Couloir climatique vert-bleu Kamen - Déconnexion des eaux de pluie des réseaux d'égouts pour prévenir les inondations urbaines
Solution complète
Heerener Mühlbach restauré à Kamen, DE
Lippeverband
Le projet de corridor vert-bleu à Kamen, en Allemagne, a été développé pour améliorer le climat urbain et restaurer l'approvisionnement en eau naturelle dans la zone, réduisant ainsi le risque d'inondation. En conjonction avec 2 km d'amélioration écologique et de restauration de cours d'eau, les eaux de pluie provenant d'environ 80 bâtiments et propriétés adjacents ont été déconnectées du système d'égouts. Les habitants ont été impliqués dans le projet et ont été responsables, dans certains cas, de la mise en œuvre de mesures d'adaptation individuelles sur leurs propres propriétés.
Dernière modification 10 Mar 2021
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Contexte
Défis à relever
Le Heerener Mühlbach était un plan d'eau canalisé utilisé comme système d'assainissement à ciel ouvert, ce qui posait des problèmes écologiques et sociaux. La mauvaise qualité de l'eau dans un lit en béton nuisait à la biodiversité locale, réduisait considérablement la résilience de l'écosystème et entraînait, surtout en été, une odeur dérangeante dans le quartier. Les précipitations extrêmes sont devenues plus fréquentes, entraînant des inondations et mettant en danger les propriétés privées et industrielles voisines. Enfin, la forme physique des berges a rendu dangereuse l'utilisation de la zone à des fins récréatives.
Emplacement
Kamen, Allemagne
Europe de l’Ouest et du Sud
Traiter
Résumé du processus
L'amélioration écologique du ruisseau Heerener Mühlenbach par la "transformation du plan d'eau en berges naturelles" (BB3), combinée à la déconnexion des eaux pluviales des zones pavées voisines, est prête à contribuer de manière significative à l'affaiblissement des impacts potentiels du changement climatique. Si les effets du changement climatique ne se concrétisent pas comme prévu, la "sélection de mesures d'adaptation sans regret" (BB2) permettra tout de même d'obtenir un certain nombre d'avantages. Les habitants de la région bénéficient de meilleures conditions de vie grâce aux activités récréatives qu'offre désormais la rivière. "Engager les citoyens à mettre en œuvre des mesures d'adaptation" (BB1) est également une excellente occasion de les sensibiliser au cycle de l'eau et à leur propre responsabilité en matière de développement durable. Cet aspect est fortement soutenu par la "stratégie de communication visant à accroître la compréhension et le soutien de la prévention des inondations" (BB4). Au niveau municipal, la ville est devenue plus attrayante grâce aux innovations écologiques. Pour l'agence de l'eau Lippeverband, une telle mesure sans regret est également un moyen de respecter la directive-cadre européenne sur l'eau, d'améliorer la résistance aux inondations et de permettre un traitement de l'eau plus rentable.
Blocs de construction
Engager les citoyens à mettre en œuvre des mesures d'adaptation
La réussite de la mise en œuvre de l'EbA nécessite parfois l'implication et le soutien d'acteurs privés lorsque les mesures doivent être mises en œuvre sur leurs terres. Cela peut constituer un défi, car le processus consistant à convaincre les acteurs individuels de participer aux activités de mise en œuvre nécessite souvent des investissements en temps, des ressources financières et des efforts de sensibilisation du public considérables. Dans le cas de Kamen, il a fallu déterminer l'intérêt de découpler les eaux de pluie des particuliers du réseau d'égouts, puis transmettre cette information de manière convaincante aux personnes concernées. Deux réunions publiques d'information ont été suivies de séances de planification individuelles au cours desquelles un technicien s'est rendu chez les particuliers et a élaboré des solutions de déconnexion adaptées aux besoins de chaque citoyen. En outre, des incitations financières ont été offertes aux habitants sous la forme de dépenses par mètre carré découplé afin de motiver la participation.
Facteurs favorables
Le succès du projet peut être attribué à la participation et à l'engagement des particuliers. Leur soutien au découplage des eaux de pluie du réseau d'égouts est le résultat d'une combinaison de plusieurs facteurs : activités d'information et de sensibilisation, financement public, volontariat, conseils ciblés et bilatéraux d'experts sur place, et réduction des frais pour les ménages déconnectés.
Leçon apprise
Compte tenu de l'importance du soutien et de la participation des citoyens au projet, des efforts et des ressources considérables ont été consacrés à la motivation de la participation. Les approches adoptées soulignent l'importance d'investir du temps dans des séances individuelles, au cours desquelles les informations et les arguments en faveur de la participation sont adaptés à chaque partie prenante. Grâce à ces efforts, la plupart des propriétaires de la région ont pris conscience du projet et de la nécessité de s'adapter au changement climatique, et ont compris la valeur de leur contribution en tant qu'acteur unique. Cela a conduit les résidents à bien accepter les mesures d'EbA mises en œuvre et à développer un sentiment d'appropriation, ainsi qu'à être ouverts et même à encourager la poursuite d'autres initiatives d'adaptation à l'avenir afin d'atteindre les objectifs d'adaptation au changement climatique et de produire des co-bénéfices supplémentaires pour eux-mêmes et pour l'environnement.
Sélection de mesures d'adaptation sans regret
Compte tenu des nombreuses incertitudes liées au changement climatique, le soutien politique et communautaire aux mesures d'adaptation dites "sans regret" peut souvent être plus élevé que celui accordé à d'autres approches dont l'efficacité (ou le coût) dépend de l'ampleur du changement climatique futur. L'approche "sans regret" se concentre sur la maximisation des aspects positifs et la minimisation des aspects négatifs de l'EbA, et sur la sélection d'actions qui produisent une série d'avantages même en l'absence d'un tel changement. Dans le cas du corridor vert-bleu de Kamen, l'amélioration écologique du cours d'eau, combinée à la déconnexion des eaux pluviales des propriétés environnantes, a été jugée positive, que les précipitations augmentent ou non à long terme. Si les précipitations s'intensifient et deviennent plus fréquentes, les risques d'inondation seront réduits ; si les températures augmentent en été, l'eau stockée sera bénéfique pour le microclimat. Cependant, quel que soit le climat, les mesures d'EbA peuvent être considérées comme "sans regret" car elles créent des avantages en termes d'agrément et de loisirs pour la communauté et les visiteurs, augmentent les niveaux de sensibilisation, contribuent à la directive-cadre sur l'eau de l'UE et à la conservation de la biodiversité, et réduisent les frais de déversement d'eau pour les habitants locaux.
Facteurs favorables
Afin d'obtenir le soutien politique et public pour de telles mesures, il est essentiel de disposer de preuves scientifiques solides des avantages potentiels qui peuvent être créés indépendamment du changement climatique et de les comparer à d'autres approches. Les résultats de ces analyses comparatives peuvent être diffusés par le biais de campagnes de sensibilisation ciblées afin de mettre en évidence les avantages environnementaux, sociétaux et économiques potentiels et ainsi favoriser une plus grande reconnaissance de la valeur de l'EbA, accroître le soutien du public et conduire à des mesures de réduction des émissions de gaz à effet de serre.
Leçon apprise
Une série d'obstacles peuvent constituer des barrières potentielles à la mise en œuvre d'actions EbA sans regret, telles que (i) les contraintes financières et technologiques ; (ii) le manque d'information et les coûts de transaction au niveau microéconomique ; et (iii) les contraintes institutionnelles et juridiques (comme indiqué sur la plateforme Climate-Adapt de l'Union européenne). Il est donc important d'évaluer l'efficacité (et le coût) de l'option sans regret ainsi que des autres mesures disponibles afin de faciliter la prise de décision en connaissance de cause et d'orienter les campagnes de communication de manière appropriée. À Kamen, ces données comparatives ont été recueillies et présentées lors de réunions de groupe et de discussions bilatérales aux membres de la communauté qui envisageaient de découpler leurs eaux de pluie du système d'égouts. Étant donné que le succès de la mise en œuvre dépend du soutien des citoyens, il était particulièrement important de souligner le caractère "sans regret" des mesures d'EbA, ainsi que les avantages personnels que l'on pouvait en attendre.
