Comunidades costeiras combatem as mudanças climáticas
Solução completa
As interações entre pessoas e tradições determinam a maneira pela qual as decisões são tomadas.
IUCN
Na Costa Rica, há muitas zonas de amortecimento em torno de áreas protegidas com altos valores de biodiversidade, alto potencial para a implementação de estratégias de adaptação baseadas em soluções naturais e nas quais existem "lacunas de conservação". Essa solução buscou aprimorar a gestão participativa do Refúgio de Vida Selvagem Gandoca Manzanillo (GMWF), na costa caribenha da Costa Rica, observando a importância do capital social no fortalecimento da resiliência das comunidades locais e das partes interessadas.
Última atualização: 30 Sep 2020
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Contexto
Desafios enfrentados
As mudanças climáticas e outros impactos antropogênicos colocam o GMWR entre uma das zonas mais ameaçadas da costa da Costa Rica. Partes da zona de amortecimento ao redor do Refúgio de Vida Selvagem também enfrentam importantes lacunas de conservação. Considerando que muitas ameaças se originam da bacia do rio Sixaola, que deságua no GMWR, há uma necessidade urgente de estender as atividades de gerenciamento de áreas protegidas para além dos limites do GMWR e de estabelecer conceitos participativos.
Localização
Manzanillo, Província de Limón, Costa Rica
Caribe
América Central
Processar
Blocos de construção
Metas de gerenciamento focal
As ações de conservação, ou "alvos de gerenciamento focal", para as áreas ao redor do GMWR foram identificadas e priorizadas usando dados biológicos e percepções sociais sobre o status e a importância desses alvos. As percepções são moldadas pelo grau de confiança, tanto atual quanto histórico, que os atores locais têm nesses alvos. O exercício de priorização também considera as principais características, como valores ecológicos, representatividade, capacidade de influenciar outras metas de gerenciamento focal, ameaças e relevância para a melhoria dos meios de subsistência locais, e serve como guia para a designação de recursos, além de ajudar a aproximar as preocupações locais das metas de gerenciamento da área protegida/zona de amortecimento. As ameaças que afetam cada meta também foram identificadas e avaliadas por especialistas e comunidades.
Fatores facilitadores
- Especialistas locais e nacionais têm conhecimento do local.
- Há conhecimento científico e empírico disponível.
- Há autoridade de gerenciamento com equipe no local responsável pelo gerenciamento.
Lição aprendida
A introdução do conceito de "alvos focais de manejo" com especialistas e pessoas locais exigiu algum tempo e explicações, mas ajudou a integrar o conhecimento técnico e empírico local disponível. O reconhecimento do valor do conhecimento dos habitantes locais em relação ao status e à importância dos "alvos de gerenciamento focal" e suas ameaças facilitou a participação e o envolvimento deles no processo.
Indicadores sociais
A eficácia da conservação dos recursos naturais em áreas protegidas está estreita e diretamente ligada à eficácia das estratégias de comunicação e de coordenação das partes interessadas. Entretanto, os esforços de aproximação social geralmente ocorrem dentro dos limites das áreas protegidas, sem levar em consideração os atores localizados nas áreas de influência ou zonas de amortecimento. Para a GMWR e suas "áreas de lacuna de conservação" circundantes, era importante avaliar e melhorar a eficácia das estratégias de comunicação atuais e criar confiança para facilitar o diálogo sobre a área protegida. Para isso, foi desenvolvida uma nova metodologia, usando um conjunto de seis indicadores posicionais e globais com base na função social de cada ator (nós). As informações foram coletadas por meio de várias atividades participativas, como oficinas comunitárias e consultas individuais com líderes comunitários locais e representantes do governo. Os dados foram analisados com os programas matemáticos e gráficos UCINET e Net Draw. Cada atividade tinha o objetivo de revisar e atualizar o progresso feito e chegar a acordos sobre as próximas fases; essas etapas iterativas aumentaram o senso de transparência e abertura do processo que estava sendo conduzido.
Fatores facilitadores
- Redes locais e sub-regionais de comunicação e coordenação.
- Grupos comunitários organizados existentes na área.
- Interesse das comunidades e do governo em compreender as características de suas redes sociais atuais.
- Disposição e experiência das partes interessadas locais para cooperar.
- A autoridade administrativa reconhece a necessidade do envolvimento local.
- O conhecimento científico e empírico está disponível.
- A autoridade de gestão e a equipe no local são responsáveis pelo gerenciamento.
Lição aprendida
- A construção de confiança com a população local aumentou sua disposição de se envolver e permanecer envolvida no processo.
- A medição da atividade social, os níveis de confiança dos outros em relação a cada grupo social e o poder de intermediação do grupo social são três variáveis-chave que podem ajudar a avaliar a função social dos grupos de participantes.
- É possível medir a intenção dos grupos de partes interessadas de criar parcerias com outros grupos na área. Alguns grupos colocam seus esforços em parcerias com grupos fora da área (em nível nacional ou internacional); apenas uma minoria de grupos tem uma intenção positiva de criar parcerias entre si.
- Há uma necessidade urgente de entender a importância da conectividade social e as características das redes de comunicação e cooperação.
- Os workshops comunitários são um bom meio de promover o engajamento e também de desenvolver a capacidade por meio da conscientização e do compartilhamento de informações. É melhor quando esses workshops fazem as duas coisas, oferecendo e capturando informações.
Redes de comunicação e coordenação
A abordagem aplicada no GMWR permitirá a integração não apenas de informações científicas e baseadas na comunidade, mas também de percepções locais (que historicamente tendem a ser relegadas a um plano secundário) sobre alvos de gerenciamento focal priorizados e na caracterização de formas e meios de comunicação local. Esses aspectos sociais podem agora ser integrados aos instrumentos oficiais de gestão, como elementos essenciais da estratégia necessária para abordar as lacunas de conservação em torno da GMWR. Para que essa estratégia seja eficaz, ela deve englobar uma estratégia de participação pública elaborada com base nas constatações acima (4.1 e 4.2). Por sua vez, para que essa estratégia de participação seja robusta e responsiva, ela deve considerar a análise quantitativa e qualitativa das redes de comunicação e coordenação existentes e deve propor meios para fortalecer e consolidar essas redes. Isso é fundamental, dada a constatação de que há uma correlação direta entre a densidade e o poder das redes sociais nas comunidades costeiras e a eficácia das ações de conservação nessas áreas.
Fatores facilitadores
- Redes de comunicação e coordenação locais e sub-regionais.
- Colaboração e comprometimento dos atores em todas as fases do projeto.
- Experiências anteriores de participação social realizadas na área, cujos resultados facilitaram uma análise comparativa dos pontos fortes e fracos desses processos.
- Disposição e experiência das partes interessadas locais para cooperar.
- A autoridade administrativa reconhece a necessidade do envolvimento local.
- Disponibilidade de conhecimento científico e empírico.
Lição aprendida
- Embora a conectividade ecológica seja fundamental para esses ecossistemas, a conectividade social e a coordenação são vitais para melhorar a gestão e o status da área protegida.
- Os resultados revelaram descobertas interessantes com relação às redes que promovem a participação:
- Elas podem ser influenciadas não apenas pela dinâmica social e socioambiental dentro dos limites da área protegida, mas também pelas características das redes externas às quais seus integrantes estão conectados.
- As redes construídas com base em vínculos fracos, informais ou flexíveis são, na maioria dos casos, importantes geradores potenciais de capital social, indispensáveis para aprimorar os processos de participação.
- As redes de participação com alto grau de centralização são vulneráveis à desintegração devido a fatores de perturbação externos ou internos. Por esse motivo, o fortalecimento das capacidades de liderança e a promoção de nós facilitadores são claramente importantes.
Impactos
Por meio da implementação de uma ferramenta inovadora para avaliar e aprimorar a comunicação e a formação de parcerias entre as partes interessadas locais, espera-se o estabelecimento de comunidades mais resistentes aos impactos das mudanças climáticas. As comunidades estão se engajando ativamente na identificação de atividades para reduzir a vulnerabilidade às mudanças climáticas, com os benefícios derivados para a GMWR. Espera-se que as comunidades continuem engajadas na implementação das ações de conservação identificadas em conjunto e permaneçam comprometidas em manter vivas as novas parcerias. Assim, garantir que o capital social seja incorporado às estratégias de gerenciamento da zona de amortecimento pode oferecer uma solução inspiradora não apenas para a biodiversidade, mas também para os meios de subsistência e o reconhecimento do conhecimento mantido pelas comunidades locais. Isso, por sua vez, torna-se um meio de criar resiliência às mudanças climáticas nas comunidades e nos ecossistemas costeiros. A ferramenta desenvolvida para o GMWR oferece uma base de boas práticas para a elaboração de estratégias de gerenciamento participativo para outras áreas protegidas/zonas de amortecimento, pois permite soluções ambientais mais adequadas às necessidades e realidades institucionais, sociais e ecológicas de conectividade de cada área protegida.
Beneficiários
As comunidades locais, os tomadores de decisão, os gestores ambientais e de áreas protegidas, os usuários de recursos naturais, os turistas, as ONGs nacionais e internacionais, bem como outras agências de desenvolvimento do governo nacional.
