Трансграничное сохранение природы в Сельва-Майя благодаря обмену парковыми рейнджерами
Полное решение
Национальный парк Мирадор Рио Азу
Selva Maya Programme GIZ
Благодаря обмену парковыми рейнджерами из двух природных охраняемых территорий глобального значения на границе Гватемалы и Мексики, менеджеры этих территорий продвинулись в определении общих проблем и разработали совместные программы действий. В результате обе стороны осуществили конкретные двунациональные действия, улучшив стратегии коммуникации, контроля и наблюдения, снизив угрозы для регионального биоразнообразия и, следовательно, повысив эффективность управления трансграничными охраняемыми территориями.
Последнее обновление: 10 Jul 2019
4566 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Отсутствие правовой базы, ограниченная коммуникация и совместная охрана - вот три основные проблемы. Две охраняемые территории сталкиваются с теми же проблемами, но не имеют правовой базы для сотрудничества. Усилия по охране природного наследия и экосистемных услуг скорее параллельны, чем скоординированы. Поэтому связь ограничена, а ресурсы используются неэффективно. Кроме того, линейное расширение границы является значительным, что требует улучшения совместных усилий по ее охране.
Расположение
Гватемала и Мексика
Центральная Америка
Северная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Несмотря на то, что Сельва Майя, расположенная на территории Белиза, Гватемалы и Мексики, получила признание за свою глобальную значимость, мало кто пытается объяснить, что эта экосистема является общей для трех стран. Поэтому для уменьшения существующих угроз внутри и вокруг многочисленных охраняемых территорий необходимо применять более совместный подход и повышать осведомленность. Трансграничные обмены между рейнджерами парков двух граничащих охраняемых территорий полезны для выявления основных проблем, которые их объединяют, и для разработки конкретных действий. Это также дает возможность рейнджерам и менеджерам учиться друг у друга и обмениваться опытом. Создание общей платформы для сотрудничества с помощью семинаров помогает разработать совместный план действий, который впоследствии будет реализован. Для повышения квалификации егерей проводится несколько семинаров, направленных на решение конкретных задач обучения, таких как тушение пожаров и биологический мониторинг. Наряду с техническим обменом крайне важно повышать политическую осведомленность и закладывать основу для юридических соглашений через политические группы заинтересованных сторон на институциональном уровне над охраняемыми территориями.
Строительные блоки
Трансграничный обмен для определения общих мероприятий
В связи с многочисленными угрозами целостности экосистем, расположенных на территории Гватемалы и Мексики, директора и рейнджеры учреждений, отвечающих за администрирование, управление и охрану соответствующих охраняемых территорий, принимают решение о проведении обменов. В ходе этих обменов определяются мероприятия, способствующие снижению существующих угроз. В результате обменов реализация бинациональных стратегий управления и охраны природы постоянно определяется в стратегическом плане контроля и совместного мониторинга, направленном, в частности, на минимизацию незаконного оборота флоры, фауны и археологических остатков.
Благоприятные факторы
Обе охраняемые территории должны признать наличие общих угроз и быть готовыми бороться с ними в рамках совместного видения. Обе стороны также должны уметь мобилизовать рейнджеров парков и дать им почувствовать, что они работают вместе на равных для снижения экологических угроз.
Извлеченный урок
Парковые рейнджеры обладают важными знаниями об экологических угрозах. Если они получат мотивацию для совместной работы и обмена знаниями, то смогут внести свой вклад в разработку эффективных стратегий сохранения природы. Различные уровни потенциала и навыков парковых рейнджеров с обеих сторон способствуют совместному обучению. Политические условия (например, отсутствие законодательной базы) могут стать препятствием для начала обмена и проблемой при его реализации.
Регулярный пересмотр Годового оперативного плана (ГОП)
В ходе вышеупомянутых обменов рейнджеры парка выявляют, рассматривают и анализируют основные общие угрозы, местные сообщества, вовлеченные в незаконную деятельность, и необходимость укрепления местного потенциала. На основе этого разрабатывается Годовой оперативный план (ГОП) и проводится регулярный обзор хода реализации ГОП. Этот обзор проводится совместно руководителями учреждений приграничных районов с целью смягчения угроз, определения общих задач и развития синергии между учреждениями. Обзор Годового оперативного плана помогает сотрудникам следить за ходом его реализации и позволяет при необходимости адаптировать план к изменяющимся условиям.
Благоприятные факторы
Необходимо четкое понимание экологического и географического контекста. Будет полезно определить лидеров (рейнджеров парка), которые будут продвигать процесс
Извлеченный урок
Каждый год каждая охраняемая территория разрабатывает свою собственную ТОР. Содержание трансграничной и национальной ТОР не должно быть слито воедино. Поэтому трансграничные ТОР должны охватывать только те аспекты, которые не охвачены индивидуальными планами. Чтобы гарантировать непрерывность процесса реализации и избежать возврата к началу процесса, полезно избегать смены парковых смотрителей.
