通过生态旅游为保护野生动物提供直接激励措施

完整解决方案

由 Paul Eshoo, Wildlife Conservation Society

夜间探寻野生动物之旅

Tony Deary / WCS

Nam Nern 夜间野生动物园是老挝人民民主共和国 Nam Et-Phou Louey 国家保护区的一个旅游项目，旨在激励社区减少非法狩猎和出售濒危物种。除执法和外联活动外，还启动了旅游业作为减少威胁的措施。通过与 14 个森林边缘社区的 1,186 个家庭签订合同，制定了激励措施，确保在旅游过程中每有一名游客和看到野生动物的家庭都能获得收入。

最后更新 24 Sep 2025

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照片和视频库

背景

应对的挑战

偷猎

缺乏获得其他收入的机会

监督和执行不力

治理不善和参与不足

非法出售野生动物和使用非法武器狩猎为在国内和国际市场上出售野生肉类而进行的狩猎正在危及老挝的生物多样性。该项目试图通过减少进入完全保护区（TPZ）的人数、使用非法武器（枪支、钢制陷阱和网具）狩猎以及非法出售野生动物，为社区提供明确而直接的激励措施，以减少对主要物种的威胁。

实施规模

当地

国家以下一级

国家

生态系统

温带落叶林

河流、溪流

主题

获取和利益共享

生物多样性主流化

生态系统服务

性别平等主流化

城市和基础设施

土著人民

当地行动者

旅游

人类健康和福祉、物种和灭绝

地点

老挝南怡保路易国家保护区

东南亚

过程

过程概述

这些构件的协同工作非常简单。第一步是创建概念和成果链。这是通过公开讨论完成的，讨论的重点是行动将如何减少威胁。第二步是制定利益共享合同，该合同以总体概念为基础，但缩小到目标受众（社区）易于理解的基本要素。第三步是开发、营销和销售产品。最后一步是定期的适应性管理，即根据需要对合同进行修改和完善。

积木

与团队一起创建变革理论模型

在创建合同之前，先创建了一个概念模型和成果链。该模型清楚地概述了各项行动将如何应对已确定的威胁，以及将使用哪些指标来监测实现目标的进展情况。这是创建一个坚实模型的基本步骤，该模型可明确应对威胁，并确定行动将如何影响变革。

有利因素

拥有一支具有创建概念模型经验并重视保护规划过程重要性的团队非常重要。团队可以自由讨论并提出针对威胁和环境的新模型，而不必从一开始就遵循僵化或规范性的计划。一个能够集思广益和公开讨论的协作式工作环境，是实现这一目标的关键因素。

经验教训

在创建模型时，对想法进行了讨论，但没有将其输入概念模型程序（Miradi）或绘制出视觉地图。不过，我们建议在讨论模型时使用视觉线索，可以是放置在墙壁上标明模型不同元素的纸张，也可以是计算机生成的模型。视觉线索可以帮助人们更好地理解和想象模型，并讨论变革理论的复杂性。

与社区签订简单的保护合同

该项目使用了一份非常简单清晰的合同，规定了每个社区和家庭成员因保护工作而获得的收益。合同大约有一页纸长，用村民们易于理解的语言书写，并将野生动物目击价格清楚地写在合同上，让大家一目了然。由于该模式的基本前提是所有潜在的猎人都需要平等地分享利益和承担责任，因此避免了由村长单独批准--这既方便又传统。相反，合同由每个社区每个家庭的代表签署，以确保每个人都了解自己的潜在利益和所需的承诺。合同也不是简单地在每个社区大声宣读，而是通过问答环节来了解村民的理解程度，帮助他们直观地理解这一制度。

有利因素

保护区、地区和省级官员对这一概念表示支持，并允许以这种非传统的方式签订合同，因为他们关心保护工作。在向社区介绍合同之前，与地区和村庄官员举行了会议，以便从当地角度使合同易于理解和公平，同时提高村庄审批程序的效率。

经验教训

创建概念需要与每个不同的利益相关者群体分别举行会议。制定合同的第一步是概述要点，这是在内部与了解情况并致力于实现项目总体目标的主要项目人员共同完成的。大纲拟定后，向与项目密切合作的政府对口部门提交了更详细的合同草案。之后，又将合同草案提交给与项目合作密切但不那么密切的其他政府官员和村干部，以征求他们的意见。重要的是要这样开始，而不是将所有利益相关者集中在一次会议上，因为这个概念很新，而且需要向那些不太熟悉该项目的人提交一份扎实易懂的草案。

开发和推广旅游产品

这一组成部分涉及与生产旅游产品有关的一切。建议在开始旅游开发之前，选择一个拥有适当市场重点和生态旅游经验的私营部门合作伙伴，以确保长期可持续性。我们的模式就因为从一开始就没有合作伙伴而受到了影响，使项目承担了所有营销和旅游运营的责任。挑选和培训乡村旅游服务小组成员是下一个重要步骤，社区领袖、当地政府旅游机构和私营部门合作伙伴都应参与其中。可以与服务小组成员签订合同，激励他们提供优质服务和保护野生动物。基础设施应作为社区项目来建设，以最大限度地培养主人翁意识。与印刷宣传册相比，为旅游公司和记者提供 "熟悉之旅 "是一种成本效益高、影响力大的营销工具。口碑是最重要的因素，最终取决于独特而精心设计的产品。

