Развитие района набережной как делового и коммерческого центра с высокой посещаемостью
Полное решение
Минато Мирай 21
City of Yokohama, www.city.yokohama.lg.jp/toshi/mm21/pdf/invitation2.pdf
Минато Мирай 21 известен во всем мире как деловой, жилой и исторический район на набережной между крупным железнодорожным терминалом Йокогамы и традиционными центральными районами города. Изначально этот большой участок использовался как часть заднего двора и верфи порта Йокогамы для растущей международной и внутренней торговой деятельности Японии в прошлые десятилетия. Однако к 1960-м годам тяжелое производство, морские перевозки и складская деятельность сошли на нет. Чтобы восстановить деловую и культурную идентичность Йокогамы, проект Yokohama City Center Redevelopment Project был направлен на объединение двух разделенных коммерческих и деловых районов путем перепланировки бывшей задней площадки и верфи для размещения 190 000 сотрудников и 10 000 жителей, которые теперь известны как Minato Mirai 21.
Последнее обновление: 21 Oct 2020
2581 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Когда был предложен план развития набережной Минато Мирай 21, Йокогама столкнулась с рядом городских проблем, связанных с быстрым ростом населения, нехваткой жилья, автомобилизацией, пробками на дорогах и загрязнением окружающей среды. Особенно серьезным был спад деловой активности по двум основным причинам. Во-первых, городское ядро Йокогамы, серьезно пострадавшее во время Второй мировой войны, не могло выполнять основные торговые и коммерческие функции, в то время как крупные деловые центры в центре Токио привлекали большое количество крупных корпораций и связанных с ними средних и мелких фирм. Во-вторых, новая коммерческая застройка вокруг вокзала Йокогамы не могла в полной мере использовать свое преимущество расположения в регионе, в значительной степени из-за своей физической и функциональной дезинтеграции с традиционными центральными районами города. Как следствие этих двух недостатков, более обширные районы Йокогамы все больше превращались в большие "ночлежные города" для все большего числа путешествующих в Токио.
Расположение
Станция Минатомирай, 神奈川区山内町, Йокогама, префектура Канагава, Япония
Восточная Азия
Процесс
Краткое описание процесса
Крупномасштабное развитие набережных пользуется популярностью у политиков во всем мире и обычно применяется для восстановления городских удобств и стимулирования местной экономики в упадочных городских центрах. Однако во многих случаях политикам не удается успешно реализовать все крупные проекты и воплотить в жизнь свои амбициозные планы из-за непредвиденных макроэкономических последствий и резких изменений на рынке в долгосрочной перспективе. Для успешного развития набережных городские власти должны настойчиво реализовывать свои долгосрочные инициативы в условиях колебаний экономики на протяжении десятилетий. Усилия города также должны быть направлены на синтез нового и старого центра города путем улучшения транспортного сообщения и обустройства территории, чтобы привлечь больше жителей и посетителей. Даже после завершения застройки омоложенный район требует постоянных усилий по сохранению благоприятной для жизни городской среды посредством сотрудничества между государственным и частным секторами.
Строительные блоки
Общественная инициатива и долгосрочное управление для развития набережной
В районе Минато Мирай 21 город Йокогама в 1983 году приступил к реализации трех крупных проектов развития: рекультивация земель (73,9 га) силами города; корректировка земель (101,8 га) силами полугосударственного агентства по жилищному строительству; и улучшение портовых сооружений (77,9 га) силами города и правительства страны. Фактическая реализация проекта заняла гораздо больше времени, чем первоначальный график. Действительно, многие значительные участки в Minato Mirai 21 долгое время оставались незастроенными частными объектами недвижимости из-за периодических потрясений на рынке и последовательных экономических спадов в Японии и Азии за последние несколько десятилетий. Чтобы использовать незастроенные участки, город как владелец проекта разрешил временное использование земли для коммерческой деятельности с некоторыми фиксированными сроками аренды до 10 лет. Благодаря этому временному соглашению частные здания в районе начали строиться быстрее, заполнив более 80 % земель постоянного и временного пользования.
Благоприятные факторы
- Межсекторный отдел в городе под названием Департамент планирования и координации (ДПК), который инициировал подходы, основанные на широком участии, государственно-частное партнерство, координацию между секторами и департаментами, а также гибкие и творческие решения финансовых и других вопросов
-
Ответственность за проект со стороны главы города и официальных лиц
-
Законы и правила, позволяющие коллективно оформлять землю под капитальные проекты
Извлеченный урок
Масштабное развитие прибрежных территорий, как правило, требует значительных предварительных инвестиций в государственную инфраструктуру (например, рекультивация земель, прокладка новых дорог, строительство метро на мягком грунте), в то время как степень инвестиций и развития частной собственности зависит от динамичной рыночной конъюнктуры в долгосрочной перспективе. Очень важно установить долгосрочное управление между государственными и частными партнерами. Городские власти, особенно в качестве крупного землевладельца, должны гибко предлагать выгодные условия продажи и/или аренды участков и управлять выплатами по обслуживанию долга в промежуточные периоды.
