e que os ecossistemas urbanos são vulneráveis aos elementos específicos do metabolismo das cidades, como as mudanças de uso do solo, a gestão de águas servidas e resíduos sólidos, a construção de infraestrutura e o desenvolvimento imobiliário e hoteleiro, salvo por algumas exceções, a informação entre os campos ambientais e de desenvolvimento está relacionada a uma análise de causa e efeito. As estratégias de desenvolvimento planejadas nos PDMU cuidam de medidas concretas de controle e prevenção das ações de desenvolvimento que afetam a qualidade dos ambientes urbanos.

Após o diagnóstico da integração de áreas urbanas no PMDU, foram analisadas as metodologias e guias sobre o projeto do PMDU que ajudam os responsáveis a formular instrumentos de planejamento urbano do município, elaborando esses documentos. Da mesma forma que nos PMDU, evidenciou-se que, nos guias, os humedales são considerados como elementos no diagnóstico, mas não na fase prospectiva das estratégias, projetos e linhas de ação.

Como resultado da análise, foi gerado um guia metodológico para integrar áreas urbanas úmidas nos PMDU, para estabelecer orientações e caminhos que facilitem a integração dessas áreas urbanas úmidas, buscando potencializar a gestão urbana desses ecossistemas.O guia foi elaborado para tomadores de decisão municipais, pessoas que formulam PMDU (técnicos municipais e consultores) e para pessoas interessadas em integrar o valor e a importância dos recursos hídricos urbanos costeiros nesse esforço de planejamento urbano.

O manual foi divulgado em webinar para um total de 25 pessoas e foi aprovado o conteúdo do material para a incorporação de critérios para a conservação de áreas urbanas costeiras dentro do regulamento da lei de assentamentos humanos de Quintana Roo.

  • Os ambientes urbanos geram serviços ecossistêmicos para a população, como recreação e lazer; no entanto, a degradação dos ambientes também pode afetar a população, como, por exemplo, ser fonte de doenças (mosquitos), maus odores etc. Os municípios devem considerar tanto os serviços ecossistêmicos quanto os efeitos para a população de viver próximo a áreas úmidas degradadas em seu PMDU.
  • Os municípios não consideram a gestão de áreas úmidas como parte de sua ação por diferentes razões, como desconhecimento, confusão com a legislação, falta de vontade política etc., o que dificulta seu envolvimento nos processos do projeto. Essa falta de interesse foi observada nos PMDU, que se preocupam com estratégias e projetos orientados para a conservação dos recursos hídricos. Os municípios, embora não tenham competências diretas na administração dos recursos hídricos, devem integrá-los ao seu PMDU e aos projetos, especialmente aqueles relacionados à zoneamento urbano e ao controle de mudanças no uso do solo, gestión de aguas servidas, recolección de residuos sólidos, y manejo de asentamientos irregulares ubicados cerca de los humedales urbanos, por los impactos que estos generan sobre la salud de los humedales urbanos.
Bloco de construção 4 - Cooperação entre NOCs e organizações locais de conservação da natureza como pré-requisito para o sucesso

O COI exige que todos os projetos da Rede Florestal Olímpica "sejam desenvolvidos e implementados em colaboração com os especialistas e autoridades relevantes". Todos os seis projetos que atualmente fazem parte da Rede não só levam em conta esse requisito, como também o estabelecem como a pedra fundamental de sua implementação.

Por exemplo, o projeto de Papua Nova Guiné envolve uma parceria entre o NOC, as comunidades locais, a Autoridade Nacional de Pesca e a Autoridade de Conservação e Proteção Ambiental. O projeto esloveno tem parceria com a Companhia Florestal Estatal da Eslovênia; o espanhol, com o Ministério do Meio Ambiente e a Federação dos Municípios Espanhóis; enquanto o projeto português conta com o apoio técnico do Instituto de Conservação da Natureza e das Florestas (ICNF) e da associação Abramud e Sentido Verde.

A exigência de parcerias entre os NOCs e especialistas em meio ambiente garante que os projetos executados no âmbito da Rede Florestal Olímpica sejam tão relevantes e eficazes quanto possível no que diz respeito à conservação da natureza. A parceria com especialistas e organizações locais também garante que a Rede possa ter um impacto significativo não apenas no meio ambiente, mas também nas comunidades locais onde os projetos são executados. Além disso, facilita o interesse local e a apropriação do trabalho ambiental.

  • Critérios estabelecidos pelo COI que exigem que os projetos liderados pelo NOC que buscam fazer parte da Rede Florestal Olímpica "sejam desenvolvidos e implementados em colaboração com especialistas e autoridades relevantes".
  • Conhecimento e experiência ambiental das organizações locais.
  • Interesse das organizações ambientais locais no potencial (de comunicação e engajamento) do Movimento Olímpico.

O fornecimento de padrões e diretrizes básicas ajudou os NOCs a encontrar os parceiros e as soluções (comerciais) certas localmente. Graças a essa abordagem local, as NOCs puderam ser orientadas por especialistas nacionais/locais para encontrar a melhor solução em termos de valor agregado para os ecossistemas e as comunidades locais.

Bloco de construção 3 - Adotar a experiência local, a governança e a propriedade dos projetos

Ao mesmo tempo em que seguem a direção e a orientação do COI, os NOCs estão em melhor posição para elaborar e implementar projetos em conformidade com os padrões globais do COI em nível local. Isso significa que o COI pode apoiar e promover projetos ambientais, ao mesmo tempo em que se beneficia da experiência que os NOCs podem oferecer no contexto local. Esse método de implementação não apenas promove soluções locais para problemas globais, mas também aumenta a propriedade local, capacita as comunidades locais e promove a cooperação entre esportes, grupos ambientais locais e povos indígenas.

No Brasil, por exemplo, o projeto "Floresta Olímpica do Comitê Olímpico Brasileiro" visa restaurar uma parte danificada da Floresta Nacional de Tefé, na Amazônia, e é executado em conjunto com o Instituto Mamirauá de Desenvolvimento Sustentável. Além da restauração, o objetivo do projeto é reforçar o uso sustentável da floresta pela comunidade local por meio do plantio de espécies-chave, como a castanha-do-pará e o açaí, ou da oferta de treinamento para a comunidade local.

O treinamento e a capacitação das comunidades locais (no plantio/reabilitação de manguezais) também é um dos principais objetivos do "Love Your Coast Project" do Comitê Olímpico de Papua Nova Guiné, que visa treinar "Love Your Coast Champions", que devem liderar pequenos projetos de conservação em suas comunidades

Como líder do Movimento Olímpico, o COI é responsável pela coordenação das relações e ações de todos os membros do Movimento Olímpico, incluindo os Comitês Olímpicos Nacionais. Isso garante que os projetos e as ações possam ser elaborados e implementados de acordo com regulamentos ou diretrizes consistentes, possibilitando a continuidade e as melhores práticas nas atividades ambientais do Movimento Olímpico.

Embora tenha sido importante estabelecer critérios gerais que todos os projetos precisariam cumprir para garantir a consistência e a alta qualidade, fornecer às NOCs a flexibilidade necessária para refletir o contexto local e seus riscos e oportunidades específicos na forma como abordam os critérios provou ser igualmente vital.

Preenchendo a lacuna entre empresas e investidores

A BioInvest trabalha com o Investment Readiness Program para preencher a lacuna entre as empresas e os investidores de impacto. Esse programa educa as empresas com três pacotes de treinamento sobre as principais técnicas e ferramentas para apresentar as empresas de forma atraente aos investidores. A BioInvest também organiza eventos de matchmaking para reunir empresas e investidores.

Parcerias colaborativas com investidores de impacto, informações abrangentes sobre as opções de financiamento e um processo eficaz de combinação são fundamentais para o sucesso desse componente básico.

É importante identificar uma linguagem comum ao se referir a negócios ou empresas favoráveis à biodiversidade. O reconhecimento da diversidade em termos como "microempresa", "pequena empresa" ou "média empresa" e a compreensão de fatores como matérias-primas e cadeias de valor podem melhorar a comunicação e alinhar os objetivos. É essencial compreender os diversos níveis de empresas, sejam elas microempresas, participantes estabelecidos no mercado ou start-ups.

Avançar para a implementação e o impacto no local

O Our Blue Future (OBF) desenvolveu uma estratégia de três anos (2023-2025), que será implementada por meio de um sistema colaborativo do OBF envolvendo agências governamentais, o setor privado, comunidades locais e parceiros de desenvolvimento. A estratégia deve se basear em três pilares estratégicos:

  1. Capacitar as partes interessadas
  2. Melhorar a governança integrada dos oceanos
  3. Promoção de investimentos sustentáveis e fluxos financeiros nos setores da economia azul.

As áreas de ação temáticas foram identificadas como as seguintes: Turismo azul, economia circular, meios de subsistência da comunidade, portos e navegação, finanças azuis, pesca, tecnologia azul e soluções baseadas na natureza/infraestrutura verde-acinzentada.

Atividades concretas estão sendo implementadas no país piloto de Moçambique, incluindo o trabalho sobre economia circular e o desenvolvimento de um Clube de Amigos para o Parque Nacional de Maputo.

  • Estabelecer parcerias estratégicas com instituições importantes que possam ser usadas como modelo de como as empresas privadas e outros atores podem colaborar para apoiar as áreas protegidas costeiras e marinhas de maneira mais sistemática e eficaz.
  • Projetar uma estrutura para colaboração de forma participativa e, em seguida, mobilizar mais parceiros com visão alinhada para implementar em conjunto.
  • Para obter resultados de longo prazo, é importante forjar parcerias estratégicas que capitalizem os interesses do setor privado e, ao mesmo tempo, apoiem meios de subsistência sustentáveis e a conservação marinha e costeira.
Envolvimento do setor privado

O setor privado tem um papel importante a desempenhar na catalisação e aceleração da transição para uma economia azul sustentável e inclusiva (ISBE). No entanto, o envolvimento do setor privado nas questões da ISBE tem sido mínimo. A Our Blue Future desenvolveu uma estratégia de envolvimento do setor privado, que se concentra em maneiras eficazes de envolver o setor privado e os benefícios que ele pode obter.

O setor privado é movido por oportunidades, criação de valor, risco financeiro, riscos operacionais e riscos regulatórios. O Our Blue Future oferece ao setor privado oportunidades por meio de equipes de inovação para mobilizar recursos, uma plataforma de demonstração, uma voz coletiva para defesa, um campo de testes de inovação, encontros com outros parceiros, um senso de comunidade e a chance de construir um legado.

  • Ter uma estrutura clara, estruturas e formulários desenvolvidos sobre como envolver o setor privado é essencial para garantir que todos os parceiros tenham direitos iguais de participação.
  • O diálogo honesto e a construção de um entendimento comum entre os parceiros ajudam a promover a colaboração e o alinhamento de metas para evitar a noção de que os parceiros do setor privado têm mais influência sobre as decisões dentro da iniciativa de múltiplas partes interessadas.

  • É essencial criar interesse e parcerias destacando os benefícios da colaboração além dos benefícios econômicos.

  • A definição de funções e responsabilidades dos parceiros do setor privado ajuda a estabelecer clareza e garante que cada parceiro contribua com sua experiência e recursos exclusivos para a colaboração.

  • Pré-selecionar os possíveis parceiros para garantir parcerias produtivas, o que envolve a avaliação de suas capacidades, valores e alinhamento com os objetivos da iniciativa.

  • O agrupamento de parceiros do setor privado em diferentes setores com base em seus interesses tem sido útil, como por meio das equipes de inovação da OBF. Essa abordagem de agrupamento permite uma colaboração focada em setores ou áreas específicas, promovendo sinergias e maximizando o impacto.

Vontade política e mandato para desenvolver uma iniciativa de múltiplas partes interessadas para fortalecer a Economia Azul Sustentável Inclusiva na região da OMI

A região do Oceano Índico Ocidental (WIO) é reconhecida mundialmente como um hotspot de biodiversidade com alto valor ecológico e socioeconômico. No entanto, com o aumento da demanda global por recursos naturais, poluição, mudanças climáticas e uma diversidade de atividades econômicas insustentáveis, os frágeis ecossistemas costeiros e marinhos da região estão sob ameaça. Em resposta a isso, esforços e soluções inovadoras são urgentemente necessários, pois um cenário de negócios como o de costume provavelmente resultará no esgotamento dos recursos costeiros e marinhos e dos benefícios socioeconômicos associados. A partir de 2020, para reforçar a liderança coletiva entre os atores do estado, do setor privado e da sociedade civil, a Iniciativa de Governança do Oceano Índico Ocidental (WIOGI) da GIZ e seus parceiros apoiaram as discussões para desenvolver uma iniciativa regional de múltiplas partes interessadas para uma Economia Azul Sustentável Inclusiva na região do Oceano Índico Ocidental. Essa proposta foi apresentada e endossada durante a décima Conferência das Partes da Convenção de Nairóbi (Decisão CP.10/12) em novembro de 2021.

  • Ter um mandato oficial é um fator essencial para o sucesso de um processo participativo, com várias partes interessadas e multissetorial. Isso ajuda a criar propriedade para o processo e colaboração contínua dentro da aliança Our Blue Future.

  • É importante que os governos tenham uma função clara em uma iniciativa de múltiplas partes interessadas. Sem uma função adequada para os atores governamentais, sua disposição em participar da iniciativa se torna um desafio.

  • As abordagens de liderança coletiva e de múltiplas partes interessadas são essenciais para o engajamento em um diálogo de alta qualidade entre os principais atores, uma base essencial para a formação de parcerias orientadas para a ação em toda a região.

O National Nature Trust (NNT) e os ativos de conservação

A aquisição e o gerenciamento de ativos de conservação, exemplificados por entidades como a "Cheorwon Crane Land", seguem uma estrutura jurídica estruturada delineada na "Lei do National Trust sobre Patrimônio Cultural e Ativos Ambientais Naturais". De acordo com essa lei, o Conselho de Administração (BOD) do National Nature Trust (NNT) tem autoridade para tomar decisões sobre a compra de tais ativos de conservação (artigo 12).

O National Nature Trust emprega uma abordagem multifacetada para conservar e gerenciar com eficácia a "Cheorwon Crane Land". Para isso, o National Nature Trust emite "Crane Eco Securities", assina um MOU com a "Cheorwon Branch of Korea Crane Protection Association" (dezembro de 2016) e realiza eventos anuais, como pesquisas sobre a população de grous, observação de pássaros e atividades de alimentação de pássaros na área da DMZ (realizadas de dezembro a fevereiro).

O compromisso com a conservação vai além dos esforços locais, conforme demonstrado pela "DMZ Global Trust Campaign". Essa iniciativa tem o objetivo de ampliar e utilizar de forma sustentável os habitats dos grous, aproveitando as práticas de ESG das empresas, tanto em nível nacional quanto internacional. O objetivo geral é defender a promoção contínua do "DMZ Eco Belt". Um plano estratégico dessa campanha envolve a expansão do OECM (Other Effective Area-Based Conservation Measures).

  • Financiamento sustentável: Necessário para garantir os fundos para as atividades de conservação, envolver o setor privado e ampliar a base de apoio.
  • Estrutura legal: Essencial para definir diretrizes para aquisição, gerenciamento e apoio aos esforços de conservação.
  • Apoio do governo: Crucial para o financiamento e o apoio de políticas, garantindo suporte financeiro e regulatório para iniciativas de conservação.

Títulos ecológicos de benefícios naturais (do parasitismo ao pagamento): Isso envolve a precificação dos benefícios da natureza nos títulos, e os indivíduos ou entidades que compram esses títulos tornam-se membros do National Nature Trust. A receita de vendas gerada, administrada pelo National Nature Trust, é então utilizada para garantir terras públicas e apoiar os esforços de conservação. Além disso, são oferecidos benefícios fiscais de acordo com a Lei do Imposto de Renda e a Lei do Imposto Corporativo para incentivar a participação.

O estabelecimento de uma estrutura legal específica para a conservação de ativos de patrimônio natural e cultural é fundamental. Ela fornece uma abordagem estruturada para aquisição, gerenciamento e apoio aos esforços de conservação, garantindo, assim, que as atividades sejam eficazes e estejam em conformidade com as leis nacionais.

Manutenção do ambiente agrícola e conservação dos guindastes

As comunidades locais estão contribuindo ativamente para a conservação do habitat por meio de iniciativas como a preservação de palhas de arroz e o fornecimento de água para os arrozais no inverno, facilitadas por contratos de Pagamento por Serviços Ecossistêmicos (PES). Ao se envolverem em programas de ecoturismo, incluindo atividades de observação de pássaros de grous e a realização de "Seminários sobre grous", elas criam valor agregado para seus esforços. Além disso, os agricultores da área de Cheorwon adotaram uma abordagem inovadora ao produzir o "Cheorwon Odae Rice" e promover a marca de seu produto usando a imagem do grou.

A "Cheorwon Crane Land", que serve como um ativo de conservação sob a administração do National Nature Trust, está situada em Yangji-ri, que possui uma planície fértil e é adjacente ao Reservatório Togyo e ao Rio Hantangang, o que resulta em recursos hídricos abundantes. Essa vantagem geográfica a torna um paraíso para várias aves migratórias que migram para a área todo inverno, geralmente de meados de outubro a março. Abraçando seu rico cenário ecológico, Yangji-ri tem buscado ativamente se tornar uma vila ecológica completa. Esse compromisso rendeu reconhecimentos notáveis, incluindo a seleção como uma excelente vila ecológica em 2000, tornando-se um operador de projeto da Nova Construção Rural.

