エコツーリズムを通じた野生生物保護への直接的インセンティブの創出

フル・ソリューション

によって Paul Eshoo, Wildlife Conservation Society

スポットライトで野生動物を観察するナイトツアー

Tony Deary / WCS

ナム・ナーン・ナイト・サファリは、ラオスのナム・エット・プー・ルーイ保護区（Nam Et-Phou Louey NPA）で行われるツアーで、絶滅危惧種の違法な狩猟や売買を減らすためのインセンティブを地域社会に与えることを目的としている。観光は、取締りやアウトリーチ活動に加え、脅威を減らすための方策として開始された。インセンティブは、14の森林限界集落の1,186世帯と結ばれた契約によって生み出され、ツアーで観光客や野生動物を目撃するごとに、その家族に収入が保証される。

最終更新日 24 Sep 2025

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写真・ビデオギャラリー

コンテクスト

対処すべき課題

密猟

代替収入機会の欠如

不十分な監視と執行

貧弱なガバナンスと参加

野生動物の違法販売と違法武器による狩猟国内および国際市場向けの野生肉の販売目的の狩猟は、ラオスの生物多様性を危険にさらしている。このプロジェクトでは、完全保護区域（TPZ）に入る人の数を減らし、違法武器（銃や鉄製のわなや罠）を使った狩猟、野生生物の違法販売を減らすことで、主要種への脅威を減らす明確で直接的なインセンティブをコミュニティに与えることを目指した。

実施規模

ローカル

サブナショナル

ナショナル

エコシステム

温帯落葉樹林

川、小川

テーマ

アクセスと利益配分

生物多様性の主流化

生態系サービス

ジェンダー主流化

都市とインフラ

先住民

地元の俳優

観光

人間の健康と福祉、生物種と絶滅

所在地

ナム・エ・プー・ルーイNPA、ラオス

東南アジア

プロセス

プロセスの概要

各ブロックは非常にシンプルに連動する。最初のステップは、コンセプトと結果の連鎖を作ることである。これは、行動によって脅威がどのように軽減されるかに焦点を当てたオープンなディスカッションを通じて行われる。これは全体的なコンセプトに基づいているが、対象者である地域社会が理解しやすい本質的な要素に絞り込まれている。第3のステップでは、製品の開発、マーケティング、販売に関わるすべてを行う。最後のステップは、定期的で適応性のある管理、つまり必要に応じて契約の変更や改善を行うことである。

ビルディング・ブロック

チームとともに変革の理論モデルを構築する

契約書を作成する前に、概念モデルと結果の連鎖が作成された。このモデルには、特定された脅威に対処するために、どのような行動がどのような結果をもたらすのか、また、目標に向けた進捗状況をモニターするために、どのような指標が用いられるのかが明確にまとめられている。これは、脅威に明確に対処し、行動がどのように変化に影響を与えるかを明らかにする、確かなモデルを作成するための基本的なステップである。

実現可能な要因

コンセプト・モデルの作成経験があり、保全計画プロセスの重要性を重んじるチームの存在が重要だった。チームは、最初から厳格で規定された計画に従うことなく、脅威や状況に特化した新しいモデルを自由に議論し、考え出すことができた。ブレーンストーミングやオープンな議論を可能にする共同作業環境は、このビルディング・ブロックを可能にする重要な要素であった。

教訓

モデル作成時、アイデアは議論されたが、コンセプト・モデル・プログラム（ミラディ）に入れたり、視覚的にマッピングしたりはしなかった。しかし、モデルのさまざまな要素を示すために壁に貼られた紙や、コンピューターで作成されたモデルなど、視覚的な手がかりを使って議論することが推奨される。視覚的な手がかりは、人々がモデルをよりよく理解し、想像し、変化理論の複雑さについて議論するのに役立つ。

地域と簡単な保全契約を結ぶ

このプロジェクトでは、非常にシンプルで明確な契約書を用いて、各コミュニティや家族が保全活動の結果として得られる利益を示した。契約書の長さは1ページほどで、村人にもわかりやすい言葉で書かれており、野生動物を目撃した場合の価格も誰にでもわかるように明記されていた。村長だけの承認は便利で伝統的な手順だが、このモデルの根本的な前提である、すべての潜在的ハンターが平等に利益と責任を分かち合う必要があるという理由から、避けられた。その代わり、契約書には各コミュニティの全家族の代表者が署名し、潜在的な利益と必要なコミットメントを全員が理解していることを確認した。また、契約書は各コミュニティで単に読み上げられるのではなく、村人の理解を測り、システムをイメージしやすくするために質疑応答が行われた。

実現可能な要因

保護区、地区、州の職員はこのコンセプトを支持し、自然保護への関心から、このような従来とは異なる方法での契約を許可した。村での承認プロセスを効率化しつつ、地元の視点から理解しやすく公正な契約にするため、コミュニティへの契約導入に先立ち、地区や村の役人とのミーティングが行われた。

教訓

コンセプトの作成には、さまざまなステークホルダー・グループと個別にミーティングを行う必要があった。契約書を作成する最初のステップは、主要なポイントのアウトラインを作成することで、これは状況を理解し、プロジェクトの全体的な目標にコミットしている主要なプロジェクト・スタッフと社内で行われた。概要ができあがると、より詳細な契約書の草案が、プロジェクトと密接に協力する政府関係者に提示された。その後、プロジェクトに密接に協力しているわけではないが、他の政府や村の関係者にも提示し、意見を求めた。一度にすべての関係者を集めて会議を開くのではなく、このような形で始めることが重要だった。その理由は、コンセプトが新しく、プロジェクトにあまり詳しくない人々にもしっかりと理解できる草案を提示する必要があったからである。

観光商品の開発とプロモーション

このビルディング・ブロックには、観光商品の生産に関わるすべてのものが含まれる。長期的な持続可能性を確保するためには、観光開発に着手する前に、適切な市場に焦点を当て、エコツーリズムの経験を持つ民間セクターのパートナーを選ぶことが推奨される。私たちのモデルは、最初からパートナーがいなかったため、マーケティングとツアー運営の責任をすべてプロジェクトに負わせる結果となり、苦境に立たされた。村の観光サービス・グループ・メンバーの選定とトレーニングは次の重要なステップであり、コミュニティ・リーダー、地方自治体の観光局、民間セクターのパートナーが関与して行う必要がある。サービス・グループ・メンバーとの契約は、良いサービスと野生生物の保護に対するインセンティブを生み出すために利用できる。インフラはコミュニティ・プロジェクトとして建設し、最大限のオーナーシップを浸透させるべきである。費用対効果が高く、インパクトのあるマーケティング・ツールは、パンフレットの印刷とは対照的に、ツアー会社やジャーナリストを対象とした「ファムトリップ」である。口コミは最も重要な要素であり、最終的にはユニークで考え抜かれた商品によって決まる。

実現可能な要因

利害関係者が民間セクターと提携することの重要性を理解することは重要だ。また、民間セクターがプロジェクトの製品と目標を理解することも同様に重要である。これらの条件が満たされない場合、適切なパートナーシップが構築されず、プロジェクトの健全なビジネスモデル構築に支障をきたす可能性がある。最初からパートナーシップを結べない場合は、パートナーシップを結べる条件が整うまで、製品をインキュベートする資金力を持つことが重要である。

教訓

持続可能なビジネスモデルを構築するには、民間セクターとの連携が鍵となる。明確なパートナーシップがない場合、プロジェクトはツアーを運営する準備を整えなければならないが、ツアー数が当初少ない場合は、ドナー資金から補助金を受けることもできる。これは、他のプロジェクト構成要素からリソースを奪い、失敗のリスクがあるため、推奨されない。コミュニティが建設し、維持管理するインフラは、維持費を削減するために、最も頑丈に設計されるべきである。村の観光サービス・グループのメンバーを選び、訓練する際には、男女のバランスが取れるような担当を見つけるよう努力すべきである。

地域社会の意見を取り入れた契約の見直し（順応的管理）

プロジェクトが始まって以来、毎年、各パートナー・コミュニティで会議が開かれ、年間の利益と違反行為をまとめ、問題点を議論してきた。こうした会議の結果、利益配分契約の変更や改善が行われてきた。すべての問題を最初から予見することはできないため、契約内容を適応、変更、改善できるようにすることは非常に重要である。また、オーナーシップを持たせるためには、村人自身による変更が重要である。トラ、ヒョウ、クマなどの第1種（保護対象種）を殺した場合の罰則を強化し、村の資金を100％失うことにした。 - 参加村の数を9村から14村に増やし、ツアーエリアでの脅威をさらに減らす・村単位ではなく家族単位で利益を分配することで、野生動物保護に対する家族の責任を平等にする・自分の村の野生動物犯罪について報告するインセンティブを与えるため、村自身から情報が提供された場合は村の資金を減らさないというルールを作る・村の資金を100％損失する。

実現可能な要因

年1回の定期的なミーティングは、順応的な管理を促進した。ミーティングの形式によって、村人たちは気軽に発言し、提案することができるようになった。年1回のミーティングには、観光収入だけでは賄いきれない余分なコストがかかるため、当初は観光客数が少なかったが、ドナーからの追加予算もこれを可能にした。民間企業であれば、このようなミーティングに予算を使うことはできないだろう。

教訓

契約変更のプロセスに問題があった。契約変更は計画されておらず、その結果、投票手続きも当初は行われていなかった。また、各コミュニティで修正案の採決のためのフォローアップ・ミーティングを開くには、多大な時間とリソースが必要であり、これがもたらす困難さにも留意する必要がある。さらに、契約書の修正が増えたことで、地元の人々にとって契約書を読み、覚え、理解することが難しくなり、その有効性が低下した。また、提案された変更案は、政府側と非政府側の両方から、コミュニティ以外のメンバーによって影響され、コミュニティのオーナーシップを弱めている。

影響

プロジェクトのインパクトを判断するための指標は3つある。1つ目は、観光客による野生動物の平均目撃数と、コミュニティが得る収入である。コミュニティへの収入が増えれば、観光客による野生動物の目撃数も増えるはずである。最初の4年間で、収入と野生生物の目撃数は全体的に増加した。というのも、川沿いの観光客が増えるだけで、ハンターが他の地域に逃げてしまい、実際の脅威は減らないからだ。そのため、脅威も監視している。エコツーリズムの契約は、共同体や個人の利益を減らすことで、保護区の規制を破るマイナスのインセンティブを生み出す。その結果、プロジェクトは最初の4年間で狩猟違反6件をゼロに減らすことができた。またこのプロジェクトでは、狩猟の痕跡（脅威）の総量をパトロール部門間で比較し、観光部門とそうでない部門との比較優位性を明らかにした。このプロジェクトでは、非観光部門で見られる脅威の平均的な増加とは対照的に、観光部門では脅威が横ばいであることを実証することができた。

受益者

1,186世帯を含むツアーエリア（保護区のナムナーン・セクター）周辺の14のコミュニティ、国立保護区の管理、地区行政、フアパン県の観光産業

ストーリー

KhampaengはNam Nernナイトサファリで働くSon Koua村の20人のガイドや船頭のひとりだ。彼は森の専門知識を生かして、観光客に野生動物を指し示し、薬草を解説し、民族の民話を語る。彼は2010年にガイドの訓練を受けた最初の村人グループである。観光サービスグループの全メンバーは、自分自身とその家族が違法な狩猟や野生動物の売買を行わないこと、もし行った場合は観光の仕事を没収されることを誓約する契約を国立保護区と結ぶことが義務付けられている。狩猟はこの地域では何世代にもわたってごく一般的なことであり、文化や生活様式の中心的な部分を占めてきた。そのため、契約を守ることは多くの人にとって、特にカンペーンのように並外れた狩猟技術を持つ人にとって、非常に難しいことなのだ。ガイドのために狩りをしたいという誘惑は、ツアー中に動物を見たときに特に大きく、彼らの父親や祖父から受け継いだ狩猟反射を抑えなければならない。最初のガイド・グループで訓練を受けたカンペーンの親しい友人の多くは、契約にもかかわらず狩猟を続けることを選んだ。そのため、グループ内で最も腕の立つハンターのひとりである彼には、大きな同調圧力がかかった。しかし、カンペーンは友人たちの要求や誘惑を無視して、狩猟を続けないことを選んだ。彼の忍耐によって、今ではツアーのシニア・ガイドのひとりとなり、新人ガイドの育成を手伝っている。彼の親友の多くは、契約を破ってもうガイドとして働いていない。そのおかげで村人たちからの信頼も厚く、最近、彼は村長に選ばれた。カンペーンはまた、観光収入の一部を貯めて、村で最初のゲストハウスを建てた。彼はいまやこのプロジェクトの中心的なスポークスマンのひとりであり、村のモデルでもある。