Conservação transfronteiriça na Selva Maya por meio do intercâmbio de guarda-parques

Solução completa

por Rudy Herrera, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

Parque Nacional Mirador Rio Azu

Selva Maya Programme GIZ

Por meio do intercâmbio de guarda-parques de duas áreas naturais protegidas de importância global na fronteira da Guatemala e do México, os gerentes dessas áreas avançaram na identificação de desafios comuns e desenvolveram agendas conjuntas. Como resultado, ambos os lados implementaram ações binacionais concretas, melhorando as estratégias de comunicação, controle e vigilância, reduzindo as ameaças à biodiversidade regional e, portanto, elevando a governança da área protegida transfronteiriça.

Última atualização: 10 Jul 2019

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Galeria de fotos e vídeos

Contexto

Desafios enfrentados

Gerenciamento ineficiente dos recursos financeiros

Monitoramento e aplicação deficientes

Governança e participação deficientes

A falta de estrutura legal, a comunicação limitada e a proteção colaborativa foram os três principais desafios. As duas áreas protegidas enfrentam os mesmos desafios, mas não têm a estrutura legal para cooperar. Os esforços para proteger o patrimônio natural e os serviços de ecossistema são paralelos e não coordenados. Portanto, a comunicação é limitada e os recursos são usados de forma ineficiente. Além disso, a extensão linear da fronteira é significativa, exigindo o aprimoramento dos esforços de colaboração para protegê-la.

Escala de implementação

Subnacional

Ecossistemas

Floresta temperada sempre verde

Tema

Fragmentação e degradação do habitat

Conectividade/conservação transfronteiriça

Serviços de ecossistema

Estruturas jurídicas e políticas

Povos indígenas

Patrimônio Mundial

Política e legislação, Planejamento de gestão, Ciência e pesquisa

Localização

Guatemala e México

América Central

América do Norte

Processar

Resumo do processo

Embora a Selva Maya, compartilhada por Belize, Guatemala e México, tenha sido reconhecida por sua importância global, há poucos esforços para esclarecer que esse ecossistema é compartilhado por três países. Portanto, uma abordagem mais colaborativa e a conscientização precisam ser implementadas para reduzir as ameaças existentes dentro e ao redor de várias áreas protegidas. Os intercâmbios transfronteiriços entre guardas florestais de duas áreas protegidas limítrofes são úteis para reconhecer os principais problemas que compartilham e quais ações específicas devem ser desenvolvidas. Isso também oferece a oportunidade de os guardas florestais e gerentes aprenderem uns com os outros e trocarem experiências. A criação de uma plataforma colaborativa comum por meio de workshops ajuda a elaborar um plano de ação conjunto que será implementado posteriormente. Para aumentar a capacidade dos guardas florestais, vários workshops são realizados para atender a necessidades específicas de treinamento, como supressão de incêndios e monitoramento biológico. Junto com o intercâmbio técnico, é fundamental aumentar a conscientização política e estabelecer as bases para acordos legais por meio de grupos de partes interessadas políticas em um nível institucional acima das áreas protegidas.

Blocos de construção

Intercâmbio transfronteiriço para definir atividades comuns

Devido às múltiplas ameaças à integridade dos ecossistemas compartilhados entre a Guatemala e o México, os diretores e guardas florestais das instituições responsáveis pela administração, gerenciamento e proteção das respectivas áreas protegidas decidem realizar intercâmbios. Esses intercâmbios servem para definir atividades que contribuam para reduzir as ameaças existentes. Como resultado dos intercâmbios, a implementação de estratégias binacionais de gestão e conservação é continuamente definida em um plano estratégico de controle e monitoramento colaborativo, visando, entre outros, minimizar o tráfico ilegal de flora, fauna e vestígios arqueológicos.

Fatores facilitadores

Ambas as áreas protegidas precisam reconhecer as ameaças compartilhadas e estar dispostas a enfrentá-las sob uma visão conjunta. Ambos os lados também precisam ser capazes de mobilizar os guardas florestais e fazê-los sentir que estão trabalhando juntos como iguais para reduzir as ameaças ambientais.

