Desenvolver o Waterfront District como um centro comercial e de negócios de alta atividade
Solução completa
Minato Mirai 21
City of Yokohama, www.city.yokohama.lg.jp/toshi/mm21/pdf/invitation2.pdf
O Minato Mirai 21 é internacionalmente conhecido como um distrito comercial, residencial e histórico de alta amenidade à beira-mar entre o principal terminal ferroviário de Yokohama e os bairros tradicionais do centro da cidade. O amplo local foi originalmente usado como parte do pátio traseiro e do estaleiro do Porto de Yokohama para as crescentes atividades comerciais nacionais e internacionais do Japão nas últimas décadas. No entanto, as atividades de manufatura pesada, transporte marítimo e armazéns foram reduzidas na década de 1960. A fim de restabelecer a identidade comercial e cultural de Yokohama, o Projeto de Reestruturação do Centro da Cidade de Yokohama teve como objetivo integrar duas áreas comerciais e de negócios divididas por meio da reforma dos antigos pátios e estaleiros para acomodar 190.000 funcionários e 10.000 residentes, agora conhecidos como Minato Mirai 21.
Última atualização: 21 Oct 2020
2565 Visualizações
Galeria de fotos e vídeos
Contexto
Desafios enfrentados
Quando o plano de desenvolvimento da orla marítima Minato Mirai 21 foi proposto, Yokohama enfrentava vários problemas urbanos relacionados ao rápido crescimento populacional, falta de moradia, motorização, congestionamento de tráfego e poluição ambiental. Seu declínio comercial era especialmente grave por dois motivos principais. Primeiro, o núcleo da cidade de Yokohama, que foi seriamente danificado durante a Segunda Guerra Mundial, não conseguia ancorar as principais funções comerciais e de comércio, enquanto os principais centros de negócios no centro de Tóquio atraíam de forma competitiva um grande número de grandes corporações e empresas de médio e pequeno porte relacionadas. Em segundo lugar, o novo desenvolvimento comercial em torno da estação de Yokohama não pôde utilizar totalmente sua vantagem de localização na região devido, em grande parte, à sua desintegração física e funcional com os distritos tradicionais do centro da cidade. Como consequência dessas duas carências, as áreas mais amplas de Yokohama estavam se transformando cada vez mais em grandes "cidades-cama" para um número crescente de passageiros que se deslocavam para Tóquio.
Localização
Minatomirai Station, 神奈川区山内町, Yokohama, Prefeitura de Kanagawa, Japão
Leste Asiático
Processar
Resumo do processo
O desenvolvimento em larga escala da orla marítima é favorecido internacionalmente pelos formuladores de políticas e é comumente aplicado para recuperar as comodidades urbanas e estimular as economias locais em centros urbanos em declínio. No entanto, em muitos casos, os formuladores de políticas não conseguem concretizar todos os grandes projetos e materializar suas ambiciosas metas, devido a impactos macroeconômicos inesperados e mudanças drásticas no mercado a longo prazo. Para que o desenvolvimento da orla marítima seja bem-sucedido, os líderes da cidade precisam persistir em suas iniciativas de longo prazo enquanto a economia flutua ao longo das décadas. Os esforços da cidade também devem ser direcionados para sintetizar o novo e o antigo centro da cidade, melhorando a conectividade do transporte e o arranjo da terra para atrair mais moradores e visitantes. Mesmo após a conclusão do desenvolvimento, a área rejuvenescida exige esforços contínuos para conservar o ambiente urbano habitável por meio da cooperação público-privada.
Blocos de construção
Iniciativa pública e administração de longo prazo para impulsionar o desenvolvimento da orla
Em Minato Mirai 21, a cidade de Yokohama iniciou em 1983 três grandes projetos de desenvolvimento: recuperação de terras (73,9 ha) pela cidade; reajuste de terras (101,8 ha) por uma agência semipública para habitação; e melhoria das instalações portuárias (77,9 ha) pela cidade e pelo governo nacional. A entrega efetiva do projeto levou muito mais tempo do que o cronograma original. Na verdade, muitos lotes de tamanho considerável em Minato Mirai 21 há muito tempo não são preenchidos com imóveis privados, devido a choques ocasionais no mercado e recessões econômicas sequenciais no Japão e na Ásia nas últimas décadas. Para utilizar os lotes de terra não desenvolvidos, a cidade, como proprietária do projeto, permite o uso temporário da terra para atividades comerciais com alguns termos de aluguel fixos de até 10 anos. Como resultado desse acordo provisório, o desenvolvimento de edifícios privados no distrito avançou, ocupando mais de 80% dos terrenos de uso permanente e de uso temporário.
Fatores facilitadores
- Departamento transversal dentro da cidade, chamado de Departamento de Planejamento e Coordenação (PCD), que iniciou abordagens participativas, parcerias público-privadas, coordenação entre setores e departamentos e soluções flexíveis e criativas para questões financeiras e outras
-
Propriedade do projeto por parte do líder e dos funcionários da cidade
-
Leis e regulamentos que permitem a organização coletiva de terrenos para projetos de capital
Lição aprendida
O desenvolvimento em larga escala da orla marítima geralmente exige uma grande quantidade de investimento inicial em infraestrutura pública (por exemplo, recuperação de terras, desenvolvimento de novas estradas, construção de metrô em solo macio), enquanto o grau de investimento e desenvolvimento da propriedade privada depende de climas dinâmicos de mercado no longo prazo. É essencial estabelecer a administração de longo prazo entre os parceiros públicos e privados. O governo da cidade, especialmente como um grande proprietário de terras, precisa oferecer condições favoráveis de venda e/ou arrendamento de lotes de forma flexível e gerenciar os pagamentos do serviço da dívida durante os períodos intermediários.
