Rıhtım Bölgesinin Yüksek Cazibeli Bir İş ve Ticaret Merkezi Olarak Geliştirilmesi
Tam Çözüm
Minato Mirai 21
City of Yokohama, www.city.yokohama.lg.jp/toshi/mm21/pdf/invitation2.pdf
Minato Mirai 21, Yokohama'nın ana demiryolu terminali ile geleneksel şehir merkezi bölgeleri arasında yüksek iş, konut ve tarihi bir sahil bölgesi olarak uluslararası alanda tanınmaktadır. Bu geniş alan, geçmiş yıllarda Japonya'nın büyüyen uluslararası ve iç ticaret faaliyetleri için Yokohama Limanı'nın arka bahçesi ve tersanesinin bir parçası olarak kullanılmıştır. Ancak 1960'lara gelindiğinde ağır imalat, deniz taşımacılığı ve depo faaliyetleri azalmıştır. Yokohama'nın ticari ve kültürel kimliğini yeniden tesis etmek amacıyla Yokohama Şehir Merkezi Yeniden Geliştirme Projesi, 190.000 çalışanı ve 10.000 sakini barındıracak şekilde eski arka bahçe ve tersane alanlarını yeniden geliştirerek bölünmüş iki ticari ve iş alanını bütünleştirmeyi amaçlamıştır ve şu anda Minato Mirai 21 olarak bilinmektedir.
Son güncelleme: 21 Oct 2020
2581 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Minato Mirai 21 sahil geliştirme planı önerildiğinde Yokohama hızlı nüfus artışı, konut sıkıntısı, motorizasyon, trafik sıkışıklığı ve çevre kirliliği ile ilgili çeşitli kentsel sorunlarla karşı karşıyaydı. Özellikle iki ana nedenden dolayı iş dünyasındaki gerileme ciddiydi. Birincisi, Tokyo'nun merkezindeki büyük iş merkezleri çok sayıda büyük şirketi ve ilgili orta ve küçük ölçekli firmaları rekabetçi bir şekilde kendine çekerken, İkinci Dünya Savaşı sırasında ciddi hasar gören Yokohama'nın şehir çekirdeği büyük ticaret ve ticari işlevleri barındıramıyordu. İkinci olarak, Yokohama İstasyonu çevresindeki yeni ticari gelişim, büyük ölçüde geleneksel şehir merkezi bölgeleri ile fiziksel ve işlevsel ayrışması nedeniyle bölgedeki konum avantajını tam olarak kullanamamıştır. Bu iki eksikliğin bir sonucu olarak, Yokohama'nın daha geniş alanları giderek artan sayıda Tokyo'ya gidip gelenler için büyük "yatak kentlere" dönüşüyordu.
Konum
Minatomirai Station, 神奈川区山内町, Yokohama, Kanagawa Prefecture, Japonya
Doğu Asya
Süreç
Sürecin özeti
Büyük ölçekli kıyı gelişimi uluslararası alanda politika yapıcılar tarafından tercih edilmekte ve genellikle gerileyen şehir merkezlerinde kentsel olanakları iyileştirmek ve yerel ekonomileri canlandırmak için uygulanmaktadır. Ancak çoğu durumda politika yapıcılar, beklenmedik makroekonomik etkiler ve uzun vadede piyasada yaşanan sert değişimler nedeniyle tüm büyük projeleri başarıyla hayata geçirememekte ve iddialı hedeflerini gerçekleştirememektedir. Başarılı bir kıyı gelişimi için kent liderlerinin, ekonomi on yıllar boyunca dalgalanırken uzun vadeli girişimlerini sürdürmeleri gerekmektedir. Şehrin çabaları, daha fazla sakin ve ziyaretçi çekmek için ulaşım bağlantılarını ve arazi düzenlemesini geliştirerek yeni ve eski şehir merkezini sentezlemeye yönelik olmalıdır. Gelişim tamamlandıktan sonra bile, yenilenen alan, kamu-özel sektör işbirliği yoluyla yaşanabilir kentsel çevrenin korunması için sürekli çaba gerektirmektedir.