  • Conservação do habitat: Preservação do ambiente agrícola de forma a apoiar a vida selvagem, especialmente aves migratórias como os grous
  • Envolvimento da comunidade: Para incentivar os moradores locais a participar ativamente dos esforços de conservação, é necessário superar a inércia
  • Desenvolvimento sustentável do ecoturismo: Desenvolver o ecoturismo, como atividades de observação de pássaros e seminários educacionais
  • Sustentabilidade econômica: Encontrar modelos econômicos viáveis, como os contratos PES, que incentivem a conservação e, ao mesmo tempo, apoiem a economia local é uma tarefa complexa.

Os esforços em Cheorwon ilustram a importância da integração das atividades de conservação com o desenvolvimento econômico local. Ao alinhar os interesses da conservação da vida selvagem com os dos agricultores locais e da comunidade em geral, obtém-se um resultado mais sustentável e mutuamente benéfico.

Iniciativas como a preservação de palhas de arroz e o fornecimento de água aos arrozais, apoiadas por contratos PES, demonstram como o envolvimento da comunidade pode levar a benefícios ecológicos significativos.

As vantagens geográficas de Yangji-ri, com suas planícies férteis e recursos hídricos abundantes, ressaltam o potencial de alavancar os recursos naturais locais para fins de conservação. Esses recursos são a base para o sucesso da área em atrair aves migratórias e apoiar a biodiversidade.

A série de prêmios recebidos por Yangji-ri serve como um poderoso motivador para a continuidade dos esforços ecológicos e de conservação. Esses prêmios não apenas validam o trabalho realizado, mas também inspiram um compromisso maior com a administração ambiental e o desenvolvimento sustentável.

Cheorwon Rice Paddy, o maior local de invernada para grous

Cheorwon, situada nas proximidades da Zona Desmilitarizada (DMZ), é um local crucial para o inverno dos grous, uma espécie ameaçada de extinção. Devido ao desenvolvimento restrito e ao acesso de civis desde o Acordo de Armistício em 1953, a área tornou-se vital para a sobrevivência dessas aves. A planície de Cheorwon, com suas extensas terras agrícolas e reservatórios, juntamente com os pântanos da DMZ, serve como área essencial de alimentação e descanso para as espécies de grous.

Foi observada uma tendência positiva nas populações de grous, com 372 grous de coroa vermelha e 474 grous de nuca branca na planície de Cheorwon em janeiro de 1999 (Kim Sang-won, et al. 2020). Essa trajetória ascendente continuou, chegando a 833 grous de coroa vermelha e 2.766 grous de nuca branca em janeiro de 2017. O compromisso dos agricultores locais, especialmente desde 2004, em preservar as palhas de arroz e fornecer água aos arrozais no âmbito do Projeto de Acordo de Gestão da Biodiversidade desempenhou um papel significativo nesse sucesso.

Essa iniciativa do trust está alinhada com a missão do Global Trust de proteger terras privadas na DMZ (Sul) e na Zona de Controle Civil, preservando-as como propriedade pública e um "patrimônio comum da humanidade" em face das pressões de desenvolvimento.

  • Parcerias integradas: Colaboração entre agricultores locais, comunidades locais, grupos, governo e setor privado
  • Suporte legal: O National Trust Act e as políticas relacionadas fornecem uma base legal para o gerenciamento do habitat e o financiamento da conservação
  • Envolvimento e participação da comunidade: Envolvimento dos habitantes locais por meio de incentivos econômicos, como ecoturismo e práticas agrícolas sustentáveis
  • Envolvimento do setor privado: apoio do setor privado e campanhas públicas
  • Gerenciamento adaptativo: a pesquisa e o monitoramento do habitat informam as estratégias de conservação,

O estudo de caso de Cheorwon oferece várias lições valiosas para a conservação e a conservação sustentável baseada na comunidade:

  • Os esforços colaborativos melhoram a conservação: a sinergia entre as comunidades locais, as organizações de conservação e os patrocinadores corporativos maximiza a eficácia dos esforços de conservação.
  • Incentivos econômicos promovem a conservação: a integração da conservação com benefícios econômicos, como o ecoturismo e a marca do produto, motiva a participação e o apoio da comunidade.
  • Estruturas legais apoiam as iniciativas: uma base legal sólida, como o National Trust Act, é fundamental para facilitar e garantir os esforços de conservação e o financiamento.
  • O gerenciamento adaptativo garante a sustentabilidade: o monitoramento contínuo e a adaptação das estratégias de conservação com base no feedback ecológico e social garantem a sustentabilidade a longo prazo.
  • O envolvimento amplo dos interessados é fundamental: o envolvimento de uma ampla gama de interessados, desde comunidades locais até corporações internacionais, cria uma rede de apoio abrangente para os esforços de conservação.