Sintetizando o novo e o antigo centro da cidade por meio da coordenação de terrenos e transportes
O distrito pode ser convenientemente acessado por uma variedade de sistemas de transporte. A principal opção de modelo é a Linha Minato Mirai, inaugurada em 2004, que está diretamente conectada ao centro de Tóquio. Duas vias arteriais e várias estradas de ligação melhoram a conectividade do transporte e a coesão dos negócios nos dois distritos centrais de Minato Mirai 21 e em suas áreas vizinhas. Com a infraestrutura e os serviços de trânsito de alta qualidade, vários empresários, residentes e visitantes podem ter acesso fácil de e para as instalações de hubs internacionais e domésticos em Tóquio (por exemplo, os aeroportos de Haneda e Narita). Além disso, passarelas, passarelas automatizadas e caminhos subterrâneos formam uma rede integrada de pedestres em todo o distrito, que é acompanhada por esquemas de ônibus intermunicipais, ônibus aquáticos e compartilhamento de bicicletas.
Fatores facilitadores
- Departamento transversal dentro da cidade, chamado de Departamento de Planejamento e Coordenação (PCD) , que iniciou abordagens participativas, parcerias público-privadas, coordenação entre setores e departamentos e soluções flexíveis e criativas para questões financeiras e outras
- Colaboração entre a cidade e empresas privadas (por exemplo, empresas ferroviárias, operadoras de ônibus e táxi, desenvolvedores) para a conectividade de transporte dentro da cidade
Lição aprendida
A conectividade do transporte dentro da cidade e a coordenação do uso do solo são essenciais para integrar distritos comerciais individuais em um cluster econômico competitivo. Para atrair viajantes de negócios nacionais e internacionais, são vitais os serviços de alta qualidade de acesso ao trânsito de e para os aeroportos e estações de trem de alta velocidade. As redes de trânsito interurbano e intraurbano devem ser integradas aos sistemas de circulação de pedestres e bicicletas em propriedades privadas e instalações públicas. O sistema de transporte contínuo ampliado deve ser apoiado pela coordenação do uso do solo orientado para o trânsito e pelas disposições de amenidades urbanas entre os distritos novos e antigos.
Gerenciando um ambiente urbano habitável por meio da colaboração público-privada
A visão e os conceitos do Minato Mirai 21 foram incorporados por meio da colaboração público-privada, de acordo com o contrato básico de 1988 entre os proprietários de terras e outras partes interessadas em torno do distrito central. Particularmente, o acordo permite que os proprietários de terras tomem uma forte iniciativa na formulação de regras locais para um desenvolvimento bem equilibrado. Além disso, o acordo exige a obrigação de todos os desenvolvedores de escritórios de fornecer uma certa quantidade de espaços públicos abertos e andares de atividades sociais em suas propriedades. Além disso, estipula padrões e regras detalhados sobre o projeto de construção, como escala mínima do local, restrição de altura, circulação de pedestres e recuos das paredes externas.
Fatores facilitadores
- Iniciativas de gerenciamento de áreas operacionais
- Diretrizes de design urbano
Lição aprendida
A construção de um consenso entre os setores público e privado durante a fase de planejamento pode facilitar a forte iniciativa dos proprietários de terras na formulação de regras locais para reformas e posterior gestão sustentável da área.
Impactos
Impacto econômico: O Minato Mirai 21 atraiu com sucesso fluxos de capital nacionais e internacionais, como segue: 102.000 trabalhadores (em 2015); 1.770 escritórios (em 2015); e 38 conferências internacionais anuais (em 2014). Também contribuiu para o aumento das receitas fiscais locais no valor de JPY 15,8 bilhões (no ano fiscal de 2014). A cidade de Yokohama estima que o investimento privado total no setor de construção é de cerca de JPY 2.658,5 bilhões de 1983 a 2010 e que nos setores comerciais mais amplos é de JPY 1.755,6 bilhões anualmente.
Impacto social: o projeto produziu uma quantidade abundante de comodidades públicas e instalações multiuso para uma série de atividades culturais e sociais (por exemplo, instalações MICE do Minato Mirai, salas de exposição, praças de eventos, museus, espaços verdes). Além disso, os espaços comuns e os andares de atividades necessários em todas as propriedades promoveram interações comerciais e comunitárias entre trabalhadores, residentes e visitantes.
Impacto ambiental: Com o conceito de iniciativas "FutureCity" proposto pelo governo japonês, o Minato Mirai 21 acomoda uma variedade de meios de transporte ecologicamente corretos (por exemplo, transporte público, rede de pedestres) e instalações verdes (por exemplo, 10 parques verdes, geradores de energia solar, pavimento com proteção térmica, telhados/paredes de edifícios verdes e espaços públicos abertos), que contribuem amplamente para a redução das emissões de CO2 de Yokohama.
Beneficiários
- Residentes da cidade de Yokohama
- Entidades comerciais na área de Minato Mirai 21
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis