Fundo do Banco Comunitário para o Meio Ambiente (EF) - Financiamento de base para áreas marinhas protegidas
Solução completa
O Monte Manaphag em Tambaliza tem vista para a MPA
Frenz Garcia/ZSL
De uma classificação zero na Ferramenta de Avaliação da Eficácia do Manejo da MPA, Tambaliza agora é considerada uma MPA "brilhante" não apenas no município de Concepcion, mas em toda a região norte de Iloilo - é a primeira MPA legalmente estabelecida com uma Zona de Não Captura de 200 ha na província. A MPA de Tambaliza está provando que MPAs maiores implicam maior envolvimento da comunidade e das partes interessadas e maiores requisitos de financiamento, mas a comunidade local está à altura do desafio de sustentar a gestão de uma área protegida por meio de suas próprias contribuições. As Associações de Poupança e Empréstimo da Aldeia (VSLA, conhecidas localmente como CoMSCA) em Tambaliza estão atualmente gerando até US$ 1.500 por ano como Fundo Ambiental (EF) para apoiar a implementação do plano de gestão da área protegida. O programa Net-Works (TM) da ZSL está empenhado em replicar o sucesso da MPA de Tambaliza em outros locais.
Última atualização: 21 Apr 2021
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Contexto
Desafios enfrentados
Apenas 3 de cada 10 MPAs nas Filipinas são efetivamente aplicadas. A falta de financiamento para apoiar o gerenciamento de longo prazo é uma barreira importante, e as ameaças que as MPAs estão enfrentando podem ser atribuídas a um gerenciamento fraco e insustentável das MPAs - intrusão de pescadores ilegais e comerciais, aplicação fraca das regulamentações, apoio limitado da comunidade, falta de instalações de fiscalização e , em geral, pouco conhecimento da comunidade sobre o oceano e as MPAs.
Localização
Tambaliza, 5013, Concepcion, Iloilo, Filipinas
Sudeste Asiático
Processar
Resumo do processo
Para que as comunidades alcancem a autopercepção de que devem investir esforços individuais em ações de conservação coletiva, elas devem primeiro adquirir conhecimento do valor do oceano na sustentação da vida humana e compreender seu papel como administradores do oceano ao qual estão conectadas. Somente após essa autorrealização é possível iniciar a conversa sobre as contribuições individuais de EF e definir metas amplas de EF na constituição e nos estatutos da VSLA. As VSLAs não têm planos escritos de longo e curto prazo. Mas elas podem usar os planos locais existentes, como planos de desenvolvimento de vilarejos, planos de redução de riscos de desastres, planos de gestão de recursos costeiros, planos de gestão de AMPs, planos estratégicos e operacionais de organizações populares, como referências para a identificação de possíveis projetos ou atividades que possam ser apoiados pela EF da VSLA. Os organizadores da comunidade podem facilitar um processo participativo simples de identificação de possíveis usos exatos do EF. O uso de planos existentes como "lista de compras" de usos do EF também aumenta a eficácia do EF na atração de fundos adicionais do governo local para apoiar a utilidade pretendida do EF.
Blocos de construção
Desenvolver a compreensão da comunidade sobre o valor do oceano
A adesão da comunidade ao conceito de transformar os grupos de poupança e empréstimo em infraestruturas sociais que apoiam ativamente as iniciativas de conservação baseia-se na compreensão do papel que desempenham na conservação de seus recursos. Em geral, os membros da comunidade devem adquirir conhecimento sobre o estado atual do ambiente marinho, a necessidade urgente de proteger e conservar os recursos marinhos, as lacunas e os desafios dos esforços de conservação existentes e a importância de um apoio forte e consistente da comunidade.
Fatores facilitadores
- plataforma e local para educação sobre conservação
- facilitadores comunitários com capacidade para transmitir mensagens de conservação
- manuais e materiais para facilitar o aprendizado
Lição aprendida
O desenvolvimento das habilidades de comunicação dos campeões da comunidade local pode apoiar efetivamente as campanhas educativas na comunidade. Eles garantem a realização regular e sustentada de atividades de alcance e educação e têm a capacidade de tornar as discussões breves e simples.
Integração do fundo ambiental nas VSLAs
A conversa sobre como as VSLAs (Village Savings and Loan Associations, Associações de Poupança e Empréstimo da Aldeia) podem ajudar a gerar recursos financeiros começa quando os membros da VSLA estão convencidos de que o ambiente marinho deve ser protegido e que as VSLAs têm a capacidade de apoiar a conservação e a proteção dos recursos marinhos. As contribuições individuais são definidas e as metas gerais são identificadas e integradas à constituição e aos estatutos do grupo.
Fatores facilitadores
- Compreensão da comunidade sobre a administração marinha
- Facilitação eficaz
- Manual de integração do Fundo Ambiental
Lição aprendida
A função de um facilitador na obtenção do apoio da comunidade é muito importante, pois só podemos iniciar a conversa sobre como as VSLAs podem ajudar a gerar recursos financeiros depois de convencermos o eleitorado das VSLAs de que o ambiente marinho deve ser protegido e que as VSLAs têm a capacidade de apoiar a conservação e a proteção de nossos recursos costeiros.
Planejamento da utilização do VSLA EF
O processo de planejamento de como o Fundo Ambiental pode ser usado começa quando a VSLA revisa e atualiza seus estatutos e regimentos internos (CBL) no início do próximo ciclo. Metas amplamente definidas são transformadas em usos específicos, usando os planos de gerenciamento existentes como uma "lista de compras" de intervenções que o FE pode apoiar.