Lição aprendida

Os guarda-parques têm conhecimentos importantes sobre as ameaças ambientais. Se eles receberem motivação para trabalhar juntos e trocarem seus conhecimentos, poderão contribuir para o desenvolvimento de estratégias de conservação eficazes. Os diferentes níveis de capacidade e habilidades dos guarda-parques de ambos os lados ajudam no aprendizado colaborativo. As condições políticas (por exemplo, falta de estrutura legal) podem ser um obstáculo para iniciar o intercâmbio e um desafio na implementação.

Revisão regular do Plano Operacional Anual (AOP)

Durante os intercâmbios mencionados acima, os guarda-parques identificam, revisam e analisam as principais ameaças compartilhadas, as comunidades locais envolvidas em atividades ilegais e a necessidade de fortalecer as capacidades locais. Com base nisso, um Plano Operacional Anual (AOP) é desenvolvido e um processo de revisão regular é realizado com relação ao progresso da implementação do AOP. Essa revisão é realizada em conjunto pelos gerentes das instituições da área de fronteira para mitigar ameaças, identificar tarefas compartilhadas e promover sinergias entre as instituições. A revisão do Plano Operacional Anual serve para que a equipe mantenha o controle sobre a implementação e permite a adaptação do plano às mudanças nas condições, se necessário.

Fatores facilitadores

É essencial ter uma compreensão clara do contexto ambiental e geográfico. Será útil identificar líderes (guardas florestais) para impulsionar o processo

Lição aprendida

Todos os anos, cada área protegida desenvolve seu próprio AOP. O conteúdo do POA transfronteiriço e do POA nacional não deve ser mesclado. Portanto, os POAs transfronteiriços devem abranger apenas os aspectos que não são cobertos pelos planos individuais. É útil evitar a rotatividade dos guarda-parques para garantir a continuidade do processo de implementação e evitar o retorno ao início do processo.

Workshops de intercâmbio transfronteiriço e treinamento para guardas florestais

Para aumentar a capacidade das áreas protegidas e promover o intercâmbio, é realizada uma série de iniciativas de desenvolvimento de capacidade específicas da área. Assim, os guardas florestais participam de oficinas de treinamento sobre o gerenciamento integrado de incêndios em áreas protegidas transfronteiriças. Os Comissários da Brigada de Incêndio das comunidades próximas à área protegida são convidados a participar para aprender sobre a questão de uma perspectiva internacional, aumentar sua conscientização e garantir sua participação ativa na solução e mitigação das ameaças de incêndios florestais. Também é realizado um workshop de monitoramento biológico para padronizar a manutenção de registros de ameaças específicas à vida selvagem e às espécies. Além disso, são realizadas trocas de experiências em patrulhas conjuntas para detectar atividades ilegais e trocar informações sobre observações da vida selvagem.

Fatores facilitadores

Por meio desses workshops e treinamentos, os guarda-parques devem sentir que são parte da solução para reduzir as ameaças (caça ilegal, incêndios, aprimoramento do conhecimento sobre a distribuição da vida selvagem etc.) na área. . Um incentivo pode ser o aumento do conhecimento sobre um tópico específico. Também é fundamental incentivar uma perspectiva de trabalho em equipe para fortalecer um ambiente colaborativo.

Lição aprendida

Uma compreensão clara das necessidades de treinamento, especialmente aquelas que podem reduzir as ameaças em nível transfronteiriço, é crucial para o sucesso e o aprimoramento das ações de conservação. Quando há envolvimento do nível federal (politicamente mais alto) na preparação e execução desses workshops, parece haver um aumento na participação não apenas dos guardas florestais, mas também das comunidades locais.

Grupo de trabalho institucional transnacional

Para estabelecer as bases de uma futura estrutura legal para o gerenciamento de áreas protegidas transfronteiriças, foi formado um grupo de trabalho estratégico suplementar. O grupo de trabalho atua como um mecanismo político que promove o intercâmbio entre as áreas protegidas e facilita o processo de tomada de decisões com o objetivo de solucionar a série de ameaças à integridade ecológica da região. O grupo de trabalho está ancorado em um nível institucional acima das áreas protegidas (nível federal) dentro dos respectivos países e trabalha para o estabelecimento de acordos legais para promover o gerenciamento transfronteiriço.

Fatores facilitadores

A vontade de um ou mais departamentos/secretarias/ministérios relevantes em nível federal é essencial para estabelecer um grupo de trabalho mais estratégico e politicamente relevante. É importante aumentar a confiança e criar um ambiente transparente ao longo do processo.

Lição aprendida

Se forem promovidos diálogos contínuos, será mais fácil reunir as partes interessadas de um nível politicamente mais alto. Também é importante aumentar a propriedade em relação à ideia de que os esforços transfronteiriços e colaborativos são cruciais para a manutenção dos serviços ambientais, a proteção da vida selvagem e outros. Essa propriedade em nível de área protegida e acima dela apoiará a implementação subsequente das atividades.

Impactos

Melhoria da coordenação entre as autoridades de gestão de ambas as áreas naturais protegidas. Com base em um plano comum e em uma agenda de trabalho compartilhada, há mais comunicação entre as autoridades locais, o que facilita a tomada de decisões adequadas e a proteção eficaz. Isso, por sua vez, beneficia a integridade do ecossistema e seus serviços. Melhoria da presença institucional e fortalecimento das capacidades das comunidades ao longo da fronteira. Ambas as áreas protegidas dedicam seu tempo e pessoal de forma mais eficiente para gerar conscientização ambiental sobre a importância e os benefícios da proteção dessa floresta compartilhada. Capacidades fortalecidas dos guardas florestais em aspectos importantes, como gerenciamento de incêndios e monitoramento da biodiversidade. Por meio de treinamentos e intercâmbios específicos, os guarda-parques aprimoraram suas capacidades e desenvolveram estratégias comuns para reduzir os impactos da caça ilegal, dos incêndios e da extração ilegal de madeira. Também foi desenvolvido um programa de monitoramento conjunto de espécies importantes, como onças-pintadas, antas e outras. Isso, por sua vez, reduz as atividades ilegais, como a caça ilegal, e leva a uma melhor compreensão da dinâmica da população de espécies-alvo da vida selvagem

Beneficiários

Comunidades locais dentro e ao redor das áreas protegidas e guardas florestais.

História

Paco Asturias, o diretor da área protegida no lado guatemalteco, é um homem dedicado com a missão de proteger sua floresta, o coração da Selva Maya. Paco passa muito tempo na floresta, supervisionando seus guardas florestais e planejando cronogramas de vigilância e monitoramento. Ele está sempre ciente de que os recursos de que dispõe são limitados e os desafios parecem intermináveis. Entretanto, desde o início do intercâmbio com o México, ele sabe que os vizinhos do norte enfrentam os mesmos desafios, talvez até maiores. E como eles trabalham juntos, a vigilância e o monitoramento geral são mais eficazes porque os guarda-parques de ambos os lados combinam forças ao longo da fronteira. Paco pode ver a motivação de seus guarda-parques aumentar quando são planejadas atividades conjuntas com o México e eles podem trocar seus desafios com colegas de um parque diferente, mas ainda assim tão semelhante. Mais ainda, quando os diretores da comissão de áreas protegidas de cada lado de cada município se reúnem como parte do grupo estratégico, ele pode ver o apreço que os guarda-parques sentem e a motivação que isso dá a toda a equipe. Sua própria motivação pessoal também é impulsionada: ao ver o aumento da eficiência da vigilância, o número de atividades ilegais detectadas e o aumento da capacidade de sua equipe, ele fica satisfeito e tem esperança no futuro da Selva Maya e de seu patrimônio.