Борьба прибрежных сообществ с изменением климата
Полное решение
Взаимодействие между людьми и традиции определяют способ принятия решений.
IUCN
В Коста-Рике существует множество буферных зон вокруг охраняемых территорий с высокой ценностью биоразнообразия, высоким потенциалом для реализации стратегий адаптации, основанных на природных решениях, и в которых имеются "пробелы в сохранении". Это решение направлено на повышение эффективности управления заказником Гандока-Мансанильо (GMWF) на Карибском побережье Коста-Рики за счет привлечения внимания к важности социального капитала для укрепления устойчивости местных сообществ и заинтересованных сторон.
Последнее обновление: 30 Sep 2020
4853 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Изменение климата и другие антропогенные воздействия ставят ГМВР в ряд наиболее угрожаемых зон побережья Коста-Рики. Части буферной зоны вокруг заказника также сталкиваются с серьезными пробелами в сохранении. Учитывая, что многие угрозы исходят из бассейна реки Сиксаола, впадающей в ГМВР, необходимо срочно распространить деятельность по управлению охраняемыми территориями за пределы ГМВР и создать концепции, основанные на широком участии населения.
Расположение
Мансанильо, провинция Лимон, Коста-Рика
Карибы
Центральная Америка
Процесс
Строительные блоки
Основные цели управления
Природоохранные мероприятия, или "основные цели управления", для территорий вокруг ГМВР были определены и приоритезированы на основе биологических данных, а также социальных представлений о состоянии и важности этих целей. Восприятие формируется в зависимости от того, насколько местные субъекты полагаются на эти цели, как в настоящее время, так и в прошлом. При определении приоритетов также учитываются такие ключевые характеристики, как экологическая ценность, репрезентативность, способность влиять на другие основные цели управления, угрозы и значимость для улучшения местного жизнеобеспечения, что служит руководством для выделения ресурсов, а также помогает приблизить местные проблемы к целям управления охраняемыми территориями / буферными зонами. Угрозы, влияющие на каждую цель, также были определены и оценены как экспертами, так и сообществами.
Благоприятные факторы
- Местные и национальные эксперты знают об объекте.
- Имеются научные и эмпирические знания.
- Имеются полномочия по управлению, персонал на месте отвечает за управление.
Извлеченный урок
Внедрение концепции "основных объектов управления" с экспертами и местным населением потребовало определенного времени и объяснений, но помогло интегрировать как технические, так и местные эмпирические знания. Признание ценности знаний местных жителей о статусе и важности "основных объектов управления" и угрозах, связанных с ними, способствовало их участию и вовлечению в процесс.
Социальные показатели
Эффективность сохранения природных ресурсов на охраняемых территориях тесно и напрямую связана с эффективностью стратегий коммуникации и координации действий заинтересованных сторон. Однако усилия по социальному сближению часто предпринимаются в пределах охраняемых территорий, без учета субъектов, находящихся в зонах влияния или буферных зонах. Для ГМВР и прилегающих к нему "природоохранных зон" было важно оценить и повысить эффективность текущих коммуникационных стратегий и укрепить доверие, чтобы облегчить диалог, касающийся охраняемой территории. Для этого была разработана новая методология, использующая набор из 6 позиционных и глобальных показателей, основанных на социальной роли каждого участника (узлов). Сбор информации осуществлялся в ходе нескольких мероприятий с широким участием населения, таких как семинары для местных жителей и индивидуальные консультации с лидерами местных общин и представителями правительства. Данные были проанализированы с помощью математических и графических программ UCINET и Net Draw. Целью каждого мероприятия было рассмотрение и обновление достигнутого прогресса, а также достижение договоренностей о следующих этапах; эти итеративные шаги усиливали ощущение прозрачности и открытости проводимого процесса.
Благоприятные факторы
- Местные и субрегиональные сети связи и координации.
- Организованные общественные группы, существующие на данной территории.
- Заинтересованность сообществ и правительства в понимании характеристик их текущих социальных сетей.
- Готовность и опыт местных заинтересованных сторон к сотрудничеству.
- Признание органом управления необходимости вовлечения местного населения.
- Наличие научных и эмпирических знаний.
- Орган управления и персонал на месте несут ответственность за управление.
Извлеченный урок
- Укрепление доверия к местным жителям повысило их готовность участвовать в процессе и оставаться в нем.
