Het ontwikkelen van het Waterfrontdistrict als een zakelijk en commercieel centrum met een hoge aantrekkingskracht
Volledige oplossing
Minato Mirai 21
City of Yokohama, www.city.yokohama.lg.jp/toshi/mm21/pdf/invitation2.pdf
Minato Mirai 21 staat internationaal bekend als een zaken-, woon- en historische wijk aan het water tussen de belangrijkste spoorwegterminal van Yokohama en de traditionele wijken in het centrum. De grote locatie werd oorspronkelijk gebruikt als onderdeel van de achtertuin en scheepswerf van de haven van Yokohama voor de groeiende internationale en binnenlandse handelsactiviteiten van Japan in de afgelopen decennia. De zware productie en het maritieme transport en de opslagactiviteiten waren echter in de jaren 1960 afgenomen. Om de zakelijke en culturele identiteit van Yokohama te herstellen, was het Yokohama City Center Redevelopment Project gericht op het integreren van twee verdeelde commerciële en zakelijke gebieden door het herontwikkelen van de voormalige achtertuin en scheepswerf om 190.000 werknemers en 10.000 inwoners te huisvesten, nu bekend als Minato Mirai 21.
Laatst bijgewerkt: 21 Oct 2020
2564 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Toen het ontwikkelingsplan Minato Mirai 21 aan de waterkant werd voorgesteld, had Yokohama te kampen met verschillende stedelijke problemen in verband met de snelle bevolkingsgroei, woningnood, motorisering, verkeersopstoppingen en milieuvervuiling. De achteruitgang van het bedrijfsleven was vooral ernstig om twee belangrijke redenen. Ten eerste kon de stadskern van Yokohama, die tijdens de Tweede Wereldoorlog ernstig beschadigd was, geen belangrijke handels- en commerciële functies verankeren, terwijl de grote zakencentra in het centrum van Tokio een groot aantal grote bedrijven en verwante middelgrote en kleine bedrijven aantrokken. Ten tweede kon de nieuwe commerciële ontwikkeling rond Yokohama Station zijn locatievoordeel in de regio niet volledig benutten, grotendeels vanwege de fysieke en functionele desintegratie met de traditionele wijken in het centrum. Als gevolg van deze twee tekorten veranderden de ruimere gebieden van Yokohama steeds meer in grote "bedsteden" voor een toenemend aantal forenzen naar Tokio.
Locatie
Minatomirai Station, 神奈川区山内町, Yokohama, Kanagawa Prefecture, Japan
Oost-Azië
Proces
Samenvatting van het proces
Grootschalige ontwikkeling aan het water wordt internationaal geprefereerd door beleidsmakers en wordt vaak toegepast om stedelijke voorzieningen te herstellen en lokale economieën te stimuleren in krimpende stadscentra. In veel gevallen kunnen beleidsmakers echter niet alle grote projecten succesvol opleveren en hun ambitieuze plannen verwezenlijken, vanwege onverwachte macro-economische gevolgen en drastische marktveranderingen op de lange termijn. Voor een succesvolle ontwikkeling van de waterkant moeten stadsbestuurders volharden in het nemen van langetermijninitiatieven terwijl de economie gedurende tientallen jaren fluctueert. De inspanningen van de stad moeten ook gericht zijn op het samenvoegen van de nieuwe en oude binnenstad door het verbeteren van de transportverbindingen en de indeling van het land om meer bewoners en bezoekers aan te trekken. Zelfs na de voltooiing van de ontwikkeling vereist het verjongde gebied voortdurende inspanningen om een leefbare stedelijke omgeving te behouden door middel van publiek-private samenwerking.
Bouwstenen
Publiek initiatief en langetermijnbeheer als motor voor de ontwikkeling van het waterfront
In Minato Mirai 21 begon de stad Yokohama in 1983 met drie grote ontwikkelingsprojecten: landaanwinning (73,9ha) door de stad; landaanpassing (101,8ha) door een semipubliek agentschap voor huisvesting; en verbetering van havenfaciliteiten (77,9ha) door de stad en de nationale overheid. De feitelijke oplevering van het project heeft veel langer geduurd dan de oorspronkelijke planning. Veel grote kavels in Minato Mirai 21 zijn namelijk al lange tijd niet ingevuld met particulier onroerend goed, als gevolg van incidentele marktschokken en opeenvolgende economische neergangen in heel Japan en Azië in de afgelopen decennia. Om de onbebouwde percelen te kunnen gebruiken, staat de stad als projecteigenaar tijdelijk grondgebruik toe voor commerciële activiteiten met een aantal vaste huurtermijnen tot 10 jaar. Als gevolg van deze tussentijdse regeling is de ontwikkeling van particuliere gebouwen in het district gevorderd en is meer dan 80 procent van zowel de grond voor permanent gebruik als de grond voor tijdelijk gebruik bebouwd.
Sleutelfactoren
- Overkoepelende afdeling binnen de stad, de afdeling Planning en Coördinatie (PCD), die de aanzet gaf tot participatieve benaderingen, publiek-private partnerschappen, coördinatie tussen sectoren en afdelingen en flexibele en creatieve oplossingen voor financiële en andere kwesties.
-
Projecteigenaarschap van de stadsleider en ambtenaren
-
Wet- en regelgeving die het mogelijk maakt om grond collectief te regelen voor investeringsprojecten
Geleerde les
Grootschalige ontwikkeling aan het water vergt doorgaans een enorme investering in publieke infrastructuur (bijv. landwinning, aanleg van nieuwe wegen, aanleg van metro's op de zachte ondergrond), terwijl de mate van investering en ontwikkeling van privé-eigendom afhangt van het dynamische marktklimaat op de lange termijn. Het is essentieel om een langetermijnbeheer tussen publieke en private partners tot stand te brengen. De gemeente, vooral als grote grondbezitter, moet flexibel zijn in het aanbieden van gunstige voorwaarden voor het verkopen en/of verhuren van kavels en het beheren van de schuldaflossingen tijdens tussentijdse perioden.
