Criação de incentivos diretos por meio do ecoturismo para a proteção da vida selvagem

Solução completa

por Paul Eshoo, Wildlife Conservation Society

Passeio noturno para observação da vida selvagem

Tony Deary / WCS

O Nam Nern Night Safari é um passeio no Nam Et-Phou Louey NPA, na República Democrática Popular do Laos, criado para incentivar as comunidades a reduzir a caça ilegal e a venda de espécies ameaçadas de extinção. O turismo foi iniciado como uma medida para reduzir as ameaças, além das atividades de fiscalização e divulgação. Os incentivos são criados por meio de um contrato assinado com as 1.186 famílias de 14 comunidades de borda de floresta, que garante renda às famílias para cada turista e observação de vida selvagem no passeio.

Última atualização: 24 Sep 2025

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Galeria de fotos e vídeos

Contexto

Desafios enfrentados

Caça furtiva

Falta de oportunidades alternativas de renda

Monitoramento e aplicação deficientes

Governança e participação deficientes

Venda ilegal de vida selvagem e caça com armas ilegais A caça para venda de carne selvagem para os mercados doméstico e internacional está colocando em risco a biodiversidade do Laos. O projeto procurou oferecer às comunidades incentivos claros e diretos para reduzir as ameaças às principais espécies, diminuindo o número de pessoas que entram na zona de proteção total (TPZ), a caça com armas ilegais (armas de fogo, armadilhas de aço e laços) e a venda ilegal de vida selvagem.

Escala de implementação

Local

Subnacional

Nacional

Ecossistemas

Floresta decídua temperada

Rio, córrego

Tema

Acesso e compartilhamento de benefícios

Integração da biodiversidade

Serviços de ecossistema

Integração de gênero

Cidades e infraestrutura

Povos indígenas

Atores locais

Turismo

Saúde e bem-estar humanos, espécies e extinção

Localização

NPA de Nam Et-Phou Louey, Laos

Sudeste Asiático

Processar

Resumo do processo

Os componentes básicos funcionam juntos de forma bastante simples. A primeira etapa é criar um conceito e uma cadeia de resultados. Isso é feito por meio de uma discussão aberta que se concentra em como as ações resultarão na redução das ameaças. A segunda etapa é a criação do(s) contrato(s) de compartilhamento de benefícios, que se baseia no conceito geral, mas é reduzido aos elementos essenciais que podem ser facilmente compreendidos pelo público-alvo, a comunidade. A terceira etapa envolve tudo relacionado ao desenvolvimento, marketing e venda de seu produto. A etapa final é o gerenciamento regular e adaptativo, ou seja, fazer alterações e melhorias no(s) contrato(s) conforme necessário.

Blocos de construção

Criação de um modelo de teoria da mudança com sua equipe

Antes de criar os contratos, foi criado um modelo conceitual e uma cadeia de resultados. Esse modelo descreve claramente como as ações resultarão na abordagem das ameaças identificadas e quais indicadores serão usados para monitorar o progresso em direção às metas. Essa é a etapa fundamental para a criação de um modelo sólido que aborde claramente as ameaças e identifique como as ações afetarão a mudança.

Fatores facilitadores

Foi importante ter uma equipe com experiência na criação de modelos conceituais e que valorizasse a importância do processo de planejamento da conservação. A equipe teve a liberdade de discutir e criar um novo modelo específico para as ameaças e o contexto, sem precisar seguir um plano rígido ou prescritivo desde o início. Um ambiente de trabalho colaborativo que possibilitou o brainstorming e a discussão aberta foi um fator essencial para esse bloco de construção.

Lição aprendida

No momento da criação do modelo, as ideias foram discutidas, mas não foram colocadas no programa de modelo conceitual (Miradi) ou mapeadas visualmente. No entanto, é recomendável que o modelo seja discutido por meio de dicas visuais, seja por meio de papel colocado nas paredes para indicar diferentes elementos do modelo ou por meio de um modelo gerado por computador. As dicas visuais podem ajudar as pessoas a entender e imaginar melhor o modelo e a discutir as complexidades da teoria da mudança.

Criação de contratos simples de conservação com as comunidades

O projeto usou um contrato muito simples e claro para estabelecer os benefícios que cada comunidade e membro da família receberia como resultado de seus esforços de conservação. Os contratos tinham cerca de uma página e foram redigidos em uma linguagem fácil para que os moradores entendessem, com os preços para avistamentos de animais selvagens claramente escritos para que todos pudessem ver. A aprovação apenas pelo chefe da aldeia - um protocolo conveniente e tradicional - foi evitada devido à premissa subjacente do modelo de que todos os caçadores em potencial precisam ser incluídos igualmente no compartilhamento de benefícios e responsabilidades. Em vez disso, os contratos foram assinados por um representante de cada família em cada comunidade para garantir que todos entendessem seus possíveis benefícios e o compromisso exigido. O contrato também não foi simplesmente lido em voz alta em cada comunidade, mas, em vez disso, houve uma sessão de perguntas e respostas para avaliar a compreensão dos moradores e ajudá-los a visualizar o sistema.

