Conservation transfrontalière dans la Selva Maya par le biais d'échanges entre gardes forestiers

Solution complète

par Rudy Herrera, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

Parque Nacional Mirador Rio Azu

Selva Maya Programme GIZ

Grâce à l'échange de gardes forestiers de deux zones naturelles protégées d'importance mondiale à la frontière du Guatemala et du Mexique, les gestionnaires de ces zones ont progressé dans l'identification de défis communs et ont développé des programmes conjoints. En conséquence, les deux parties ont mis en œuvre des actions binationales concrètes améliorant les stratégies de communication, de contrôle et de surveillance, réduisant les menaces qui pèsent sur la biodiversité régionale et améliorant ainsi la gouvernance des zones protégées transfrontalières.

Dernière modification 10 Jul 2019

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Contexte

Défis à relever

Gestion inefficace des ressources financières

Mauvaise surveillance et application de la loi

Mauvaise gouvernance et participation

L'absence de cadre juridique, la communication limitée et la sauvegarde collaborative sont les trois principaux défis. Les deux zones protégées sont confrontées aux mêmes défis, mais ne disposent pas du cadre juridique nécessaire pour coopérer. Les efforts de protection du patrimoine naturel et des services écosystémiques sont parallèles plutôt que coordonnés. La communication est donc limitée et les ressources sont utilisées de manière inefficace. En outre, l'extension linéaire de la frontière est importante, ce qui exige l'amélioration des efforts de collaboration pour la sauvegarder.

Échelle de mise en œuvre

Intranational

Écosystèmes

Forêt sempervirente tempéré

Thème

Fragmentation et la dégradtion de l'habitat

Connectivité / conservation transfrontières

Services écosystèmiques

Cadre juridique et politique

Indigènes

Patrimoine mondial

Politique et législation, Planification de la gestion, Science et recherche

Emplacement

Guatemala et Mexique

Amérique centrale

Amérique du Nord

Traiter

Résumé du processus

Bien que l'importance mondiale de la Selva Maya, partagée entre le Belize, le Guatemala et le Mexique, ait été reconnue, peu d'efforts ont été faits pour expliquer que cet écosystème est partagé par trois pays. Une approche plus collaborative et une prise de conscience doivent donc être mises en place pour réduire les menaces existantes à l'intérieur et autour des nombreuses zones protégées. Les échanges transfrontaliers entre les gardes forestiers de deux zones protégées limitrophes sont utiles pour reconnaître les principaux problèmes qu'ils partagent et les actions spécifiques qui devraient être développées. Ils permettent également aux gardes et aux gestionnaires d'apprendre les uns des autres et d'échanger leurs expériences. La mise en place d'une plate-forme de collaboration commune par le biais d'ateliers permet d'élaborer un plan d'action commun qui sera ensuite mis en œuvre. Pour renforcer les capacités des gardes forestiers, plusieurs ateliers sont organisés pour répondre à des besoins de formation spécifiques tels que la lutte contre les incendies et la surveillance biologique. Parallèlement aux échanges techniques, il est essentiel de sensibiliser les responsables politiques et de jeter les bases d'accords juridiques par l'intermédiaire des groupes d'acteurs politiques au niveau institutionnel au-dessus des zones protégées.

Blocs de construction

Échange transfrontalier pour définir des activités communes

En raison des multiples menaces qui pèsent sur l'intégrité des écosystèmes partagés entre le Guatemala et le Mexique, les directeurs et les gardes forestiers des institutions responsables de l'administration, de la gestion et de la protection des zones protégées respectives décident de procéder à des échanges. Ces échanges servent à définir des activités qui contribuent à réduire les menaces existantes. Grâce à ces échanges, la mise en œuvre des stratégies binationales de gestion et de conservation est définie de manière continue dans un plan stratégique de contrôle et de suivi collaboratif, visant notamment à minimiser le trafic illégal de la flore, de la faune et des vestiges archéologiques.

Facteurs favorables

Les deux zones protégées doivent reconnaître les menaces communes et être prêtes à s'y attaquer dans le cadre d'une vision commune. Les deux parties doivent également être en mesure de mobiliser les gardes forestiers et de leur donner le sentiment qu'ils travaillent ensemble sur un pied d'égalité pour réduire les menaces qui pèsent sur l'environnement.

Leçon apprise

Les gardes forestiers possèdent des connaissances importantes sur les menaces qui pèsent sur l'environnement. S'ils sont motivés pour travailler ensemble et échanger leurs connaissances, ils peuvent contribuer à l'élaboration de stratégies de conservation efficaces. Les différents niveaux de capacités et de compétences des gardes forestiers de part et d'autre favorisent l'apprentissage collaboratif. Les conditions politiques (par exemple, l'absence de cadre juridique) peuvent constituer un obstacle au lancement de l'échange et un défi pour la mise en œuvre.

Révision régulière du plan opérationnel annuel (POA)

Au cours des échanges susmentionnés, les gardes du parc identifient, examinent et analysent les principales menaces partagées, les communautés locales impliquées dans des activités illégales et la nécessité de renforcer les capacités locales. Sur cette base, un plan opérationnel annuel (POA) est élaboré et un processus d'examen régulier est mené concernant les progrès de la mise en œuvre du POA. Cet examen est mené conjointement par les responsables des institutions de la zone frontalière afin d'atténuer les menaces, d'identifier les tâches partagées et de promouvoir les synergies entre les institutions. L'examen du plan opérationnel annuel permet au personnel de rester sur la bonne voie en ce qui concerne la mise en œuvre et permet d'adapter le plan à l'évolution des conditions si nécessaire.

Facteurs favorables

Il est essentiel de bien comprendre le contexte environnemental et géographique. Il sera utile d'identifier des responsables (gardes forestiers) pour faire avancer le processus.

Leçon apprise

Chaque année, chaque zone protégée élabore son propre POA. Les contenus des plans d'action transfrontaliers et nationaux ne doivent pas être fusionnés. Par conséquent, les plans d'action transfrontaliers ne doivent couvrir que les aspects qui ne sont pas couverts par les plans individuels. Il est utile d'éviter la rotation des gardes forestiers afin de garantir la continuité du processus de mise en œuvre et d'éviter de revenir au début du processus.

Ateliers d'échanges transfrontaliers et formation des gardes forestiers

Afin de renforcer les capacités au sein des zones protégées et de favoriser les échanges, une série d'initiatives de développement des capacités spécifiques à chaque zone est mise en œuvre. Ainsi, les gardes forestiers participent à des ateliers de formation sur la gestion intégrée des incendies dans les zones protégées transfrontalières. Les commissaires des brigades de pompiers des communautés proches de la zone protégée sont invités à participer à ces ateliers afin de se familiariser avec la question d'un point de vue international, de les sensibiliser et d'assurer leur participation active à la résolution et à l'atténuation des menaces d'incendies de forêt. Un atelier de surveillance biologique est également organisé afin de normaliser l'enregistrement des menaces pesant sur la faune et les espèces. En outre, des échanges d'expérience ont lieu dans le cadre de patrouilles conjointes visant à détecter les activités illégales et à échanger des informations sur les observations de la faune et de la flore.

Facteurs favorables

Grâce à ces ateliers et à ces formations, les gardes du parc doivent sentir qu'ils font partie de la solution afin de réduire les menaces (braconnage, incendies, amélioration des connaissances sur la répartition de la faune, etc. . Une incitation peut être l'augmentation des connaissances sur un sujet spécifique. Il est également essentiel d'encourager le travail d'équipe pour renforcer l'ambiance de collaboration.

Leçon apprise

Une compréhension claire des besoins de formation, en particulier ceux qui peuvent réduire les menaces au niveau transfrontalier, est cruciale pour le succès et l'amélioration des actions de conservation. Lorsque le niveau fédéral (politiquement plus élevé) est impliqué dans la préparation et l'exécution de ces ateliers, il semble que la participation non seulement des gardes forestiers mais aussi des communautés locales augmente.

Groupe de travail institutionnel transnational

Afin de jeter les bases d'un futur cadre juridique pour la gestion des zones protégées transfrontalières, un groupe de travail stratégique supplémentaire a été créé. Le groupe de travail agit comme un mécanisme politique favorisant l'échange entre les zones protégées et facilitant le processus de prise de décision visant à résoudre la série de menaces pesant sur l'intégrité écologique de la région. Le groupe de travail est ancré à un niveau institutionnel supérieur aux zones protégées (niveau fédéral) dans les pays respectifs et travaille à l'établissement d'accords juridiques pour favoriser la gestion transfrontalière.

Facteurs favorables

La volonté d'un ou plusieurs départements/secrétariats/ministères compétents au niveau fédéral est essentielle pour établir un groupe de travail plus stratégique et politiquement pertinent. Il est important de susciter la confiance et de créer un environnement transparent tout au long du processus.

Leçon apprise

Si des dialogues continus sont encouragés, il sera plus facile de réunir des parties prenantes d'un niveau politique plus élevé. Il est également important d'encourager l'appropriation de l'idée que les efforts transfrontaliers et de collaboration sont cruciaux pour le maintien des services environnementaux, la protection de la faune et de la flore, etc. Cette appropriation au niveau de la zone protégée et à un niveau supérieur soutiendra la mise en œuvre ultérieure des activités.

Impacts

Amélioration de la coordination entre les autorités de gestion des deux zones naturelles protégées. Sur la base d'un plan commun et d'un programme de travail partagé, la communication entre les autorités locales s'est améliorée, ce qui facilite la prise de décisions appropriées et une protection efficace. L'intégrité de l'écosystème et de ses services s'en trouve renforcée. Une présence institutionnelle améliorée et des capacités renforcées au sein des communautés le long de la frontière. Les deux zones protégées consacrent plus efficacement leur temps et leur personnel à la sensibilisation à l'importance et aux avantages de la protection de cette forêt commune. Renforcement des capacités des gardes forestiers sur des aspects clés tels que la gestion des incendies et la surveillance de la biodiversité. Grâce à des formations et des échanges spécifiques, les gardes forestiers ont amélioré leurs capacités et développé des stratégies communes pour réduire l'impact de la chasse illégale, des incendies et de l'exploitation forestière illégale. Un programme commun de surveillance des espèces clés telles que les jaguars, les tapirs et autres a également été mis en place. Cela permet de réduire les activités illégales comme le braconnage et de mieux comprendre la dynamique des populations d'espèces cibles.

Bénéficiaires

Les communautés locales dans et autour des zones protégées et les gardes forestiers.

Histoire

Paco Asturias, directeur de la zone protégée du côté guatémaltèque, est un homme dévoué qui a pour mission de protéger sa forêt, le cœur de la Selva Maya. Paco passe beaucoup de temps dans la forêt, où il supervise ses gardes forestiers et planifie les programmes de surveillance et de contrôle. Il est constamment conscient que les ressources dont il dispose sont limitées et que les défis sont apparemment sans fin. Cependant, depuis le début des échanges avec le Mexique, il sait que ses voisins du nord sont confrontés aux mêmes défis, voire à des défis plus importants. Et comme ils travaillent ensemble, la surveillance et le contrôle sont plus efficaces, car les gardes forestiers des deux côtés unissent leurs forces le long de la frontière. Paco voit la motivation de ses gardes augmenter lorsque des activités communes avec le Mexique sont prévues et qu'ils ont l'occasion d'échanger leurs expériences avec leurs collègues d'un parc différent, mais pourtant si semblable. Plus encore, lorsque les directeurs de la commission des zones protégées de part et d'autre de chaque comté se réunissent dans le cadre du groupe stratégique, il peut voir l'appréciation que les gardes ressentent et la motivation que cela donne à l'ensemble de l'équipe. Sa motivation personnelle est également stimulée - en voyant l'augmentation de l'efficacité de la surveillance, le nombre d'activités illégales détectées et la capacité croissante de son personnel, il est satisfait et a de l'espoir pour l'avenir de la Selva Maya et de son patrimoine.