Groenblauwe klimaatcorridor Kamen - Afkoppeling van regenwater van rioolstelsels om overstromingen in steden te voorkomen
Volledige oplossing
Gerestaureerde Heerener Mühlbach in Kamen, DE
Lippeverband
Het groenblauwe corridorproject in het Duitse Kamen is ontwikkeld om het stadsklimaat te verbeteren en de natuurlijke watervoorziening in het gebied te herstellen, waardoor het overstromingsrisico afneemt. In combinatie met 2 km ecologische verbetering en beekherstel werd het regenwater van ongeveer 80 aangrenzende gebouwen en eigendommen losgekoppeld van het riool. Bewoners werden bij het project betrokken en waren in sommige gevallen verantwoordelijk voor de implementatie van individuele aanpassingsmaatregelen op hun eigen eigendommen.
Laatst bijgewerkt: 10 Mar 2021
7157 Weergaven
Context
Uitdagingen
De Heerener Mühlbach was een gekanaliseerd waterlichaam dat gebruikt werd als open afvalwatersysteem, wat ecologische en sociale uitdagingen met zich meebracht. De slechte kwaliteit van het water in een betonnen bed beschadigde de lokale biodiversiteit, verminderde de veerkracht van het ecosysteem aanzienlijk en leidde vooral in de zomer tot een storende geur in de buurt. Extreme regenval kwam vaker voor, wat leidde tot overstromingen en gevaar voor aangrenzende privé- en industriële eigendommen. Tot slot maakte de fysieke vorm van de oevers het gevaarlijk om het gebied recreatief te gebruiken.
Locatie
Kamen, Duitsland
West- en Zuid-Europa
Proces
Samenvatting van het proces
De ecologische verbetering van de Heerener Mühlenbach door "Omvormen van het waterlichaam tot natuurgetrouwe oevers" (BB3) in combinatie met het afkoppelen van regenwater van de nabijgelegen verharde gebieden is klaar om een belangrijke bijdrage te leveren aan het verzwakken van de mogelijke gevolgen van klimaatverandering. Als de gevolgen van klimaatverandering zich niet voordoen zoals verwacht, zal de "Selectie van no-regret aanpassingsmaatregelen" (BB2) nog steeds een aantal voordelen mogelijk maken. De lokale bevolking geniet van betere leefomstandigheden dankzij de recreatiemogelijkheden die de rivier nu biedt. "Particulieren betrekken bij de implementatie van aanpassingsmaatregelen" (BB1) is ook een geweldige kans om hun algemene bewustzijn van de watercyclus en hun eigen verantwoordelijkheid voor duurzame ontwikkeling te vergroten. Dit werd sterk ondersteund door de "Communicatiestrategie om het begrip en het draagvlak voor overstromingspreventie te vergroten" (BB4). Op gemeentelijk niveau is de stad aantrekkelijker geworden door de ecologische innovaties. Voor het waterschap Lippeverband is zo'n no-regret maatregel ook een manier om de EU Kaderrichtlijn Water te halen, een betere overstromingsbestendigheid te bereiken en een kosteneffectievere waterzuivering mogelijk te maken.
Bouwstenen
Particuliere burgers betrekken bij de implementatie van aanpassingsmaatregelen
Succesvolle implementatie van EbA vereist soms de betrokkenheid en steun van particuliere actoren in gevallen waarin de maatregelen op hun land moeten plaatsvinden. Dit kan een uitdaging vormen, aangezien het proces om individuele belanghebbenden te overtuigen om deel te nemen aan implementatieactiviteiten vaak aanzienlijke tijdsinvesteringen, financiële middelen en inspanningen om het publiek te bereiken vereist. In het geval van Kamen was het nodig om de waarde te bepalen van het loskoppelen van regenwater van het rioolstelsel voor particulieren en vervolgens deze informatie op een overtuigende manier over te brengen aan de betrokkenen. Twee openbare informatiebijeenkomsten werden gevolgd door één-op-één planningssessies waarbij een technicus individuele huizen bezocht en aangepaste oplossingen voor de afkoppeling ontwierp die aan de behoeften van elke burger voldeden. Bovendien werden er financiële prikkels gegeven aan de bewoners in de vorm van een onkostenvergoeding per ontkoppelde vierkante meter om deelname te motiveren.
Sleutelfactoren
Het succes van het project is te danken aan de deelname en betrokkenheid van particulieren. Hun steun voor het loskoppelen van regenwater van de riolering kwam voort uit een combinatie van verschillende factoren: voorlichtings- en bewustmakingsactiviteiten, overheidsfinanciering, vrijwilligheid, gericht en tweezijdig deskundig advies ter plaatse en een verlaging van de kosten voor afgekoppelde huishoudens.