Nieuwe en oude binnenstad samenvoegen door land en vervoer te coördineren
De wijk is goed bereikbaar met verschillende transportsystemen. Het belangrijkste model is de Minato Mirai Line die in 2004 werd geopend en een directe verbinding heeft met het centrum van Tokio. Twee verkeersaders en verschillende verbindingswegen verbeteren de transportverbindingen en de zakelijke samenhang tussen de twee centrale districten van Minato Mirai 21 en de aangrenzende gebieden. Dankzij de hoogwaardige vervoersinfrastructuur en -diensten kunnen zakenmensen, bewoners en bezoekers vlot van en naar internationale en binnenlandse knooppunten in Tokio (zoals Haneda en Narita Airports) reizen. Bovendien vormen loopbruggen, geautomatiseerde voetpaden en ondergrondse paden een geïntegreerd voetgangersnetwerk over het hele district, dat vergezeld gaat van intercitybus-, waterbus- en fietsdeelsystemen.
Sleutelfactoren
- Overkoepelende afdeling binnen de stad, de afdeling Planning en Coördinatie (PCD) , die de aanzet heeft gegeven tot participatieve benaderingen, publiek-private partnerschappen, coördinatie tussen sectoren en afdelingen en flexibele en creatieve oplossingen voor financiële en andere kwesties.
- Samenwerking tussen de stad en particuliere bedrijven (bijv. spoorwegmaatschappijen, bus- en taxibedrijven, projectontwikkelaars) voor transportverbindingen binnen de stad.
Geleerde les
Binnenstedelijke transportverbindingen en coördinatie van landgebruik zijn essentieel om individuele bedrijfsdistricten te integreren in één concurrerend economisch cluster. Om internationale en binnenlandse zakenreizigers aan te trekken zijn hoogwaardige vervoersdiensten van en naar luchthavens en hogesnelheidstreinstations van vitaal belang. De interstedelijke en intracity vervoersnetwerken moeten worden geïntegreerd met voetgangers- en fietscirculatiesystemen over privé-eigendommen en openbare voorzieningen. Het uitgebreide, naadloze transportsysteem moet worden ondersteund door een op transit georiënteerd landgebruik en stedelijke voorzieningen tussen nieuwe en oude wijken.
Leefbaar stadsmilieu beheren door publiek-private samenwerking
De visie en concepten van Minato Mirai 21 zijn belichaamd door publiek-private samenwerking in overeenstemming met de basisovereenkomst van 1988 tussen landeigenaren en andere belanghebbenden rond het centrale district. De overeenkomst stelt de grondeigenaren met name in staat om een sterk initiatief te nemen bij het formuleren van lokale regels voor een evenwichtige ontwikkeling. Ook verplicht de overeenkomst alle kantoorontwikkelaars om een bepaalde hoeveelheid openbare open ruimtes en sociale activiteitenvloeren in hun eigendommen te voorzien. Verder bevat de overeenkomst gedetailleerde normen en regels voor het ontwerp van gebouwen, zoals de minimale schaal van het terrein, hoogtebeperkingen, voetgangerscirculatie en de afstand tot buitenmuren.
Sleutelfactoren
- Initiatieven voor operationeel gebiedsbeheer
- Richtlijnen voor stedelijk ontwerp
Geleerde les
Het bereiken van consensus tussen de publieke en private sector tijdens de planningsfase kan het voor landeigenaren gemakkelijker maken om zelf initiatieven te nemen bij het formuleren van lokale regels voor herontwikkelingen en daaropvolgend duurzaam gebiedsbeheer.
Invloeden
Economische impact: Minato Mirai 21 heeft met succes de volgende internationale en binnenlandse kapitaalstromen aangetrokken: 102.000 werknemers (in 2015); 1.770 kantoren (in 2015); en 38 jaarlijkse internationale conferenties (in 2014). Het heeft ook bijgedragen aan een stijging van de lokale belastinginkomsten met 15,8 miljard JPY (in het fiscale jaar 2014). De stad Yokohama schat dat de totale particuliere investeringen in de bouwsector tussen 1983 en 2010 ongeveer 2.658,5 miljard JPY bedroegen en die in de bredere zakelijke sectoren jaarlijks 1.755,6 miljard JPY.
Sociale impact: Het project leverde een overvloed aan openbare voorzieningen en multifunctionele faciliteiten op voor een reeks culturele en sociale activiteiten (bijv. Minato Mirai MICE-faciliteiten, tentoonstellingshallen, evenementenpleinen, musea, groene ruimten). Daarnaast hebben de gemeenschappelijke ruimten en activiteitenvloeren die in de verschillende gebouwen nodig zijn, de interactie tussen werknemers, bewoners en bezoekers bevorderd.
Milieu-impact: Met het concept van "FutureCity"-initiatieven, zoals voorgesteld door de Japanse regering, biedt Minato Mirai 21 een verscheidenheid aan milieuvriendelijke vervoerswijzen (bijv. openbaar vervoer, voetgangersnetwerk) en groene faciliteiten (bijv. 10 groene parken, zonne-energiegeneratoren, hittewerende bestrating, groene daken/bouwmuren en open openbare ruimten), die in grote mate bijdragen aan de CO2-emissiereductie van Yokohama.
Begunstigden
- Inwoners van de stad Yokohama
- Zakelijke entiteiten in Minato Mirai 21 gebied
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 11 - Duurzame steden en gemeenschappen