有利因素

利益相关者必须了解与私营部门合作的重要性。同样重要的是，私营部门必须了解项目的产品和目标。如果不能满足这些条件，就可能无法建立适当的伙伴关系，从而影响项目建立健全商业模式的能力。如果不能从一开始就建立合作伙伴关系，就必须有足够的财政资源来孵化产品，直到有更好的条件建立合作伙伴关系为止。

经验教训

私营部门的伙伴关系是发展可持续商业模式的关键，特别是在需要大力营销以吸引游客的偏远地区。在没有明确伙伴关系的情况下，项目必须做好经营旅游的准备，如果开始时旅游人数较少，可能需要捐助资金的补贴。不建议这样做，因为这会占用项目其他部分的资源，并有失败的风险。由社区建设和维护的基础设施应设计得最坚固，以降低维护成本。在遴选和培训乡村旅游服务小组成员时，应努力找到能够实现性别平衡的职责

根据社区意见修订合同（适应性管理）

自项目启动以来，每年都会在每个伙伴社区召开会议，总结年度收益和违规情况，并讨论相关问题。通过这些会议，对利益分享合同进行了修改和完善。允许对合同进行调整、修改和改进是非常重要的，因为不可能从一开始就预见到所有问题。同样重要的是，应由村民自己进行修改，以体现主人翁精神。以下是该计划实施四年来所做改变的一些例子： - 将捕杀虎、豹或熊等一级（受保护）物种的处罚提高到损失 100%的村资金。 - 将参与村庄的数量从 9 个增加到 14 个，以进一步减少旅游区内的威胁。 - 按家庭而不是按村庄分享利益，以使各家庭在保护野生动物方面承担同等责任。 - 规定如果是村庄自己提供的信息，则不扣减村庄基金，以此激励人们举报本村的野生动物犯罪案件。

有利因素

定期举行的年度会议促进了适应性管理。会议形式让村民们能够畅所欲言，提出建议。捐助者提供的额外预算也使这一目标得以实现，因为在游客人数较少的情况下，年度会议确实会产生超出旅游收入的额外费用。私人企业很可能无法在此类会议上花费资金，因为这需要在每个社区都召开一次会议。

经验教训

合同修订程序存在问题。合同修改没有计划，因此一开始就没有表决程序。同样重要的是要注意到，在每个社区召开后续会议对修正案进行表决所花费的大量时间和资源所带来的困难。此外，对合同的修改越来越多，使当地人更难阅读、记忆和理解，从而降低了合同的有效性。拟议的修改还受到来自政府和非政府方面的非社区成员的影响，削弱了社区的自主权。

影响

用于确定项目影响的措施有三种。第一种是游客看到野生动物的平均次数加上社区赚取的收入。如果社区收入增加，游客看到野生动物的次数也应增加。在头四年里，收入和野生动物目击次数总体上都有所增加。然而，仅野生动物目击次数的增加并不能说明产生了积极影响，因为沿河游客的增加可能只会把猎人吓跑到其他地区，并不会实际减少威胁。因此，还要对威胁进行监测。生态旅游合同通过减少社区和个人利益，为违反保护区规定提供了负面激励。因此，该项目能够在头四年将违规狩猎次数从六次减少到零次。该项目还比较了各巡逻部门的总狩猎迹象（威胁），以确定有旅游业部门与无旅游业部门的比较优势。该项目能够证明旅游部门的威胁趋于平稳，而非旅游部门的威胁则平均上升

受益人

旅游区周围的 14 个社区（保护区的南恩区），包括 1 186 个家庭、国家保护区管理部门、地区行政部门以及华潘省的旅游业。

故事

坎彭是 Son Koua 村 20 名导游和船夫之一，在 Nam Nern 夜间野生动物园工作。他利用自己对森林的专业知识为游客指点野生动物，讲解药用植物，讲述民族民间故事。他是 2010 年第一批接受导游培训的村民。旅游服务小组的所有成员都必须与国家保护区签订合同，承诺他们及其家庭成员不会非法猎捕或出售野生动物，如果有此行为，他们将失去旅游工作。狩猎在该地区世代相传，是当地文化和生活方式的重要组成部分。因此，遵守合同对很多人来说都是一项挑战，尤其是那些拥有非凡狩猎技能的人，比如坎帕翁。在旅游途中看到动物时，为向导打猎的诱惑尤其大，他们不得不抑制住父辈传给他们的猎人条件反射。坎帕翁的许多好友都是在第一批向导中接受培训的，尽管有合同在身，他们还是选择继续打猎。这给他带来了巨大的同伴压力，因为他是这群人中技术最娴熟的猎人之一。但是，坎彭选择了放弃，他无视朋友们的要求和诱惑。凭着坚韧不拔的精神，他现在已经成为旅游团中的资深向导之一，并帮助培训新的向导。他的许多好朋友都因为毁约而不再担任导游。这让他在村民中建立了很高的信任度，村民们最近还推选他担任村长--这对他这个年轻的小伙子来说是个不小的成就。坎帕翁还积攒了一些旅游收入，在村里建起了第一家宾馆。他现在是这个项目的主要发言人之一，也是村里的模范。