Yapı Taşları
Kıyı Gelişimine Yön Verecek Kamu İnisiyatifi ve Uzun Vadeli Yönetim
Minato Mirai 21'de Yokohama Şehri 1983 yılında üç büyük kalkınma projesi başlatmıştır: şehir tarafından arazi ıslahı (73.9ha); konut için yarı kamu ajansı tarafından arazi yeniden düzenlemesi (101.8ha); ve şehir ve ulusal hükümet tarafından liman tesisi iyileştirmesi (77.9ha). Projenin fiilen hayata geçirilmesi başlangıçta belirlenen takvimden çok daha uzun sürmüştür. Gerçekten de, Minato Mirai 21'deki birçok büyük arsa, son birkaç on yılda Japonya ve Asya'da zaman zaman yaşanan piyasa şokları ve birbirini izleyen ekonomik gerilemeler nedeniyle uzun süredir özel gayrimenkullerle doldurulmamıştır. Gelişmemiş arsaları değerlendirmek için, proje sahibi olarak şehir, 10 yıla kadar bazı sabit kira süreleri ile ticari faaliyetler için geçici arazi kullanımına izin vermektedir. Bu ara düzenlemenin bir sonucu olarak, bölgedeki özel bina gelişimi ilerlemiş ve hem kalıcı kullanım hem de geçici kullanım arazilerinin yüzde 80'inden fazlasını doldurmuştur.
Etkinleştirici faktörler
- Katılımcı yaklaşımlar, kamu-özel sektör ortaklıkları, sektörler ve departmanlar arası koordinasyon ve mali ve diğer sorunlara esnek ve yaratıcı çözümler getiren Planlama ve Koordinasyon Departmanı (PCD)
-
Şehir lideri ve yetkililerin projeyi sahiplenmesi
-
Sermaye projeleri için arazinin toplu olarak düzenlenmesine izin veren yasa ve yönetmelikler
Çıkarılan dersler
Büyük ölçekli sahil gelişimi genellikle kamu altyapısı için büyük miktarda ön yatırım gerektirirken (örneğin, arazi ıslahı, yeni yol geliştirme, yumuşak zeminde metro inşaatı), özel mülkiyet yatırımının ve gelişiminin derecesi uzun vadede dinamik piyasa iklimlerine bağlıdır. Kamu ve özel sektör ortakları arasında uzun vadeli yönetimin tesis edilmesi esastır. Özellikle büyük bir arazi sahibi olarak şehir yönetiminin esnek bir şekilde uygun arsa satış ve/veya kiralama koşulları sunması ve ara dönemlerde borç servisi ödemelerini yönetmesi gerekmektedir.
Arazi ve Ulaşımı Koordine Ederek Yeni ve Eski Şehir Merkezini Sentezlemek
Bölgeye çeşitli ulaşım sistemleriyle rahatça erişilebilir. En önemli model seçeneği 2004 yılında açılan ve Tokyo'nun merkezine doğrudan bağlanan Minato Mirai Hattıdır. İki ana arter ve çeşitli bağlantı yolları, Minato Mirai 21'in iki merkez bölgesi ve komşu bölgeleri arasında ulaşım bağlantısını ve iş bütünlüğünü kapsamlı bir şekilde geliştirmektedir. Yüksek kaliteli ulaşım altyapısı ve hizmetleri sayesinde, bir dizi iş insanı, bölge sakini ve ziyaretçi Tokyo'daki uluslararası ve yerel merkez tesislerine (örneğin Haneda ve Narita Havaalanları) sorunsuz bir şekilde erişebilmektedir. Ayrıca, yaya köprüleri, otomatik yürüyüş yolları ve yeraltı yolları, şehirlerarası otobüs, deniz otobüsü ve bisiklet paylaşım programlarının eşlik ettiği tüm bölge üzerinde entegre bir yaya ağı oluşturmaktadır.
