港未来 21
City of Yokohama, www.city.yokohama.lg.jp/toshi/mm21/pdf/invitation2.pdf
港未来 21 是横滨主要铁路终点站和传统市中心区之间的一个高尚商业、住宅和历史滨水区，在国际上享有盛誉。在过去的几十年里，这片广阔的土地最初被用作横滨港后院和造船厂的一部分，以满足日本日益增长的国际和国内贸易活动的需要。然而，到 20 世纪 60 年代，重型制造业、海运和仓储活动逐渐减少。为了重建横滨的商业和文化特征，横滨市中心再开发项目旨在通过对前后场和造船厂进行再开发，整合两个被分割的商业和商务区，以容纳 190,000 名员工和 10,000 名居民，即现在的港未来 21。
最后更新 21 Oct 2020
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背景
应对的挑战
港未来 21 号滨水开发计划提出时，横滨正面临着与人口快速增长、住房短缺、机动化、交通拥堵和环境污染有关的若干城市问题。由于两个主要原因，横滨的商业衰退尤为严重。首先，横滨的城市核心在二战中遭到严重破坏，无法承担主要的贸易和商业功能，而东京市中心的主要商业中心则吸引了大量大型企业和相关的中小型企业，具有很强的竞争力。其次，横滨站周边的新商业发展未能充分发挥其在该地区的区位优势，这在很大程度上是由于其与传统市中心区在物理和功能上的分离。由于这两方面的不足，横滨的广大地区日益转变为大型 "床城"，供越来越多的通勤者前往东京。
地点
日本神奈川县横滨市神奈川区山内町凑未来站
东亚
过程
过程概述
大规模的滨水区开发在国际上受到政策制定者的青睐，通常用于恢复城市设施和刺激衰落城市中心的地方经济。然而，在许多情况下，由于宏观经济的意外影响和市场的长期剧烈变化，决策者无法成功交付所有重大项目，实现其宏伟蓝图。 要成功进行滨水区开发，城市领导者需要在几十年的经济波动中坚持采取长期举措。城市的努力方向还应该是通过改善交通连接和土地安排，将新老市区结合起来，以吸引更多的居民和游客。即使在开发完成后，复兴后的地区也需要继续努力，通过公私合作保护宜居的城市环境。
积木
公众倡议和长期管理推动海滨开发
在港未来 21 区，横滨市于 1983 年启动了三大开发项目：由该市负责的土地开垦（73.9 公顷）；由一个半公共机构负责的土地调整（101.8 公顷），用于住房；以及由该市和国家政府负责的港口设施改善（77.9 公顷）。项目的实际交付时间远远长于原计划。事实上，在过去的几十年里，由于日本和亚洲各地时不时出现的市场震荡和连续的经济衰退，港未来 21 的许多大面积地块长期以来一直没有私人房地产。为了利用这些未开发的地块，作为项目业主的市政府允许将土地暂时用于商业活动，并规定了长达 10 年的固定租期。在这种临时安排下，该区的私人建筑开发取得了进展，永久性用地和临时性用地的使用率都超过了 80%。
有利因素
- 市内名为规划和协调部（PCD）的横向部门发起了参与式方法、公私伙伴关系、跨部门和跨部门协调，以及灵活和创造性地解决财务和其他问题的方法
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城市领导和官员的项目自主权
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允许为基本建设项目集体安排土地的法律法规
经验教训
大规模的海滨开发一般需要对公共基础设施进行大量的前期投资（如填海造地、新道路开发、在软土地上修建地铁等），而私有财产的投资和开发程度则取决于长期动态的市场环境。建立公共和私人合作伙伴之间的长期管理关系至关重要。特别是作为主要土地持有者的市政府，需要灵活提供有利的地块出售和/或租赁条件，并在过渡时期管理债务偿还。
通过协调土地和交通，将新老市区融为一体
该区交通便利，有多种交通系统可供选择。主要的模式选择是 2004 年开通的港未来线，它与东京市中心直接相连。两条主干道和多条连接道路广泛加强了港未来 21 两个中心区及其周边地区的交通连通性和商业凝聚力。有了高质量的交通基础设施和服务，各种商务人士、居民和游客都能顺利往返于东京的国际和国内枢纽设施（如羽田机场和成田机场）。此外，人行天桥、自动人行道和地下通道形成了覆盖整个地区的综合步行网络，城际巴士、水上巴士和自行车共享计划也与之相配套。
有利因素
- 在城市内部设立名为规划和协调部（PCD） 的横向部门，该部门倡导参与式方法、公私伙伴关系、跨部门和跨部门协调，以及灵活和创造性地解决财务和其他问题。
- 城市与私营公司（如铁路公司、公共汽车和出租车运营商、开发商）合作，实现市内交通连接
经验教训
要将各个商业区整合成一个具有竞争力的经济集群，城市内部的交通连接和土地使用协调至关重要。为了吸引国际和国内商务旅客，机场和高铁站之间高质量的交通服务至关重要。城际和城内交通网络应与跨越私人物业和公共设施的行人和自行车循环系统相结合。扩大的无缝交通系统应得到以交通为导向的土地使用协调和新老区之间的城市配套设施的支持。
通过公私合作管理宜居城市环境
港未来 21 "的愿景和理念是根据 1988 年中心区周边土地所有者和其他利益相关者之间的基本协议，通过公私合作体现出来的。特别是，该协议使土地所有者能够积极主动地制定地方规则，以实现均衡发展。此外，该协议还要求所有写字楼开发商有义务在其物业中提供一定数量的公共开放空间和社会活动楼层。协议还规定了详细的建筑设计标准和规则，如最小用地规模、高度限制、人行道和外墙后退等。
有利因素
- 行动区管理举措
- 城市设计指南
经验教训
在规划阶段就在公共和私营部门之间达成共识 ，可以促进土地所有者发挥强大的主观能动性，为重建和后续的可持续地区管理制定地方规则。
影响
经济影响："未来港 21 "成功吸引了以下国际和国内资本流动：102,000 名工人（2015 年）；1,770 个办事处（2015 年）；38 个年度国际会议（2014 年）。它还为地方税收的增加做出了贡献，2014 财年的税收为 158 亿日元。据横滨市估计，从 1983 年到 2010 年，每年在建筑领域的私人投资总额约为 26,585 亿日元，在更广泛的商业领域的投资总额为 17,556 亿日元。
社会影响：该项目为各种文化和社会活动提供了大量的公共设施和多功能设施（如 Minato Mirai MICE 设施、展览厅、活动广场、博物馆、绿地）。此外，各物业所需的公共空间和活动楼层也促进了工人、居民和游客之间的商业和社区互动。
环境影响：根据日本政府提出的 "未来城市 "概念，"港未来 21 "采用了多种环保交通方式（如公共交通、步行网络）和绿色设施（如 10 个绿色公园、太阳能发电机、隔热路面、绿化屋顶/建筑墙壁和开放式公共空间），这在很大程度上有助于横滨市减少二氧化碳排放量。
受益人
- 横滨市居民
- 港未来 21 地区的商业实体
可持续发展目标
可持续发展目标 11--可持续的城市和社区