Fatores facilitadores

Os funcionários da área protegida, do distrito e da província apoiaram o conceito e permitiram que o contrato fosse feito dessa forma não tradicional devido ao seu interesse na conservação. Foram realizadas reuniões com autoridades distritais e de vilarejos antes da apresentação dos contratos às comunidades, a fim de tornar os contratos compreensíveis e justos do ponto de vista local e, ao mesmo tempo, criar um processo mais eficiente de aprovação nos vilarejos.

Lição aprendida

A criação do conceito exigiu a realização de reuniões separadas com cada um dos diferentes grupos de partes interessadas. A primeira etapa da criação dos contratos foi delinear os pontos principais, o que foi feito internamente com a equipe principal do projeto, que entendia a situação e estava comprometida com as metas gerais do projeto. Depois que o esboço foi criado, uma minuta de contrato mais detalhada foi apresentada às contrapartes do governo que trabalharam em estreita colaboração com o projeto. Depois disso, foi apresentada a outros funcionários do governo e da aldeia que trabalhavam com o projeto, mas não tão de perto, para que dessem suas opiniões. Foi importante começar dessa forma, em vez de incluir todas as partes interessadas em uma única reunião, devido à novidade do conceito e à necessidade de apresentar uma minuta sólida e compreensível para as pessoas menos familiarizadas com o projeto.

Desenvolver e promover o produto turístico

Esse bloco de construção envolve tudo relacionado à produção de seu produto turístico. Recomenda-se que um parceiro do setor privado que possua o foco de mercado adequado e experiência em ecoturismo seja selecionado antes de iniciar o desenvolvimento do turismo para garantir a sustentabilidade a longo prazo. Nosso modelo foi prejudicado pelo fato de não termos um parceiro desde o início, o que fez com que toda a responsabilidade pelo marketing e pela operação do passeio fosse do projeto. A seleção e o treinamento dos membros do grupo de serviços de turismo da aldeia é a próxima etapa importante e deve ser feita com a participação dos líderes comunitários, do órgão de turismo do governo local e do parceiro do setor privado. Os contratos com os membros do grupo de serviços podem ser usados para criar incentivos para um bom serviço e para a proteção da vida selvagem. A infraestrutura deve ser construída como um projeto comunitário para instilar o máximo de propriedade. Uma ferramenta de marketing econômica e de alto impacto é uma "viagem de familiarização" para empresas de turismo e jornalistas, em contraste com a impressão de folhetos. O boca a boca é o fator mais importante e, em última análise, é determinado por um produto exclusivo e bem planejado.

Fatores facilitadores

É importante que as partes interessadas entendam a importância da parceria com o setor privado. É igualmente importante que o setor privado compreenda o produto e as metas do projeto. Se essas condições não forem atendidas, pode não ser criada uma parceria adequada, prejudicando a capacidade do projeto de criar um modelo de negócios sólido. Se não for possível criar uma parceria desde o início, é importante ter os recursos financeiros para incubar o produto até que as condições sejam melhores para formar uma parceria.

Lição aprendida

A parceria com o setor privado é fundamental para o desenvolvimento de um modelo de negócios sustentável, especialmente em áreas remotas que exigem muito marketing para atrair visitantes. Na ausência de uma parceria clara, o projeto deve estar pronto para operar a excursão, possivelmente com subsídios de fundos de doadores se o número de excursões for baixo no início. Isso não é recomendado, pois retira recursos de outros componentes do projeto e há o risco de fracasso. A infraestrutura construída e mantida pela comunidade deve ser projetada da maneira mais robusta possível para reduzir os custos de manutenção. Ao selecionar e treinar os membros do grupo de serviços de turismo da aldeia, deve-se procurar encontrar responsabilidades que permitam o equilíbrio entre os gêneros

Revisar contratos com a contribuição da comunidade (gerenciamento adaptativo)

Todos os anos, desde o início do projeto, foram realizadas reuniões em cada comunidade parceira para resumir os benefícios e as infrações anuais e discutir os problemas. Essas reuniões resultaram em mudanças e melhorias no contrato de compartilhamento de benefícios. É muito importante permitir que os contratos sejam adaptados, alterados e aprimorados, pois nem todos os problemas podem ser previstos desde o início. Também é importante que as mudanças sejam feitas pelos próprios aldeões para gerar propriedade. Aqui estão alguns exemplos de mudanças que foram feitas nos primeiros quatro anos de operação: - Aumento da penalidade por abate de espécies de Classe I (protegidas), como tigre, leopardo ou urso, para uma perda de 100% do fundo da aldeia. - Aumento do número de aldeias participantes de 9 para 14 para reduzir ainda mais as ameaças na área de turismo; - Compartilhamento dos benefícios por família, e não por aldeia, a fim de dar igual responsabilidade às famílias pela proteção da vida selvagem; - Incentivo à denúncia de crimes contra a vida selvagem na própria aldeia, estabelecendo uma regra de não redução do fundo da aldeia para os casos em que as informações são fornecidas pela própria aldeia.

Fatores facilitadores

As reuniões anuais regulares facilitaram o gerenciamento adaptativo. O formato da reunião permitiu que os moradores se sentissem à vontade para se manifestar e fazer sugestões. O orçamento extra dos doadores também permitiu que isso acontecesse, uma vez que as reuniões anuais incorrem em um custo extra acima do que a receita do turismo sozinha pode contribuir com o baixo número de turistas no início. Uma empresa privada provavelmente não teria condições de gastar dinheiro com essas reuniões, que exigem uma reunião em cada comunidade.

Lição aprendida

Houve problemas com o processo de alteração de contratos. As alterações contratuais não foram planejadas e, como resultado, os procedimentos de votação estavam ausentes no início. Também é importante observar a dificuldade imposta pelo grande custo de tempo e recursos para realizar reuniões de acompanhamento em cada comunidade para votar as emendas. Além disso, o aumento das emendas aos contratos tornou-os mais difíceis de serem lidos, lembrados e compreendidos pela população local, reduzindo sua eficácia. As alterações propostas também foram influenciadas por membros não comunitários, tanto do governo quanto de setores não governamentais, enfraquecendo a propriedade da comunidade.

Impactos

Há três medidas usadas para determinar o impacto do projeto. A primeira é o número médio de avistamentos de vida selvagem por turistas mais a renda obtida pelas comunidades. Se a renda das comunidades aumentar, as observações da vida selvagem pelos turistas também deverão aumentar. Nos primeiros quatro anos, a renda e as observações da vida selvagem aumentaram em geral. No entanto, os aumentos nas observações da vida selvagem por si só não indicam um impacto positivo, pois mais turistas ao longo do rio podem servir apenas para assustar os caçadores em outras áreas, sem redução real das ameaças. Portanto, as ameaças também são monitoradas. Os contratos de ecoturismo criam incentivos negativos para a violação das normas da área protegida por meio de reduções nos benefícios comunitários e individuais. Como resultado, o projeto conseguiu reduzir as infrações de caça de seis para zero nos primeiros quatro anos. O projeto também comparou o total de sinais de caça (ameaças) entre os setores de patrulha para determinar a vantagem comparativa de um setor com turismo em relação aos setores sem turismo. O projeto conseguiu demonstrar uma estabilização das ameaças no setor de turismo, em contraste com os aumentos médios de ameaças encontrados em setores não turísticos.

Beneficiários

14 comunidades ao redor da área de turismo (o Setor Nam Nern da área protegida), que inclui 1.186 famílias, a administração da Área Nacional Protegida e a administração distrital, bem como o setor de turismo na província de Houaphan

História

Khampaeng é um dos vinte guias e barqueiros da vila de Son Koua que trabalham no Safári Noturno de Nam Nern. Ele usa seu conhecimento especializado da floresta para apontar a vida selvagem para os turistas, interpretar plantas medicinais e contar histórias folclóricas étnicas. Ele fez parte do primeiro grupo de moradores treinados como guias em 2010. Todos os membros dos grupos de serviços de turismo são obrigados a assinar contratos com a área protegida nacional, comprometendo-se a não caçar ou vender ilegalmente animais silvestres, bem como a perder o emprego no setor de turismo caso o façam. A caça é bastante comum na área há gerações e tem sido uma parte central da cultura e do modo de vida. Portanto, cumprir o contrato é um grande desafio para muitos, especialmente para aqueles com habilidades extraordinárias de caça, como Khamphaeng. A tentação de caçar para os guias é especialmente grande quando se vê animais em turnê, tendo que lutar contra o reflexo de caçador, que lhes foi passado por seus pais e avós. Muitos dos amigos próximos de Khamphaeng treinados no primeiro grupo de guias optaram por continuar caçando, apesar do contrato. Isso criou uma enorme pressão sobre ele, que era um dos caçadores mais habilidosos do grupo. Mas Khamphaeng optou por não fazê-lo, ignorando as solicitações e tentações oferecidas por seus amigos. Graças à sua perseverança, ele é hoje um dos guias mais experientes da excursão, ajudando a treinar novos guias. Muitos de seus melhores amigos não estão mais trabalhando como guias por terem quebrado o contrato. Isso gerou tanta confiança em seus companheiros de vilarejo que eles o elegeram recentemente como chefe do vilarejo - uma grande conquista para um rapaz de sua pouca idade. Khamphaeng também economizou parte de sua renda com o turismo e construiu a primeira pousada do vilarejo. Ele agora é um dos principais porta-vozes do projeto e um modelo para o vilarejo.