- Измерение социальной активности, уровень доверия окружающих к каждой социальной группе и способность социальной группы к посредничеству - три ключевые переменные, которые могут помочь оценить социальную роль групп заинтересованных сторон.
- Можно измерить намерение заинтересованных групп наладить партнерские отношения с другими группами в районе. Некоторые группы направляют свои усилия на партнерство с группами за пределами региона (на национальном или международном уровнях); лишь меньшинство групп имеет позитивное намерение строить партнерские отношения между собой.
- Необходимо срочно осознать важность социальных связей и особенностей сетей общения и сотрудничества.
- Семинары для сообществ - хороший способ стимулировать вовлеченность, а также наращивать потенциал путем повышения осведомленности и обмена информацией. Лучше всего, когда такие семинары одновременно предлагают и собирают информацию.
Коммуникационные и координационные сети
Подход, применяемый в ГМВР, позволит интегрировать не только научную и общественную информацию, но и местные представления (которые исторически обычно отодвигаются на второй план) о приоритетных основных целях управления и охарактеризовать формы и средства местной коммуникации. Эти социальные аспекты теперь могут быть интегрированы в официальные инструменты управления в качестве важнейших элементов стратегии, необходимой для устранения пробелов в сохранении ГМВР. Чтобы такая стратегия была эффективной, она должна включать в себя стратегию участия общественности, разработанную на основе вышеизложенных выводов (4.1 и 4.2). В свою очередь, чтобы эта стратегия участия была надежной и оперативной, она должна учитывать количественный и качественный анализ существующих сетей коммуникации и координации, а также предлагать способы укрепления и консолидации этих сетей. Это очень важно, учитывая тот факт, что существует прямая зависимость между плотностью и мощностью социальных сетей в прибрежных сообществах и эффективностью природоохранных мероприятий в этих районах.
Благоприятные факторы
- Местные и субрегиональные сети коммуникации и координации.
- Сотрудничество и приверженность участников на каждом этапе проекта.
- Предыдущий опыт социального участия, проведенный в регионе, результаты которого позволили провести сравнительный анализ сильных и слабых сторон этих процессов.
- Готовность и опыт местных заинтересованных сторон к сотрудничеству.
- Признание органом управления необходимости вовлечения местных жителей.
- Наличие научных и эмпирических знаний.
Извлеченный урок
- В то время как экологическая связь является ключевой для этих экосистем, социальная связь и координация жизненно важны для улучшения управления и статуса охраняемой территории.
- Результаты показали интересные выводы относительно сетей, способствующих участию:
- На них может влиять не только социальная и социально-экологическая динамика в пределах охраняемой территории, но и характеристики внешних сетей, с которыми связаны ее участники.
- Сети, построенные на слабых, неформальных или гибких связях, в большинстве случаев являются важными потенциальными генераторами социального капитала, необходимого для активизации процессов участия.
- Сети участия с высокой степенью централизации уязвимы к распаду под воздействием внешних или внутренних возмущающих факторов. По этой причине укрепление лидерского потенциала и продвижение фасилитаторских узлов имеет большое значение.
Воздействие
Благодаря внедрению инновационного инструмента для оценки и улучшения коммуникации и налаживания партнерских отношений между местными заинтересованными сторонами ожидается создание сообществ, более устойчивых к воздействию изменения климата. Общины активно участвуют в определении мероприятий по снижению уязвимости к изменению климата с получением выгод для ГМВР. Ожидается, что сообщества продолжат участвовать в реализации совместно определенных природоохранных мероприятий и сохранят приверженность поддержанию новых партнерских отношений. Таким образом, включение социального капитала в стратегии управления буферными зонами может стать вдохновляющим решением не только для сохранения биоразнообразия, но и для обеспечения средств к существованию и признания знаний, которыми обладают местные сообщества. Это, в свою очередь, становится средством повышения устойчивости к изменению климата в прибрежных сообществах и экосистемах. Инструмент, разработанный для ГМВР, служит основой для передовой практики при разработке стратегий управления с участием населения для других охраняемых территорий/буферных зон, поскольку он позволяет находить экологические решения, которые лучше соответствуют институциональным, социальным и экологическим потребностям и реалиям каждой охраняемой территории.
Бенефициары
Местные сообщества, лица, принимающие решения, менеджеры по охране окружающей среды и охраняемых территорий, пользователи природных ресурсов, туристы, национальные и международные НПО, а также другие национальные правительственные агентства по развитию.
