Corredor climático verde-azul Kamen - Desconexão da água da chuva dos sistemas de esgoto para evitar inundações urbanas
Solução completa
Heerener Mühlbach restaurado em Kamen, DE
Lippeverband
O projeto do corredor verde-azul em Kamen, Alemanha, foi desenvolvido para melhorar o clima urbano e restaurar o abastecimento de água natural na área, reduzindo assim o risco de inundações. Em conjunto com 2 km de melhorias ecológicas e restauração de córregos, a água da chuva de cerca de 80 edifícios e propriedades adjacentes foi desconectada do sistema de esgoto. Os moradores foram envolvidos no projeto e, em alguns casos, foram responsáveis pela implementação de medidas de adaptação individuais em suas próprias propriedades.
Última atualização: 10 Mar 2021
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Contexto
Desafios enfrentados
O Heerener Mühlbach era um corpo d'água canalizado usado como um sistema aberto de águas residuais, criando desafios ecológicos e sociais. A má qualidade da água em um leito de concreto prejudicou a biodiversidade local, reduziu significativamente a resiliência do ecossistema e, especialmente no verão, provocou um odor desagradável na vizinhança. Os eventos extremos de chuva se tornaram mais frequentes, levando a inundações e colocando em risco as propriedades privadas e industriais adjacentes. Por fim, a forma física das margens tornou perigoso o uso da área para fins recreativos.
Localização
Kamen, Alemanha
Europa Ocidental e do Sul
Processar
Resumo do processo
A melhoria ecológica do córrego Heerener Mühlenbach por meio da "Transformação do corpo d'água em margens semelhantes às da natureza" (BB3), em combinação com a desconexão das águas pluviais das áreas pavimentadas próximas, está pronta para contribuir significativamente para enfraquecer os possíveis impactos da mudança climática. Se os efeitos da mudança climática não se concretizarem conforme o esperado, a "Seleção de medidas de adaptação sem arrependimento" (BB2) ainda permitirá uma série de benefícios. Os habitantes locais desfrutam de melhores condições de vida com as finalidades recreativas que o rio agora oferece. O "Envolvimento de cidadãos privados na implementação de medidas de adaptação" (BB1) também é uma ótima oportunidade para aumentar a conscientização geral sobre o ciclo da água e a própria responsabilidade pelo desenvolvimento sustentável. Isso foi fortemente apoiado pela "Estratégia de comunicação para aumentar a compreensão e o apoio à prevenção de enchentes" (BB4). Em nível municipal, a cidade se tornou mais atraente devido às inovações ecológicas. Para o conselho de recursos hídricos Lippeverband, essa medida sem arrependimentos também é uma forma de cumprir a Diretiva de Estrutura da Água da UE, para alcançar uma melhor resiliência às enchentes e permitir um tratamento de água mais econômico.
Blocos de construção
Envolvimento de cidadãos privados na implementação de medidas de adaptação
A implementação bem-sucedida da AbE às vezes exige o envolvimento e o apoio de atores privados nos casos em que as medidas devem ser tomadas em suas terras. Isso pode criar um desafio, pois o processo de convencer as partes interessadas individuais a participar das atividades de implementação geralmente requer investimentos significativos de tempo, recursos financeiros e esforços de divulgação pública. No caso de Kamen, foi necessário determinar o valor de separar a água da chuva dos cidadãos do sistema de esgoto e, em seguida, transmitir essa informação de forma convincente aos envolvidos. Duas reuniões de informação pública foram seguidas de sessões de planejamento individuais, nas quais um técnico visitou cada residência e elaborou soluções para a desconexão que atendessem às necessidades de cada cidadão. Além disso, foram fornecidos incentivos financeiros aos residentes na forma de despesas por metro quadrado desacoplado para motivar a participação.
Fatores facilitadores
O sucesso do projeto pode ser creditado à participação e ao engajamento de cidadãos privados. O apoio deles à dissociação da água da chuva do sistema de esgoto surgiu de uma combinação de vários fatores: atividades de divulgação e conscientização, financiamento público, voluntariedade, fornecimento de consultoria especializada bilateral e direcionada no local e uma redução nas taxas para residências desconectadas.
Lição aprendida
Dada a grande importância do apoio e da participação dos cidadãos no projeto, foram investidos esforços e recursos significativos para motivar a participação. As abordagens adotadas ressaltam o valor de investir tempo em sessões individuais, nas quais as informações e os argumentos para a participação são adaptados a cada parte interessada. Como consequência desses esforços, a maioria dos proprietários de imóveis na área estava ciente do projeto, da necessidade de adaptação às mudanças climáticas e entendia o valor de sua contribuição como ator único. Isso fez com que os residentes aceitassem muito bem as medidas de EBA implementadas e desenvolvessem um senso de propriedade, além de estarem abertos e até mesmo incentivarem a busca de outras iniciativas de adaptação no futuro, a fim de atingir as metas de adaptação às mudanças climáticas e produzir co-benefícios adicionais para si mesmos e para o meio ambiente.
Seleção de medidas de adaptação sem arrependimento
Devido às muitas incertezas associadas às mudanças climáticas, o apoio político e da comunidade às chamadas medidas de adaptação "sem arrependimento" pode, muitas vezes, ser maior do que para abordagens alternativas cuja eficácia (de custo) depende do grau de mudanças climáticas futuras. A abordagem sem arrependimento se concentra na maximização dos aspectos positivos e na minimização dos aspectos negativos proporcionados pela EBA e na seleção de ações que produzam uma série de benefícios, mesmo na ausência de tais mudanças. No caso do corredor verde-azul de Kamen, a melhoria ecológica do córrego em combinação com a desconexão das águas pluviais das propriedades vizinhas foi determinada como tendo impactos positivos, independentemente do fato de as chuvas aumentarem ou não no longo prazo. Se as chuvas se intensificarem e se tornarem mais frequentes, os riscos de inundação serão reduzidos; se as temperaturas aumentarem no verão, a água armazenada beneficiará o microclima. Independentemente do clima, no entanto, as medidas de EbA podem ser consideradas "sem arrependimento", pois criam benefícios recreativos e de comodidade para a comunidade e os visitantes, aumentam os níveis de conscientização, contribuem para a Diretiva de Estrutura da Água da UE e para a conservação da biodiversidade e reduzem as taxas de descarga de água para os habitantes locais.
Fatores facilitadores
Para obter apoio político e público para essas medidas, é fundamental ter evidências científicas sólidas dos possíveis benefícios que podem ser criados independentemente da mudança climática e compará-los com outras abordagens. Os resultados dessas análises comparativas podem ser divulgados por meio de campanhas de conscientização direcionadas para destacar os possíveis benefícios ambientais, sociais e econômicos e, assim, promover um maior reconhecimento do valor da EbA, aumentar o apoio público e levar a
Lição aprendida
Uma série de obstáculos pode servir como possíveis barreiras para a implementação de ações EBA sem arrependimento, como (i) restrições financeiras e tecnológicas; (ii) falta de informações e custos de transação em nível micro; e (iii) restrições institucionais e legais (conforme descrito na plataforma Climate-Adapt da União Europeia). Portanto, é importante realizar avaliações da eficácia (de custo) da opção de não arrependimento, bem como de outras medidas disponíveis, a fim de facilitar a tomada de decisões informadas e orientar campanhas de comunicação adequadas. Em Kamen, esses dados comparativos foram coletados e apresentados em reuniões de grupo e discussões bilaterais com membros da comunidade que estavam considerando separar a água da chuva do sistema de esgoto. Dada a dependência do apoio de cidadãos privados para uma implementação bem-sucedida, foi de particular importância destacar o caráter "sem arrependimento" das medidas EBA, juntamente com os benefícios pessoais que poderiam ser esperados.
Transformar o corpo d'água em margens semelhantes às da natureza
Dada a história da região do Ruhr, o Heerener Mühlbach era um corpo d'água canalizado usado como um sistema aberto de águas residuais. Conduzindo uma mistura de águas residuais e pluviais em um leito reto de concreto, o corpo d'água foi classificado como altamente modificado de acordo com a Diretiva de Estrutura da Água da UE e exigiu a resolução de vários problemas. As descargas de águas residuais no córrego derrogaram tremendamente o ecossistema, e o leito de concreto do corpo d'água e o gerenciamento específico das margens prejudicaram a biodiversidade. Outro problema era o formato perigoso do canal, que proibia o uso recreativo do corpo d'água. E, por fim, o mau cheiro perturbava regularmente a vizinhança. Como primeiro passo essencial para o aprimoramento ecológico, um cano de esgoto foi colocado no subsolo ao longo do rio. O leito de concreto foi então removido (salvo algumas exceções, por exemplo, sob pontes), o que fez com que o rio fluísse em uma nova sola, mais alta e mais larga do que antes, e serpenteasse sempre que possível. As margens rígidas foram convertidas em margens semelhantes às da natureza. A plantação inicial é complementada por vegetação selvagem e natural: as plantas verdes têm a chance de florescer ao longo do corpo de água azul.
Fatores facilitadores
Uma condição prévia para o desenvolvimento natural do corpo d'água era a separação das águas residuais e das águas superficiais limpas. Assim, a construção do esgoto subterrâneo foi a primeira etapa absolutamente necessária. Para o desenvolvimento da biodiversidade, era importante dar o máximo de espaço possível ao corpo d'água; assim, as propriedades adjacentes foram incluídas na criação de áreas úmidas. Por fim, o apoio da comunidade e dos tomadores de decisão tornou possível o planejamento e a implementação.
Lição aprendida
Em outros locais onde os corpos d'água foram ecologicamente melhorados pelo conselho de água, muita vegetação inicial foi plantada logo após a conclusão das obras de construção. Como a natureza se desenvolve sozinha assim que as condições são boas, a vegetação cresceu de tal forma que as árvores e os arbustos exigiram quase toda a quantidade de água proveniente do corpo d'água, transformando o habitat em um corredor puramente verde sem água aberta. O corredor verde-azul agora se transformou em um ecossistema equilibrado com o corpo d'água e as áreas úmidas adjacentes.
Estratégia de comunicação para aumentar a compreensão e o apoio à prevenção de enchentes
De 2007 a 2010, ocorreram graves inundações repentinas em diferentes cidades da região de Emscher e Lipper devido a eventos extremos de chuva. Na discussão pública que se seguiu, foi levantada a questão da responsabilidade. Os cidadãos formularam a demanda de que os órgãos públicos, especialmente as prefeituras e os conselhos de recursos hídricos, deveriam garantir uma proteção total contra futuros eventos de inundação. Ao desenvolver mais essa demanda, rapidamente ficou claro que isso não seria possível sem pagar um preço alto. Surgiram questões como: Qual deve ser a altura dos diques e qual deve ser o tamanho dos esgotos de águas residuais para proteger as pessoas contra qualquer evento extremo? Quanto de energia e dinheiro isso custaria? Isso iria contra todos os esforços relacionados à proteção climática e à redução das emissões de gases de efeito estufa. Portanto, foi necessária uma estratégia de comunicação para mudar as perspectivas dos cidadãos e desenvolver apoio para uma solução razoável. O objetivo era convencer a população de que não há solução por parte das autoridades públicas que possa oferecer 100% de proteção contra os impactos da mudança climática e que sempre haverá um grau de responsabilidade pessoal. Esse foi o ponto de partida quando as pessoas começaram a fazer a pergunta: O que posso fazer?
Fatores facilitadores
O fato de as pessoas estarem preocupadas com seu bem-estar apoiou a estratégia de comunicação. Sem os eventos extremos de chuva. Teria sido muito mais difícil entrar em um diálogo mútuo com as pessoas sobre possíveis abordagens de como enfrentar os impactos das mudanças climáticas. Em se tratando de clima, não existe o "princípio do poluidor-pagador", mas sim discussões abertas sobre "quem pode fazer o quê".
Lição aprendida
As estratégias de comunicação criadas com base em histórias destinadas a assustar o público não são bem-sucedidas. Nem os formuladores de políticas nem as pessoas gostam de agir com base na suposição de que seu mundo será inundado e danificado. Entretanto, informar os cidadãos de forma aberta e factual, complementada pelo destaque dos possíveis impactos positivos das medidas de adaptação, pode ser uma abordagem forte e bem-sucedida. Nesse caso, destacar os benefícios de uma melhor qualidade de vida, melhores instalações de recreação e um ecossistema saudável convenceu as partes interessadas e os cidadãos a começarem a agir por conta própria e a apoiar as medidas de EBA planejadas.
Impactos
O projeto conseguiu uma adaptação econômica e de longo prazo da infraestrutura hídrica local, um microclima melhorado e maior resiliência do ecossistema. A pressão sobre o sistema de canalização misto e, portanto, o risco de inundação foram significativamente reduzidos durante os períodos de chuva intensa, ao mesmo tempo em que permitiram a manutenção dos corpos d'água durante o verão. A diversificação da água da chuva no córrego projetado naturalmente resultou na restauração do abastecimento e do equilíbrio natural da água, no apoio a diversos biótopos e no aumento dos valores recreativos e de comodidade para os residentes.
Beneficiários
Os moradores de Kamen desfrutam da redução do risco de inundação, do aumento das oportunidades de recreação e dos valores de comodidade, além da melhoria do microclima proporcionada pela área restaurada do corredor. A biodiversidade da área também se beneficiou da melhoria da qualidade e do equilíbrio da água.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
ODS 13 - Ação climática
História
Restauração ecológica de Heerener Mühlbach
(c) Anke Althoff
A ideia de "medidas de não arrependimento": Em vista das incertezas das mudanças climáticas, as chamadas medidas sem arrependimento foram a solução: A maioria das opções de antecipação não é benéfica apenas para a adaptação às mudanças climáticas, mas também para outros setores, como o crescimento econômico. Mesmo que os impactos das mudanças climáticas não ocorram como esperado, as medidas ainda serão benéficas e econômicas.
De acordo com as medições de precipitação de longo prazo do conselho de água Lippeverband, não foi possível observar nenhuma tendência significativa de mudança climática. Mas também não se pode ter certeza de que as chuvas não aumentarão. A melhoria ecológica do córrego, combinada com a desconexão das águas pluviais das áreas pavimentadas próximas, está pronta para fazer uma contribuição significativa para enfraquecer os impactos da possível mudança climática, independentemente da dimensão em que isso ocorrerá. Em caso de chuvas fortes mais intensas e frequentes, ele reduz os riscos de inundação, pois o escoamento da água é desacelerado por meio de meandros e infiltração no leito e nas margens naturais. Além disso, a melhoria ecológica e o uso sustentável da água da chuva podem reduzir as enchentes, pois o sistema de esgoto não precisa mais lidar com a mesma quantidade de água da chuva. Com o aumento das temperaturas no verão, os corpos d'água tendem a secar. Devido ao uso da água da chuva para o corpo d'água aberto, o ciclo da água permanece sólido mesmo em períodos secos e a evaporação cria um microclima melhor. Ao combinar medidas de gerenciamento de água com corredores verdes, o clima no entorno urbano é melhorado. Comunicação - uma chave para a motivação Especialmente a desconexão de águas pluviais em terrenos particulares exigiu uma comunicação especial. No início do projeto, os habitantes não estavam realmente cientes das coerências entre a mudança climática e sua própria propriedade. Uma estratégia de comunicação para informar sobre o projeto e motivar as pessoas para a desconexão foi criada em combinação com uma assistência individual. Ao final do projeto, a maioria dos proprietários de imóveis em Heerener Mühlbach estava ciente da necessidade de se adaptar às mudanças climáticas e entendeu como cada indivíduo pode dar sua contribuição. As pessoas foram incentivadas a agir em prol de um clima melhor na cidade e contra as mudanças climáticas.