Синтез нового и старого центра города путем координации земли и транспорта
До района можно удобно добраться на различных видах транспорта. Основным вариантом является открытая в 2004 году линия Минато Мирай, которая напрямую связана с центром Токио. Две магистрали и несколько соединительных дорог способствуют транспортной связности и сплоченности двух центральных районов Минато Мирай 21 и прилегающих к ним территорий. Благодаря высококачественной транспортной инфраструктуре и услугам, многие деловые люди, жители и гости города могут беспрепятственно добираться до международных и внутренних узловых аэропортов Токио (например, аэропортов Ханеда и Нарита) и обратно. Кроме того, пешеходные мосты, автоматизированные пешеходные дорожки и подземные пути образуют интегрированную пешеходную сеть по всему району, которая сопровождается схемами совместного использования междугородних автобусов, водных автобусов и велосипедов.
Благоприятные факторы
- Межсекторный отдел в городе под названием Департамент планирования и координации (ДПК) , который инициировал подходы, основанные на широком участии, государственно-частное партнерство, координацию между секторами и департаментами, а также гибкие и творческие решения финансовых и других вопросов
- Сотрудничество города и частных компаний (например, железнодорожных компаний, операторов автобусов и такси, застройщиков) для обеспечения внутригородского транспортного сообщения
Извлеченный урок
Внутригородское транспортное сообщение и координация землепользования необходимы для объединения отдельных деловых районов в единый конкурентоспособный экономический кластер. Для привлечения международных и внутренних деловых путешественников жизненно важно обеспечить качественное транзитное сообщение с аэропортами и станциями высокоскоростных железных дорог. Сети междугороднего и внутригородского транспорта должны быть интегрированы с системами пешеходного и велосипедного движения через частные владения и общественные объекты. Расширенная бесшовная транспортная система должна поддерживаться координацией транзитно-ориентированного землепользования и благоустройством новых и старых районов.
Управление жилой городской средой с помощью сотрудничества государственного и частного секторов
Видение и концепции Minato Mirai 21 были воплощены в жизнь благодаря сотрудничеству государственного и частного секторов в соответствии с базовым соглашением 1988 года между землевладельцами и другими заинтересованными сторонами вокруг центрального района. В частности, соглашение позволяет землевладельцам проявлять активную инициативу в разработке местных правил для сбалансированного развития. Кроме того, соглашение обязывает всех застройщиков офисов обеспечить определенное количество общественных открытых пространств и этажей социальной активности в своих объектах. Кроме того, соглашение предусматривает подробные стандарты и правила проектирования зданий, такие как минимальный масштаб участка, ограничение высоты, пешеходные маршруты и отступы от наружных стен.
Благоприятные факторы
- Инициативы по управлению операционными зонами
- Рекомендации по городскому дизайну
Извлеченный урок
Достижение консенсуса между государственным и частным секторами на этапе планирования может способствовать активной инициативе владельцев земли в разработке местных правил редевелопмента и последующего устойчивого управления территорией.
Воздействие
Экономическое воздействие: Минато Мирай 21 успешно привлекает международные и внутренние потоки капитала, а именно: 102 000 работников (в 2015 году); 1 770 офисов (в 2015 году); и 38 ежегодных международных конференций (в 2014 году). Он также способствовал увеличению местных налоговых поступлений на сумму 15,8 млрд японских иен (в 2014 финансовом году). По оценкам администрации города Йокогама, общий объем частных инвестиций в строительный сектор с 1983 по 2010 год составил около 2 658,5 млрд японских йен, а в более широкие сферы бизнеса - 1 755,6 млрд японских йен в год.
Социальное воздействие: В результате реализации проекта было создано большое количество объектов общественного пользования и многоцелевых объектов для проведения различных культурных и социальных мероприятий (например, объекты Minato Mirai MICE, выставочные залы, площади для проведения мероприятий, музеи, зеленые зоны). Кроме того, общие пространства и этажи, необходимые для проведения мероприятий, способствуют деловому и общественному взаимодействию между работниками, жителями и посетителями.
Воздействие на окружающую среду: В соответствии с концепцией "Город будущего", предложенной правительством Японии, в Minato Mirai 21 предусмотрены различные экологичные виды транспорта (например, общественный транспорт, пешеходная сеть) и зеленые объекты (например, 10 зеленых парков, солнечные генераторы, теплозащитные покрытия, озелененные крыши/стены зданий и открытые общественные пространства), которые в значительной степени способствуют сокращению выбросов CO2 в Йокогаме.
Бенефициары
- Жители города Йокогама
- Коммерческие организации в районе Минато Мирай 21
Цели устойчивого развития
ЦУР 11 - Устойчивые города и сообщества