Семинары по трансграничным обменам и обучение егерей
Для повышения потенциала охраняемых территорий и развития обмена опытом проводится ряд инициатив по развитию потенциала в конкретных районах. Так, рейнджеры участвуют в учебных семинарах, посвященных комплексному управлению пожарами на трансграничных охраняемых территориях. На семинары приглашаются комиссары пожарных бригад из населенных пунктов, расположенных вблизи охраняемых территорий, с целью ознакомления с проблемой с международной точки зрения, повышения их информированности и обеспечения их активного участия в решении и смягчении угроз лесных пожаров. Также проводится семинар по биологическому мониторингу с целью стандартизации ведения учета дикой природы и видовых угроз. Кроме того, проводится обмен опытом совместного патрулирования с целью выявления незаконной деятельности и обмена информацией о наблюдениях за дикой природой.
Благоприятные факторы
Благодаря этим семинарам и тренингам рейнджеры парка должны почувствовать, что они являются частью решения проблемы, чтобы уменьшить угрозы (браконьерство, пожары, расширение знаний о распространении дикой природы и т.д.) в этом районе. . Стимулом может быть повышение уровня знаний по определенной теме. Также очень важно поощрять командную работу, чтобы укрепить атмосферу сотрудничества.
Извлеченный урок
Четкое понимание потребностей в обучении, особенно тех, которые могут уменьшить угрозы на трансграничном уровне, имеет решающее значение для успеха и активизации природоохранной деятельности. Когда в подготовке и проведении таких семинаров участвует федеральный (политически более высокий) уровень, то, похоже, увеличивается участие не только рейнджеров, но и местных сообществ.
Транснациональная институциональная рабочая группа
Для того чтобы заложить основу будущей правовой базы для управления трансграничными охраняемыми территориями, создается дополнительная стратегическая рабочая группа. Рабочая группа выступает в качестве политического механизма, способствующего обмену между охраняемыми территориями и облегчающего процесс принятия решений, направленных на устранение ряда угроз экологической целостности региона. Рабочая группа действует на институциональном уровне над охраняемыми территориями (федеральный уровень) в соответствующих странах и работает над созданием правовых соглашений, способствующих трансграничному управлению.
Благоприятные факторы
Воля одного или нескольких соответствующих департаментов/секретариатов/министерств на федеральном уровне необходима для создания более стратегической и политически значимой рабочей группы. Важно повысить доверие и создать прозрачную среду на протяжении всего процесса.
Извлеченный урок
Если наладить постоянный диалог, будет легче объединить заинтересованные стороны на более высоком политическом уровне. Также важно повысить уровень заинтересованности в том, что трансграничные и совместные усилия имеют решающее значение для поддержания экологических услуг, охраны дикой природы и т.д. Такая заинтересованность на уровне охраняемых территорий и выше будет способствовать последующей реализации мероприятий.
Воздействие
Улучшение координации между органами управления обеих охраняемых природных территорий. Благодаря общему плану и общей рабочей программе между местными властями налажено более тесное взаимодействие, что способствует принятию правильных решений и эффективной охране. Это, в свою очередь, способствует сохранению целостности экосистемы и ее услуг. Улучшение институционального присутствия и укрепление потенциала сообществ вдоль границы. Обе охраняемые территории более эффективно используют свое время и персонал для повышения экологической осведомленности о важности и преимуществах защиты общего леса. Укрепление потенциала егерей парка по таким ключевым аспектам, как управление пожарами и мониторинг биоразнообразия. Благодаря специальным тренингам и обмену опытом рейнджеры парков укрепили свой потенциал и разработали общие стратегии по снижению воздействия незаконной охоты, пожаров и незаконной вырубки леса. Также была разработана совместная программа мониторинга таких ключевых видов, как ягуары, тапиры и другие. Это, в свою очередь, сокращает масштабы незаконной деятельности, такой как браконьерство, и позволяет лучше понять динамику популяций целевых видов дикой природы.
Бенефициары
Местные сообщества на охраняемых территориях и в их окрестностях, а также парковые рейнджеры.
История
Пако Астуриас, директор заповедной зоны на гватемальской стороне, - человек, преданный своему делу и стремящийся защитить свой лес, сердце Сельвы Майя. Пако проводит много времени в лесу, контролируя работу своих парковых рейнджеров, а также планируя графики наблюдения и мониторинга. Он постоянно осознает, что имеющиеся у него ресурсы ограничены, а задачи кажутся бесконечными. Однако с тех пор, как начался обмен с Мексикой, он знает, что соседи на севере сталкиваются с теми же проблемами, а может быть, даже с большими. А поскольку они работают вместе, общее наблюдение и мониторинг становятся более эффективными, потому что парковые рейнджеры с обеих сторон объединяют усилия на границе. Пако видит, как повышается мотивация его парковых рейнджеров, когда планируются совместные мероприятия с Мексикой и они могут обменяться своими проблемами с коллегами из другого, но такого похожего парка. Более того, когда директора комиссий по охраняемым территориям из каждого округа собираются вместе в рамках стратегической группы, он видит, как рейнджеры чувствуют признательность и как это мотивирует всю команду. Его личная мотивация также повышается - видя, как растет эффективность наблюдения, количество выявленных незаконных действий и увеличивается потенциал его сотрудников, он доволен и надеется на будущее Сельвы Майя и ее наследия.
Связь с соавторами
Другие вкладчики
Руди Эррера
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Хорхе Урибе
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH