パークレンジャーの交流を通じたセルバ・マヤの越境保全
フル・ソリューション
リオ・アズ国立公園
Selva Maya Programme GIZ
グアテマラとメキシコの国境にある世界的に重要な2つの自然保護区のパークレンジャーの交流を通じて、これらの保護区の管理者は共通の課題を特定し、共同課題を策定した。その結果、双方はコミュニケーション、管理、監視戦略を改善し、地域の生物多様性への脅威を減らし、国境を越えた保護地域のガバナンスを向上させる具体的な二国間活動を実施した。
最終更新日 10 Jul 2019
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コンテクスト
対処すべき課題
2つの保護区は同じ課題に直面しているが、協力するための法的枠組みがない。自然遺産と生態系サービスを保護するための努力は、連携しているというよりは、並行して行われている。そのためコミュニケーションは限られ、資源は非効率的に使われている。さらに、国境は直線的に伸びているため、それを保護するための協力的な取り組みを改善する必要がある。
所在地
グアテマラ、メキシコ
中央アメリカ
北米
プロセス
プロセスの概要
ベリーズ、グアテマラ、メキシコが共有するセルバ・マヤは、その世界的な重要性が認識されているが、この生態系が3カ国で共有されていることを解明する努力はほとんどなされていない。そのため、多くの保護区の内部とその周辺に存在する脅威を減らすためには、より協力的なアプローチと認識が必要である。 国境を接する2つの保護区のパークレンジャー同士の交流は、両者が共有する主な問題を認識し、どのような具体的な行動を展開すべきかを考えるために有効である。また、レンジャーと管理者が互いに学び、経験を交換する機会にもなる。ワークショップを通じて共通の協力基盤を構築することは、その後実施される共同行動計画をまとめるのに役立つ。レンジャーの能力を向上させるため、火災抑制や生物学的モニタリングなど、特定のトレーニングのニーズに取り組むワークショップもいくつか開催されている。技術的な交流と同時に、政治的な意識を高め、保護区の上位に位置する制度レベルの政治的利害関係者グループを通じて、法的協定の土台を築くことも重要である。
ビルディング・ブロック
共通の活動を定義するための国境を越えた交流
グアテマラとメキシコの間で共有されている生態系の完全性に対する複数の脅威があるため、それぞれの保護区の管理、運営、保護を担当する機関の責任者とレンジャーは、交流の実施を決定する。これらの交流は、現存する脅威の軽減に貢献する活動を定義する役割を果たす。交流の結果、二国間の管理・保護戦略の実施は、特に動植物や考古学的遺跡の違法取引を最小限に抑えることを目的とした、管理・共同監視のための戦略計画の中で継続的に定義されている。
実現可能な要因
双方の保護区は、共通の脅威を認識し、共同ビジョンのもとで進んで取り組む必要がある。また、双方がパークレンジャーを動員し、環境脅威を減らすために対等な立場で協力しているという意識を持たせる必要がある。
教訓
パークレンジャーは、環境の脅威に関する重要な知識を持っている。もし彼らが協力して知識を交換する意欲を持てば、効果的な保全戦略の策定に貢献できるだろう。双方のパークレンジャーの能力レベルやスキルが異なれば、協力的な学習がしやすくなる。政治的条件（例えば法的枠組みの欠如）は、交換を開始する際の障害となり、実施する際の課題となる。
年間事業計画（AOP）の定期的な見直し
前述の交流の中で、パークレンジャーは、共有されている主な脅威、違法行為に関与している地元コミュニティ、地元の能力強化の必要性を特定、検討、分析する。これに基づいて年間活動計画（AOP）が策定され、AOPの実施状況に関する定期的なレビューが行われる。この見直しは、脅威を軽減し、分担業務を特定し、各機関の相乗効果を促進するため、国境地帯の各機関の責任者が共同で行う。年間活動計画の見直しは、職員が実施状況を把握し、必要に応じて状況の変化に対応できるようにするためのものである。
実現可能な要因
環境と地理的背景を明確に理解することが不可欠である。プロセスを推進するリーダー（パークレンジャー）を特定することが有効である。
教訓
毎年、各保護区は独自のAOPを策定する。越境AOPと国内AOPの内容は統合されるべきではない。したがって、国境を越えたAOPは、個々の計画でカバーされていない側面のみをカバーする必要がある。実施プロセスの継続性を保証し、プロセスの最初に戻ることを避けるためには、パークレンジャーの交代を避けることが有効である。
国境を越えた交流ワークショップとレンジャー研修
