Entwicklung des Hafenviertels zu einem Geschäfts- und Handelszentrum mit hoher Anziehungskraft
Vollständige Lösung
Minato Mirai 21
City of Yokohama, www.city.yokohama.lg.jp/toshi/mm21/pdf/invitation2.pdf
Minato Mirai 21 ist ein international bekanntes Geschäfts-, Wohn- und historisches Hafenviertel, das zwischen dem großen Eisenbahnterminal von Yokohama und den traditionellen Stadtvierteln liegt. Das große Gelände wurde ursprünglich als Teil des Hafengeländes und der Werft des Yokohama-Hafens für Japans wachsende internationale und nationale Handelsaktivitäten in den vergangenen Jahrzehnten genutzt. Die Schwerindustrie, der Seeverkehr und die Lagerhaltung wurden jedoch in den 1960er Jahren zurückgefahren. Um die wirtschaftliche und kulturelle Identität von Yokohama wiederherzustellen, sollten im Rahmen des Yokohama City Center Redevelopment Project zwei getrennte Handels- und Gewerbegebiete zusammengeführt werden, indem das ehemalige Hinterhof- und Werftgelände für 190 000 Beschäftigte und 10 000 Einwohner umgestaltet wurde, das heute als Minato Mirai 21 bekannt ist.
Letzte Aktualisierung: 21 Oct 2020
2581 Ansichten
Foto- und Videogalerie
Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Als der Bebauungsplan Minato Mirai 21 für das Hafengebiet vorgeschlagen wurde, sah sich Yokohama mit mehreren städtischen Problemen konfrontiert, die mit dem raschen Bevölkerungswachstum, der Wohnungsknappheit, der Motorisierung, der Verkehrsüberlastung und der Umweltverschmutzung zusammenhingen. Der wirtschaftliche Niedergang der Stadt war aus zwei Gründen besonders gravierend. Erstens konnte der Stadtkern von Yokohama, der im Zweiten Weltkrieg schwer beschädigt wurde, keine wichtigen Handels- und Gewerbefunktionen verankern, während die großen Geschäftszentren im Zentrum von Tokio eine große Anzahl von Großunternehmen und damit verbundenen mittleren und kleinen Firmen anzogen, die im Wettbewerb standen. Zweitens konnte die neue kommerzielle Entwicklung rund um den Bahnhof Yokohama ihren Standortvorteil in der Region nicht voll ausschöpfen, was zum großen Teil an der physischen und funktionalen Desintegration mit den traditionellen Innenstadtbezirken lag. Als Folge dieser beiden Defizite verwandelten sich die weiteren Gebiete von Yokohama zunehmend in große "Bettenstädte" für eine wachsende Zahl von Pendlern nach Tokio.
Standort
Bahnhof Minatomirai, 神奈川区山内町, Yokohama, Präfektur Kanagawa, Japan
Ostasien
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Die groß angelegte Entwicklung von Hafengebieten wird international von politischen Entscheidungsträgern favorisiert und wird üblicherweise eingesetzt, um städtische Annehmlichkeiten wiederherzustellen und die lokale Wirtschaft in schrumpfenden Stadtzentren zu stimulieren. In vielen Fällen gelingt es den politischen Entscheidungsträgern jedoch nicht, alle Großprojekte zu verwirklichen und ihre ehrgeizigen Pläne umzusetzen, da die makroökonomischen Auswirkungen unerwartet sind und sich der Markt langfristig drastisch verändert. Für eine erfolgreiche Entwicklung des Hafengebiets müssen die Stadtoberhäupter an ihren langfristigen Initiativen festhalten, während die Wirtschaft über Jahrzehnte schwankt. Die Bemühungen der Stadt sollten auch darauf gerichtet sein, das neue und das alte Stadtzentrum miteinander zu verbinden, indem die Verkehrsanbindung und die Raumaufteilung verbessert werden, um mehr Einwohner und Besucher anzuziehen. Auch nach Abschluss der Entwicklung erfordert das verjüngte Gebiet kontinuierliche Anstrengungen zur Erhaltung eines lebenswerten städtischen Umfelds durch öffentlich-private Zusammenarbeit.
Bauklötze
Öffentliche Initiative und langfristiges Engagement für die Entwicklung des Hafengebiets
In Minato Mirai 21 begann die Stadt Yokohama 1983 mit drei großen Erschließungsprojekten: Landgewinnung (73,9 ha) durch die Stadt; Landneuordnung (101,8 ha) durch eine halbstaatliche Agentur für den Wohnungsbau; und Verbesserung der Hafenanlagen (77,9 ha) durch die Stadt und die nationale Regierung. Die tatsächliche Projektdurchführung hat viel länger gedauert als ursprünglich geplant. In der Tat sind viele große Grundstücke in Minato Mirai 21 aufgrund gelegentlicher Marktschocks und aufeinander folgender wirtschaftlicher Abschwünge in Japan und Asien in den letzten Jahrzehnten lange Zeit nicht mit privaten Immobilien bebaut worden. Um die unbebauten Grundstücke zu nutzen, erlaubt die Stadt als Projekteigentümerin eine zeitlich begrenzte Nutzung der Flächen für gewerbliche Aktivitäten mit zum Teil festen Pachtlaufzeiten von bis zu 10 Jahren. Infolge dieser Übergangsregelung ist die Entwicklung privater Gebäude im Bezirk vorangeschritten, so dass mehr als 80 Prozent der Flächen sowohl für die dauerhafte als auch für die vorübergehende Nutzung genutzt werden.
Ermöglichende Faktoren
- Querschnittsabteilung innerhalb der Stadt, die Abteilung für Planung und Koordinierung (PCD), die partizipative Ansätze, öffentlich-private Partnerschaften, sektor- und abteilungsübergreifende Koordinierung sowie flexible und kreative Lösungen für finanzielle und andere Fragen initiierte
-
Projektverantwortung des Stadtoberhaupts und der Beamten
-
Gesetze und Vorschriften, die die kollektive Bereitstellung von Grundstücken für Investitionsprojekte ermöglichen
Gelernte Lektion
Die Entwicklung von Hafengebieten in großem Maßstab erfordert in der Regel umfangreiche Vorabinvestitionen in die öffentliche Infrastruktur (z. B. Landgewinnung, Straßenneubau, Bau von U-Bahnen auf weichem Untergrund), während das Ausmaß privater Investitionen und Erschließungen langfristig von der Dynamik des Marktklimas abhängt. Es ist von entscheidender Bedeutung, die langfristige Verantwortung zwischen öffentlichen und privaten Partnern zu regeln. Vor allem die Stadtverwaltung als Hauptgrundstückseigentümer muss flexibel günstige Bedingungen für den Verkauf und/oder die Verpachtung von Grundstücken anbieten und die Schuldendienstzahlungen während der Übergangszeit verwalten.
Synthese von neuem und altem Stadtzentrum durch Koordinierung von Land und Verkehr
Der Bezirk kann bequem mit verschiedenen Verkehrsmitteln erreicht werden. Das wichtigste Verkehrsmittel ist die 2004 eröffnete Minato Mirai Line, die direkt mit dem Zentrum von Tokio verbunden ist. Zwei Hauptverkehrsadern und mehrere Verbindungsstraßen verbessern die Verkehrsanbindung und den geschäftlichen Zusammenhalt zwischen den beiden zentralen Bezirken von Minato Mirai 21 und den angrenzenden Gebieten in hohem Maße. Dank der hochwertigen Verkehrsinfrastruktur und -dienste können Geschäftsleute, Anwohner und Besucher problemlos zu den internationalen und nationalen Drehkreuzen in Tokio (z. B. den Flughäfen Haneda und Narita) gelangen. Darüber hinaus bilden Fußgängerbrücken, automatische Gehwege und unterirdische Pfade ein integriertes Fußgängernetz im gesamten Bezirk, das durch Überlandbusse, Wasserbusse und Fahrrad-Sharing-Systeme ergänzt wird.
Ermöglichende Faktoren
- Eine Querschnittsabteilung innerhalb der Stadt, die Planungs- und Koordinierungsabteilung (PCD) , die partizipatorische Ansätze, öffentlich-private Partnerschaften, sektor- und abteilungsübergreifende Koordinierung sowie flexible und kreative Lösungen für finanzielle und andere Fragen initiierte
- Zusammenarbeit zwischen der Stadt und privaten Unternehmen (z. B. Eisenbahngesellschaften, Bus- und Taxiunternehmen, Bauträger) für innerstädtische Verkehrsanbindungen
Gelernte Lektion
Die innerstädtische Verkehrsanbindung und die Koordinierung der Flächennutzung sind von entscheidender Bedeutung für die Integration einzelner Geschäftsbezirke in ein wettbewerbsfähiges Wirtschaftscluster. Um internationale und inländische Geschäftsreisende anzuziehen, sind qualitativ hochwertige Verkehrsverbindungen zu und von Flughäfen und Hochgeschwindigkeitsbahnhöfen unerlässlich. Die Intercity- und Intracity-Verkehrsnetze sollten mit Fußgänger- und Fahrradverkehrssystemen über private Grundstücke und öffentliche Einrichtungen integriert werden. Das erweiterte nahtlose Verkehrssystem sollte durch die Koordinierung der verkehrsorientierten Flächennutzung und die Bereitstellung von städtischen Einrichtungen zwischen neuen und alten Stadtteilen unterstützt werden.