Geleerde les
Gezien het grote belang van de steun en deelname van burgers aan het project, werden aanzienlijke inspanningen en middelen geïnvesteerd in het motiveren van deelname. De gevolgde aanpak onderstreept de waarde van het investeren van tijd in één-op-één sessies, waarin informatie en argumenten voor deelname worden afgestemd op elke belanghebbende. Als gevolg van deze inspanningen waren de meeste vastgoedeigenaren in het gebied zich bewust van het project en van de noodzaak om zich aan te passen aan de klimaatverandering, en begrepen ze de waarde van hun bijdrage als individuele actor. Dit heeft ertoe geleid dat de bewoners de geïmplementeerde EbA-maatregelen in hoge mate accepteerden en een gevoel van eigenaarschap ontwikkelden, en dat ze openstonden voor verdere aanpassingsinitiatieven in de toekomst en deze zelfs aanmoedigden om de doelen voor aanpassing aan klimaatverandering te bereiken en extra bijkomende voordelen voor henzelf en het milieu te produceren.
Selectie van no-regret aanpassingsmaatregelen
Gezien de vele onzekerheden die met klimaatverandering gepaard gaan, is de politieke en maatschappelijke steun voor zogenaamde 'no-regret' aanpassingsmaatregelen vaak groter dan voor alternatieve benaderingen waarvan de (kosten)effectiviteit afhangt van de mate van toekomstige klimaatverandering. De no-regret benadering richt zich op het maximaliseren van de positieve en minimaliseren van de negatieve aspecten die EbA oplevert, en op het selecteren van maatregelen die een reeks voordelen opleveren, zelfs als een dergelijke verandering uitblijft. In het geval van de groen-blauwe corridor van Kamen werd vastgesteld dat de ecologische verbetering van de beek in combinatie met het afkoppelen van het regenwater van de omliggende eigendommen positieve gevolgen heeft, ongeacht of de regenval op de lange termijn zal toenemen of niet. Als de regenval toeneemt en vaker voorkomt, zal het overstromingsrisico afnemen; als de temperatuur in de zomer stijgt, zal het opgeslagen water het klimaat ten goede komen. Ongeacht het klimaat kunnen de EbA-maatregelen echter als 'no-regret' worden beschouwd, omdat ze de gemeenschap en bezoekers amusements- en recreatievoordelen bieden, het bewustzijnsniveau verhogen, bijdragen aan de EU-kaderrichtlijn Water en het behoud van biodiversiteit, en de kosten voor waterafvoer voor de lokale bevolking verlagen.
Sleutelfactoren
Om politieke en publieke steun voor dergelijke maatregelen te verwerven, is het van essentieel belang om te beschikken over degelijk wetenschappelijk bewijs van de potentiële voordelen die kunnen worden gecreëerd, ongeacht de klimaatverandering, en om deze te vergelijken met andere benaderingen. De resultaten van dergelijke vergelijkende analyses kunnen worden verspreid via gerichte bewustmakingscampagnes om de potentiële voordelen voor het milieu, de maatschappij en de economie te benadrukken en zo te zorgen voor een grotere erkenning van de waarde van EbA, de steun van het publiek te vergroten en te leiden tot
Geleerde les
Een reeks obstakels kan dienen als potentiële belemmeringen voor de implementatie van no-regret EbA-acties, zoals (i) financiële en technologische beperkingen; (ii) gebrek aan informatie en transactiekosten op microniveau; en (iii) institutionele en wettelijke beperkingen (zoals uiteengezet op het Climate-Adapt platform van de Europese Unie). Het is dus belangrijk om de (kosten)effectiviteit van de no-regret optie en van andere beschikbare maatregelen te evalueren om geïnformeerde besluitvorming te vergemakkelijken en passende communicatiecampagnes te sturen. In Kamen werden dergelijke vergelijkende gegevens verzameld en gepresenteerd tijdens groepsbijeenkomsten en bilaterale gesprekken met leden van de gemeenschap die overwogen om hun regenwater los te koppelen van de riolering. Gezien de afhankelijkheid van de steun van particulieren voor een succesvolle implementatie, was het van bijzonder belang om het 'no-regret'-karakter van de EbA-maatregelen te benadrukken, naast de te verwachten persoonlijke voordelen.