保護地域内の能力を向上させ、交流を促進するために、地域ごとに能力開発の取り組みが行われている。レンジャーは、国境を越えた保護地域内の総合的な火災管理に関するトレーニング・ワークショップに参加している。国際的な視点からこの問題について学び、意識を高め、森林火災の脅威の解決と軽減に積極的に参加できるようにするため、保護区周辺の地域社会から消防団委員が招かれている。また、野生生物と種固有の脅威の記録保存を標準化するための生物学的モニタリング・ワークショップも実施される。さらに、違法行為を摘発するための合同パトロールの経験交流や、野生生物の観察情報の交換も行われている。
実現可能な要因
こうしたワークショップやトレーニングを通じて、パークレンジャーは、この地域の脅威（密猟、火災、野生動物の分布に関する知識の向上など）を減らすために、自分たちが解決策の一部であると感じなければならない。.インセンティブとしては、特定のトピックに関する知識を増やすことが挙げられる。また、協力的な雰囲気を強化するために、チームワークの視点を奨励することも重要である。
教訓
研修の必要性、特に国境を越えたレベルでの脅威を軽減するための研修の必要性を明確に理解することは、保全活動の成功と強化にとって極めて重要である。このようなワークショップの準備と実施に連邦政府（政治的に上位）レベルが関与することで、レンジャーだけでなく地元コミュニティの参加も増えるようだ。
国際機関ワーキンググループ
国境を越えた保護地域管理のための将来の法的枠組みの基礎を築くため、補足的な戦略的作業部会が結成された。この作業部会は、保護地域の交流を促進し、地域の生態学的完全性に対する一連の脅威を解決するための意思決定プロセスを促進する政治的メカニズムとして機能する。この作業部会は、各国の保護地域（連邦レベル）の上位に位置する制度的なレベルに設置され、国境を越えた管理を促進するための法的合意の確立に向けて活動する。
実現可能な要因
より戦略的で政治的に適切な作業部会を設置するためには、連邦レベルの1つまたは複数の関連省庁／事務局／省の意志が不可欠である。その過程で信頼を高め、透明性のある環境を作ることが重要である。
教訓
継続的な対話が促進されれば、政治的に高いレベルの利害関係者をまとめることが容易になる。また、環境サービスの維持や野生生物の保護などには、国境を越えた協力的な取り組みが不可欠であるという考え方のオーナーシップを高めることも重要である。保護区レベル以上でのこのようなオーナーシップは、その後の活動の実施をサポートする。
影響
両自然保護地域の管理当局間の調整が改善された。共通の計画と共通の作業アジェンダに基づき、地元当局間のコミュニケーションが活発になり、適切な意思決定と効果的な保護が促進される。その結果、生態系とそのサービスの完全性が保たれる。国境沿いのコミュニティにおける組織の存在感の向上と能力の強化。両保護区とも、この共有林を保護することの重要性と利益に関する環境意識を高めるため、より効率的に時間と人員を割く。火災管理や生物多様性のモニタリングなど、重要な側面におけるパークレンジャーの能力強化。具体的な研修や交流を通じて、パークレンジャーは能力を向上させ、違法狩猟や火災、違法伐採の影響を減らすための共通の戦略を開発した。ジャガーやバクなどの主要種の共同モニタリングプログラムも開発された。その結果、密猟などの違法行為が減り、対象種の野生生物個体数の動態をよりよく理解できるようになった。
受益者
保護地域とその周辺の地域社会とパークレンジャー。
ストーリー
グアテマラ側の保護区の責任者であるパコ・アストゥリアスは、セルバ・マヤの心臓部である森を守ることを使命とする献身的な人物だ。パコは森で多くの時間を過ごし、パークレンジャーを監督し、監視とモニタリングのスケジュールを計画している。彼は、自分が使える資源が限られていること、そして課題が果てしなくあることを常に意識している。しかし、メキシコとの交流が始まって以来、彼は北の隣人たちが同じ課題に直面していることを知っている。そして、両国のパークレンジャーが国境沿いで力を合わせることで、全体的な監視とモニタリングがより効果的になる。パコは、メキシコとの共同活動が計画され、異なるがよく似た公園の仲間たちと課題を交換することで、パークレンジャーのモチベーションが高まるのを実感している。さらに、各県の保護地域委員会のディレクターが戦略グループの一員として一堂に会するとき、レンジャーたちが感謝の気持ちを抱き、チーム全体のモチベーションが高まるのを彼は目の当たりにする。監視の効率が上がり、違法行為の摘発数が増え、スタッフの能力が向上しているのを見て、彼は満足し、セルバ・マヤとその遺産の未来に希望を持っている。