Fatores facilitadores
- Facilitação eficaz
- Planos de gerenciamento de áreas protegidas
Lição aprendida
O uso de planos de gerenciamento existentes como referência torna o planejamento mais rápido e aumenta a chance de acordos de compartilhamento de custos com outras partes interessadas
Alavancagem de fundos
Na abordagem participativa ou de baixo para cima do planejamento e do orçamento, os setores organizados têm melhor compreensão de sua agenda e têm a capacidade de comprometer a contrapartida financeira. Como as VSLAs têm essas duas vantagens, elas estão em melhor posição para usar o EF para atrair recursos financeiros adicionais para apoiar iniciativas de conservação em nível local e municipal. A alavancagem de fundos é uma estratégia que usa a EF como contrapartida financeira local para apoiar a implementação de projetos ambientais que exigem maior financiamento
Fatores facilitadores
- Conhecimento do processo de planejamento e orçamento do governo local
- Capacidade dos líderes locais de envolver os funcionários do governo
Lição aprendida
Para que o FE seja usado de forma eficaz para alavancar mais financiamento local, é importante que o processo de tomada de decisão do FE do VSLA se cruze com o processo de planejamento e orçamento local da unidade do governo local (LGU). Além disso, é igualmente importante que os líderes locais da VSLA saibam como envolver suas LGUs nesses processos.
Impactos
O Environmental Fund (EF) está demonstrando a capacidade dos vilarejos pobres não apenas de salvar e ajudar outros pobres durante emergências e restrições financeiras, mas também de contribuir para iniciativas de conservação que antes se pensava que só poderiam ser realizadas por grandes filantropos, projetos de ONGs e instituições estatais. As VSLAs - homens e mulheres - são transformadas em partes interessadas vitais da MPA que estão efetivamente envolvidas na tomada de decisões e no gerenciamento da área protegida.
A EF diminui a ameaça de restrições financeiras que limitam a capacidade da área protegida de atingir seus objetivos definidos. Está comprovado pela ciência que MPAs bem projetadas, bem aplicadas e bem gerenciadas resultam em mais peixes e, para as comunidades marginais que dependem fortemente da pesca para sua alimentação e subsistência, mais peixes equivalem a melhor renda e melhor bem-estar da comunidade.
A EF está promovendo o estabelecimento de uma MPA de "ponto brilhante", e a presença de um "ponto brilhante" pode acelerar o aumento de escala e a replicação dessa abordagem.
Beneficiários
Beneficiários diretos: Comitê de gestão da AMP de Tambaliza, organização de pescadores de Tambaliza, unidade do governo local, pescadores de Tambaliza
Beneficiários indiretos: Outros membros da comunidade e pescadores das localidades vizinhas
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 14 - Vida debaixo d'água
História
Planejamento da utilização de EF
ZSL
Além de suor e sangue, o que pode ser uma contribuição mais significativa para a implementação do MPA do que comunidades carentes gastando parte de sua renda apenas para estabelecer a VSLA EF? Essa filantropia de base que nossas comunidades parceiras estão fazendo envolve um ato altruísta de abrir mão dos benefícios que as famílias pobres obtêm de sua escassa renda em prol de um bem maior.
O financiamento de base é modesto em relação à necessidade financeira total para o gerenciamento eficaz da MPA. Assim, a abordagem de usar a EF para atrair e obrigar os governos locais a alocar regularmente recursos para o gerenciamento da MPA é um elemento vital do esquema. A integração do EF em todo o pote de financiamento para a MPA também exige maior responsabilidade das autoridades locais de gestão da MPA.
A MPA de Tambaliza, dentro da paisagem marinha de Pan de Azucar, no Mar de Visayan, existia desde 2000, mas sua declaração não continha os esquemas de delineamento e gerenciamento. Era considerado um "parque de papel" que apresentava cobertura de corais e população de peixes ruins. Os resultados do mapeamento do habitat, das avaliações biológicas e das inúmeras consultas possibilitaram o fortalecimento da MPA com um tamanho aprovado de 752 ha com 205 ha de zona de exclusão.
Mas o desafio é como implementar regulamentos em uma área protegida que é significativamente maior do que o tamanho médio nacional de 10 a 30 hectares. Os recursos de financiamento para a MPA de Tambaliza permitem a aquisição de instalações de fiscalização, como um barco de patrulha, mas uma patrulha não é suficiente para criar visibilidade efetiva contra a invasão.
Desde 2014, existem VSLAs que servem como banco comunitário, estação de compra no local para redes descartadas (Net-Works) e plataforma para educação sobre conservação. Para retribuir ao oceano ao qual estão conectados, eles concordaram que cada membro do grupo contribuirá semanalmente para o EF durante o ciclo de 52 semanas da VSLA. Até o momento, há 14 grupos VSLA em Tambaliza que podem gerar US$ 1.500 em um ano. Reconhecendo a necessidade de apoiar a implementação da ampla MPA, as VSLAs realizaram limpezas costeiras, apoiaram a reabilitação de mangues e reuniram suas EF para comprar mais dois barcos que complementarão a operação do barco de patrulha da MPA.
Por meio dos Village Agents, a organização de mais VSLAs está em andamento. Para aliviar a pressão da pesca, foi introduzido o cultivo ecológico de algas marinhas com a intenção de também gerar um Fundo Ambiental a partir da renda das algas. Com isso, o Fundo Ambiental é gerado continuamente e garante a gestão sustentável da MPA.