Het waterlichaam omvormen tot natuurgetrouwe oevers
Gezien de geschiedenis van het Ruhrgebied was de Heerener Mühlbach een gekanaliseerd waterlichaam dat werd gebruikt als open afvalwatersysteem. Het waterlichaam, dat een mengsel van afval- en regenwater in een rechte betonnen bedding afvoert, werd geclassificeerd als sterk veranderd volgens de EU Kaderrichtlijn Water en vereiste dat een aantal problemen werden opgelost. Lozingen van afvalwater in de beek deden een enorme afbreuk aan het ecosysteem en de betonnen bedding van het waterlichaam en het specifieke beheer van de oevers schaadden de biodiversiteit. Een ander probleem was de gevaarlijke vorm van het kanaal, waardoor recreatief gebruik van het water verboden was. En tot slot stoorde de stank de buurt regelmatig. Als eerste essentiële stap naar ecologische verbetering werd een rioolbuis ondergronds langs de rivier gelegd. Vervolgens werd de betonnen bedding verwijderd (op enkele uitzonderingen na, bijvoorbeeld onder bruggen), waardoor de rivier over een nieuwe zool stroomde die hoger en breder was dan voorheen en waar mogelijk meanderde. De harde oevers werden omgevormd tot natuurgetrouwe oevers. De oorspronkelijke beplanting wordt aangevuld met wilde en natuurlijke vegetatie: groene planten krijgen de kans om te bloeien langs het blauwe waterlichaam.
Sleutelfactoren
Een voorwaarde voor de natuurgetrouwe ontwikkeling van het waterlichaam was de scheiding van afvalwater en schoon oppervlaktewater. De aanleg van het ondergrondse riool was dus de absoluut noodzakelijke eerste stap. Voor de ontwikkeling van de biodiversiteit was het belangrijk om zoveel mogelijk ruimte te geven aan het waterlichaam; aangrenzende eigendommen werden dus meegenomen in de creatie van wetlands. Uiteindelijk maakte de steun van de gemeenschap en beleidsmakers de planning en uitvoering mogelijk.
Geleerde les
Op andere locaties waar waterlichamen ecologisch werden verbeterd door het waterschap, werd kort na de voltooiing van de bouwwerkzaamheden te veel begroeiing aangeplant. Omdat de natuur zichzelf ontwikkelt zodra de omstandigheden goed zijn, groeide de vegetatie zodanig dat de bomen en struiken bijna de volledige hoeveelheid water nodig hadden die uit het waterlichaam kwam, waardoor de habitat veranderde in een puur groene corridor zonder open water. De groen-blauwe corridor heeft zich nu ontwikkeld tot een evenwichtig ecosysteem met het waterlichaam en de aangrenzende wetlands.
Communicatiestrategie om het begrip en de steun voor overstromingspreventie te vergroten
Van 2007 tot 2010 deden zich in verschillende steden in de Emscher- en Lipperegio ernstige overstromingen voor als gevolg van extreme regenval. In de publieke discussie die daarop volgde, kwam de vraag naar de verantwoordelijkheid aan de orde. Burgers formuleerden de eis dat de overheidsinstanties, met name de gemeenten en waterschappen, een volledige bescherming tegen toekomstige overstromingen moesten garanderen. Bij het verder ontwikkelen van deze eis werd al snel duidelijk dat dit niet mogelijk zou zijn zonder een hoge prijs te betalen. Er rezen vragen als: Hoe hoog moeten de dijken zijn en hoe groot moeten de vuilwaterriolen gedimensioneerd zijn om mensen te beschermen tegen elke extreme gebeurtenis? Hoeveel energie en geld zou dat kosten? Dit zou indruisen tegen alle inspanningen om het klimaat te beschermen en de uitstoot van broeikasgassen te verminderen. Er was dus een communicatiestrategie nodig om het perspectief van de burgers te veranderen en steun te ontwikkelen voor een redelijke oplossing. Het doel was om de bevolking ervan te overtuigen dat er geen oplossing van de overheid bestaat die 100% bescherming kan bieden tegen de gevolgen van klimaatverandering en dat er altijd een zekere mate van persoonlijke verantwoordelijkheid zal blijven. Dit was het startpunt toen mensen de vraag begonnen te stellen: Wat kan ik doen?
Sleutelfactoren
Het feit dat mensen zich zorgen maakten over hun welzijn, ondersteunde de communicatiestrategie. Zonder de extreme regenval. Het zou veel moeilijker zijn geweest om met mensen in gesprek te komen over mogelijke manieren om de gevolgen van klimaatverandering aan te pakken. Als we het over het klimaat hebben, is er geen "de vervuiler betaalt"-principe, maar waren er open discussies nodig over "wie wat kan doen".
Geleerde les
Communicatiestrategieën die gebaseerd zijn op verhalen die bedoeld zijn om het publiek bang te maken, zijn niet succesvol. Beleidsmakers noch mensen handelen graag vanuit de veronderstelling dat hun wereld zal overstromen en beschadigd zal raken. Maar burgers op een open en feitelijke manier informeren, aangevuld met het benadrukken van de potentiële positieve gevolgen van aanpassingsmaatregelen, kan een sterke en succesvolle aanpak zijn. Hier overtuigde het benadrukken van de voordelen van een verbeterde leefkwaliteit, verbeterde recreatiemogelijkheden en een gezond ecosysteem belanghebbenden en burgers om zelf actie te gaan ondernemen en de geplande EbA-maatregelen te steunen.
Invloeden
Het project zorgde voor een langdurige en kosteneffectieve aanpassing van de lokale waterinfrastructuur, een verbeterd microklimaat en een grotere veerkracht van het ecosysteem. De druk op het gemengde kanalisatiesysteem en daarmee het overstromingsrisico werden aanzienlijk verminderd tijdens hevige regenperiodes, terwijl de waterlichamen in de zomer behouden konden blijven. De diversificatie van regenwater naar de natuurlijk ontworpen beek resulteerde in een herstel van de natuurlijke watertoevoer en -balansen, ondersteuning van diverse biotopen en verhoogde belevings- en recreatieve waarden voor de bewoners.
Begunstigden
De inwoners van Kamen genieten van het verminderde overstromingsrisico, de toegenomen recreatiemogelijkheden en belevingswaarde en het verbeterde microklimaat dat de herstelde corridor biedt. De biodiversiteit in het gebied profiteert ook van de verbeterde waterkwaliteit en -balans.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 11 - Duurzame steden en gemeenschappen
SDG 13 - Klimaatactie
Verhaal
Ecologisch herstel van de Heerener Mühlbach
(c) Anke Althoff
Het idee van "no-regret maatregelen": Gezien de onzekerheden van klimaatverandering waren zogenaamde no-regret maatregelen de oplossing: De meeste anticiperende opties zijn niet alleen gunstig voor aanpassing aan klimaatverandering, maar ook voor andere sectoren zoals economische groei. Zelfs als de gevolgen van de klimaatverandering zich niet voordoen zoals verwacht, zullen de maatregelen nog steeds voordelig en kosteneffectief zijn.
Volgens de neerslagmetingen van het waterschap Lippeverband op lange termijn kon er geen significante trend in de richting van klimaatverandering worden waargenomen. Maar het is ook niet zeker dat de neerslag niet zal toenemen. De ecologische verbetering van de beek in combinatie met het afkoppelen van regenwater van de nabijgelegen verharde gebieden is klaar om een belangrijke bijdrage te leveren aan het verzwakken van de gevolgen van een mogelijke klimaatverandering, ongeacht in welke dimensie dit zal gebeuren. In het geval van intensere en frequentere hevige regenval vermindert het overstromingsrisico's, omdat de waterafvoer wordt vertraagd door middel van meandering en infiltratie door de natuurlijke bedding en oevers. Ook kan de ecologische verbetering en het duurzame gebruik van regenwater overstromingen verminderen omdat het rioolsysteem niet langer dezelfde hoeveelheid regenwater hoeft te verwerken. Met de stijgende temperaturen in de zomer hebben de watermassa's de neiging om uit te drogen. Door regenwater te gebruiken voor het open waterlichaam blijft de watercyclus gezond, zelfs in droge periodes, en zorgt verdamping voor een beter microklimaat. Door waterbeheermaatregelen te combineren met groene corridors wordt het klimaat in de stedelijke omgeving verbeterd. Communicatie - een sleutel tot motivatie Vooral voor het afkoppelen van regenwater op het privéterrein was speciale communicatie nodig. Aan het begin van het project waren de bewoners zich niet echt bewust van de samenhang tussen klimaatverandering en hun eigen terrein. Er werd een communicatiestrategie opgezet om mensen te informeren over het project en hen te motiveren om af te koppelen, in combinatie met individuele begeleiding. Tegen het einde van het project waren de meeste eigenaren van de Heerener Mühlbach zich bewust van de noodzaak om zich aan te passen aan de klimaatverandering en begrepen ze hoe ieder individu zijn/haar bijdrage kan leveren. Mensen werden aangemoedigd om actie te ondernemen voor een beter stadsklimaat en tegen klimaatverandering.