Verwaltung einer lebenswerten städtischen Umwelt durch öffentlich-private Zusammenarbeit
Die Vision und die Konzepte von Minato Mirai 21 wurden durch eine öffentlich-private Zusammenarbeit im Einklang mit der grundlegenden Vereinbarung von 1988 zwischen den Grundeigentümern und anderen Interessengruppen rund um den zentralen Bezirk verwirklicht. Die Vereinbarung ermöglicht es den Grundeigentümern, eine starke Initiative bei der Formulierung lokaler Regeln für eine ausgewogene Entwicklung zu ergreifen. Außerdem verpflichtet die Vereinbarung alle Büroentwickler, eine bestimmte Anzahl öffentlicher Freiflächen und sozialer Aktivitätsflächen auf ihren Grundstücken bereitzustellen. Darüber hinaus werden detaillierte Normen und Regeln für die Gestaltung von Gebäuden festgelegt, z. B. Mindestgröße des Grundstücks, Höhenbeschränkungen, Fußgängerwege und Rücksprünge von Außenwänden.
Ermöglichende Faktoren
- Initiativen zur Verwaltung von Betriebsgebieten
- Leitlinien für die Stadtgestaltung
Gelernte Lektion
Die Schaffung eines Konsenses zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor in der Planungsphase kann die Eigeninitiative der Grundeigentümer bei der Formulierung lokaler Regeln für die Sanierung und das anschließende nachhaltige Gebietsmanagement erleichtern.
Auswirkungen
Wirtschaftliche Auswirkungen: Minato Mirai 21 hat erfolgreich internationale und inländische Kapitalströme angezogen, wie folgt: 102.000 Arbeitnehmer (im Jahr 2015); 1.770 Büros (im Jahr 2015); und 38 jährliche internationale Konferenzen (im Jahr 2014). Es hat auch zu einem Anstieg der lokalen Steuereinnahmen in Höhe von 15,8 Mrd. JPY (im Steuerjahr 2014) beigetragen. Die Stadt Yokohama schätzt, dass sich die privaten Gesamtinvestitionen im Bausektor von 1983 bis 2010 auf 2.658,5 Mrd. JPY und die Investitionen in den anderen Wirtschaftssektoren auf 1.755,6 Mrd. JPY jährlich belaufen.
Soziale Auswirkungen: Durch das Projekt entstanden zahlreiche öffentliche Einrichtungen und Mehrzweckanlagen für eine Reihe kultureller und sozialer Aktivitäten (z. B. Minato Mirai MICE-Einrichtungen, Ausstellungshallen, Veranstaltungsplätze, Museen, Grünflächen). Darüber hinaus haben die Gemeinschaftsräume und Aktivitätsflächen, die in allen Gebäuden erforderlich sind, die geschäftlichen und gemeinschaftlichen Interaktionen zwischen Arbeitnehmern, Bewohnern und Besuchern gefördert.
Umweltauswirkungen: Im Rahmen des von der japanischen Regierung vorgeschlagenen FutureCity"-Konzepts bietet Minato Mirai 21 eine Vielzahl umweltfreundlicher Verkehrsmittel (z. B. öffentliche Verkehrsmittel, Fußgängernetz) und grüner Einrichtungen (z. B. 10 Grünanlagen, Solarstromgeneratoren, wärmeabschirmende Beläge, begrünte Dächer/Gebäudewände und öffentliche Freiflächen), die in hohem Maße zur Reduzierung der CO2-Emissionen in Yokohama beitragen.
Begünstigte
- Einwohner der Stadt Yokohama
- Geschäftsleute im Gebiet Minato Mirai 21
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 11 - Nachhaltige Städte und Gemeinden