Etkinleştirici faktörler
- Katılımcı yaklaşımlar, kamu-özel sektör ortaklıkları, sektörler ve departmanlar arası koordinasyon ve mali ve diğer sorunlara esnek ve yaratıcı çözümler getiren Planlama ve Koordinasyon Departmanı (PCD )
- Şehir içi ulaşım bağlantısı için şehir ve özel şirketlerin (örn. demiryolu şirketleri, otobüs ve taksi operatörleri, geliştiriciler) işbirliği
Çıkarılan dersler
Şehir içi ulaşım bağlantısı ve arazi kullanım koordinasyonu, ayrı iş bölgelerini rekabetçi bir ekonomik kümeye entegre etmek için gereklidir. Uluslararası ve yerel iş amaçlı seyahat edenleri çekmek için havalimanlarına ve yüksek hızlı tren istasyonlarına yüksek kaliteli transit erişim hizmetleri hayati önem taşımaktadır. Şehirlerarası ve şehir içi ulaşım ağları, özel mülkler ve kamu tesisleri arasındaki yaya ve bisiklet dolaşım sistemleri ile entegre edilmelidir. Genişletilmiş kesintisiz ulaşım sistemi, yeni ve eski bölgeler arasında transit odaklı arazi kullanım koordinasyonu ve kentsel donatı hükümleri ile desteklenmelidir.
Yaşanabilir Kentsel Çevrenin Kamu-Özel İşbirliği Yoluyla Yönetilmesi
Minato Mirai 21'in vizyonu ve konseptleri, 1988 yılında arazi sahipleri ve merkez ilçe çevresindeki diğer paydaşlar arasında yapılan temel anlaşmaya uygun olarak kamu-özel sektör işbirliği yoluyla somutlaştırılmıştır. Anlaşma, özellikle arazi sahiplerinin dengeli bir gelişim için yerel kuralların formüle edilmesinde güçlü bir inisiyatif almalarını sağlamaktadır. Ayrıca anlaşma, tüm ofis geliştiricilerinin mülklerinde belirli miktarda kamusal açık alan ve sosyal faaliyet alanı sağlama yükümlülüğünü gerektirmektedir. Ayrıca, bina tasarımına ilişkin asgari alan ölçeği, yükseklik sınırlaması, yaya sirkülasyonu ve dış duvarların geri çekilmesi gibi ayrıntılı standartlar ve kurallar öngörmektedir.
Etkinleştirici faktörler
- Operasyonel alan yönetimi girişimleri
- Kentsel tasarım kılavuzları
Çıkarılan dersler
Planlama aşamasında kamu ve özel sektör arasında uzlaşı sağlanması, arazi sahiplerinin yeniden geliştirme ve sonrasında sürdürülebilir alan yönetimi için yerel kuralların oluşturulmasında güçlü bir inisiyatif almasını kolaylaştırabilir.
Etkiler
Ekonomik Etki: Minato Mirai 21, uluslararası ve yerli sermaye akışını aşağıdaki gibi başarıyla çekmiştir: 102.000 işçi (2015 yılında); 1.770 ofis (2015 yılında); ve 38 yıllık Uluslararası konferans (2014 yılında). Ayrıca yerel vergi gelirlerinde 15,8 milyar JPY (2014 Mali Yılında) tutarında artışa katkıda bulunmuştur. Yokohama Belediyesi, 1983'ten 2010'a kadar inşaat sektöründeki toplam özel yatırımın yaklaşık 2.658,5 milyar JPY olduğunu ve daha geniş iş sektörlerindeki yatırımın yıllık 1.755,6 milyar JPY olduğunu tahmin etmektedir.
Sosyal Etki: Proje, çeşitli kültürel ve sosyal faaliyetler için bol miktarda kamusal olanak ve çok amaçlı tesis üretmiştir (örneğin, Minato Mirai MICE tesisleri, sergi salonları, etkinlik meydanları, müzeler, yeşil alanlar). Buna ek olarak, mülkler arasında gerekli olan ortak alanlar ve etkinlik zeminleri, çalışanlar, sakinler ve ziyaretçiler arasında iş ve toplum etkileşimlerini teşvik etmiştir.
Çevresel Etki: Japon Hükümeti tarafından önerilen "FutureCity" girişimleri konseptiyle Minato Mirai 21, Yokohama'nın CO2 emisyonu azaltımına büyük ölçüde katkıda bulunan çeşitli çevre dostu ulaşım modlarını (örneğin toplu taşıma, yaya ağı) ve yeşil tesisleri (örneğin 10 yeşil park, güneş enerjisi jeneratörleri, ısı koruyucu kaldırım, yeşillendirilmiş çatılar/bina duvarları ve açık kamusal alanlar) barındırmaktadır
Yararlanıcılar
- Yokohama şehri sakinleri
- Minato Mirai 21 bölgesindeki ticari kuruluşlar
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 11 - Sürdürülebilir şehirler ve toplumlar