Transformer le plan d'eau en berges naturelles
Compte tenu de l'histoire de la région de la Ruhr, le Heerener Mühlbach était un plan d'eau canalisé utilisé comme système d'assainissement ouvert. Conduisant un mélange d'eaux usées et d'eaux pluviales dans un lit de béton rectiligne, la masse d'eau a été classée comme fortement modifiée conformément à la directive-cadre sur l'eau de l'UE et a nécessité la résolution d'un certain nombre de problèmes. Les rejets d'eaux usées dans le cours d'eau ont considérablement perturbé l'écosystème, tandis que le lit en béton du plan d'eau et la gestion spécifique des berges ont nui à la biodiversité. Un autre problème était la forme dangereuse du canal qui interdisait l'utilisation récréative du plan d'eau. Enfin, les mauvaises odeurs dérangeaient régulièrement le voisinage. Comme première étape essentielle vers une amélioration écologique, un tuyau d'égout a été placé sous terre le long de la rivière. Le lit en béton a ensuite été enlevé (à quelques exceptions près, par exemple sous les ponts), ce qui a permis à la rivière de s'écouler sur une nouvelle semelle plus haute et plus large qu'auparavant et de former des méandres là où c'était possible. Les berges dures ont été transformées en berges naturelles. La plantation initiale est complétée par une végétation sauvage et naturelle : les plantes vertes ont la possibilité de s'épanouir le long du plan d'eau bleu.
Facteurs favorables
La condition préalable au développement naturel de la masse d'eau était la séparation des eaux usées et des eaux de surface propres. La construction de l'égout souterrain était donc la première étape absolument nécessaire. Pour le développement de la biodiversité, il était important de laisser autant de place que possible au plan d'eau ; les propriétés adjacentes ont donc été incluses dans la création de zones humides. Enfin, le soutien de la communauté et des décideurs a rendu possibles la planification et la mise en œuvre.
Leçon apprise
Dans d'autres endroits où les plans d'eau ont été améliorés sur le plan écologique par l'agence de l'eau, une trop grande quantité de végétation initiale a été plantée peu après l'achèvement des travaux de construction. Comme la nature se développe d'elle-même dès que les conditions sont bonnes, la végétation a poussé à un point tel que les arbres et les arbustes ont eu besoin de la quasi-totalité de l'eau provenant du plan d'eau, transformant l'habitat en un corridor purement vert sans eau libre. Le corridor vert-bleu s'est maintenant transformé en un écosystème équilibré avec le plan d'eau et les zones humides adjacentes.
Stratégie de communication pour améliorer la compréhension et le soutien à la prévention des inondations
De 2007 à 2010, de graves inondations soudaines se sont produites dans différentes villes de l'Emscher et de la Lipperegion en raison de précipitations extrêmes. Lors du débat public qui a suivi, la question de la responsabilité a été soulevée. Les citoyens ont formulé la demande que les organismes publics, en particulier les municipalités et les agences de l'eau, garantissent une protection totale contre les inondations futures. En développant cette demande, il est rapidement apparu que cela ne serait pas possible sans payer un prix élevé. Des questions se sont posées, telles que : Quelle doit être la hauteur des digues et quelle doit être la taille des égouts pour protéger la population contre tout événement extrême ? Combien d'énergie et d'argent cela coûterait-il ? Cela irait à l'encontre de tous les efforts déployés pour protéger le climat et réduire les émissions de gaz à effet de serre. Une stratégie de communication était donc nécessaire pour changer le point de vue des citoyens et obtenir leur soutien en faveur d'une solution raisonnable. L'objectif était de convaincre la population qu'aucune solution des pouvoirs publics ne peut offrir une protection à 100 % contre les effets du changement climatique, et qu'il restera toujours une part de responsabilité personnelle. C'est à partir de là que les gens ont commencé à se poser la question : Que puis-je faire ?
Facteurs favorables
Le fait que les gens s'inquiètent de leur bien-être a soutenu la stratégie de communication. Sans les précipitations extrêmes. Il aurait été beaucoup plus difficile d'entamer un dialogue mutuel avec les gens sur les approches possibles pour faire face aux impacts du changement climatique. En matière de climat, il n'y a pas de principe "pollueur-payeur", mais plutôt des discussions ouvertes sur "qui peut faire quoi".
Leçon apprise
Les stratégies de communication fondées sur des histoires destinées à effrayer le public ne sont pas couronnées de succès. Ni les décideurs politiques ni les citoyens n'aiment agir en partant du principe que leur monde sera inondé et endommagé. Cependant, informer les citoyens de manière ouverte et factuelle, en soulignant les effets positifs potentiels des mesures d'adaptation, peut constituer une approche solide et fructueuse. Dans le cas présent, la mise en évidence des avantages d'une meilleure qualité de vie, d'installations de loisirs améliorées et d'un écosystème sain a convaincu les parties prenantes et les citoyens de commencer à agir eux-mêmes et de soutenir les mesures d'EbA prévues.
Impacts
Le projet a permis une adaptation à long terme et rentable de l'infrastructure locale de l'eau, une amélioration du microclimat et une résilience accrue de l'écosystème. La pression sur le système de canalisation mixte et donc le risque d'inondation ont été considérablement réduits pendant les périodes de fortes précipitations, tout en permettant le maintien des masses d'eau pendant l'été. La diversification des eaux de pluie dans le cours d'eau naturel a permis de rétablir l'approvisionnement et l'équilibre naturels en eau, de soutenir divers biotopes et d'accroître les valeurs d'agrément et de loisirs pour les résidents.
Bénéficiaires
Les habitants de Kamen bénéficient d'une réduction des risques d'inondation, d'une augmentation des possibilités de loisirs et des valeurs d'agrément, ainsi que d'une amélioration du microclimat grâce à la restauration du corridor. La biodiversité de la région a également bénéficié de l'amélioration de la qualité et de l'équilibre de l'eau.
Objectifs de développement durable
ODD 11 - Villes et communautés durables
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
Histoire
Restauration écologique du Heerener Mühlbach
(c) Anke Althoff
L'idée des "mesures sans regret" : Compte tenu des incertitudes liées au changement climatique, les mesures dites "sans regret" constituent la solution : La plupart des options d'anticipation ne sont pas seulement bénéfiques pour l'adaptation au changement climatique, mais aussi pour d'autres secteurs tels que la croissance économique. Même si les effets du changement climatique ne se produisent pas comme prévu, les mesures seront toujours bénéfiques et rentables.
Selon les mesures à long terme des précipitations effectuées par l'office de l'eau Lippeverband, aucune tendance significative au changement climatique n'a pu être observée. Mais on ne peut pas non plus être sûr que les précipitations n'augmenteront pas. L'amélioration écologique du ruisseau, combinée à la déconnexion des eaux pluviales des zones pavées voisines, est prête à contribuer de manière significative à l'affaiblissement des impacts du changement climatique potentiel, quelle que soit l'ampleur de ce dernier. En cas de fortes pluies plus intenses et plus fréquentes, il réduit les risques d'inondation puisque le ruissellement de l'eau est ralenti par les méandres et l'infiltration à travers le lit naturel et les berges. En outre, l'amélioration écologique et l'utilisation durable de l'eau de pluie peuvent réduire les inondations car le système d'égouts n'a plus à faire face à la même quantité d'eau de pluie. Avec l'augmentation des températures en été, les masses d'eau ont tendance à s'assécher. Grâce à l'utilisation de l'eau de pluie pour les plans d'eau ouverts, le cycle de l'eau reste sain même en période de sécheresse et l'évaporation crée un meilleur microclimat. En combinant les mesures de gestion de l'eau et les corridors verts, le climat de l'environnement urbain est amélioré. La communication - une clé de la motivation La déconnexion des eaux pluviales sur les terrains privés a surtout nécessité une communication particulière. Au début du projet, les habitants n'étaient pas vraiment conscients de la cohérence entre le changement climatique et leur propre propriété. Une stratégie de communication visant à informer sur le projet et à motiver les gens à se déconnecter a été mise en place en combinaison avec une assistance individuelle. À la fin du projet, la plupart des propriétaires du Heerener Mühlbach étaient conscients de la nécessité de s'adapter au changement climatique et comprenaient comment chaque individu pouvait apporter sa contribution. Les gens ont été encouragés à prendre des mesures pour améliorer le climat de la ville et lutter contre le changement climatique.
