Fonds pour l'environnement de la Banque communautaire (FE) - Favoriser le financement de proximité des zones marines protégées
Solution complète
Le mont Manaphag à Tambaliza surplombe l'AMP
Frenz Garcia/ZSL
Après avoir obtenu une note de zéro sur l'outil d'évaluation de l'efficacité de la gestion de l'AMP, Tambaliza est désormais considérée comme une AMP "lumineuse", non seulement dans la municipalité de Concepcion, mais aussi dans tout le nord d'Iloilo - il s'agit de la première AMP légalement établie avec une zone d'interdiction de 200 hectares dans la province. L'AMP de Tambaliza prouve que les AMP plus grandes impliquent une plus grande participation de la communauté et des parties prenantes, ainsi que des besoins de financement plus importants, mais la communauté locale est prête à relever le défi de soutenir la gestion d'une zone protégée grâce à ses propres contributions. Les associations villageoises d'épargne et de prêt (VSLA, connues localement sous le nom de CoMSCA) à Tambaliza génèrent actuellement jusqu'à 1 500 dollars par an en tant que fonds environnemental (EF) pour soutenir la mise en œuvre du plan de gestion de la zone protégée. Le programme Net-Works (TM) de ZSL souhaite reproduire le succès de l'AMP de Tambaliza sur d'autres sites.
Dernière modification 21 Apr 2021
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Contexte
Défis à relever
Seules 3 AMP sur 10 aux Philippines sont effectivement appliquées. Le manque de financement pour soutenir la gestion à long terme est un obstacle majeur et les menaces auxquelles les AMP sont confrontées peuvent être attribuées à une gestion faible et non durable des AMP - intrusion de pêcheurs illégaux et commerciaux, faible application des réglementations, soutien limité de la communauté, manque de moyens d'application, et généralement peu de connaissances de la communauté sur l'océan et les AMP.
Emplacement
Tambaliza, 5013, Concepcion, Iloilo, Philippines
Asie du Sud-Est
Traiter
Résumé du processus
Pour que les communautés réalisent qu'elles doivent investir des efforts individuels dans des actions de conservation collectives, elles doivent d'abord acquérir une connaissance de la valeur de l'océan dans le maintien de la vie humaine et comprendre leur rôle en tant qu'intendants de l'océan auquel elles sont liées. Ce n'est qu'après cette prise de conscience que la conversation sur les contributions individuelles à l'EF peut être entamée et que les objectifs généraux de l'EF peuvent être définis dans les statuts et règlements des VSLA. Les VSLA n'ont pas de plans écrits à long terme et à court terme. Mais elles peuvent utiliser les plans locaux existants, tels que les plans de développement des villages, les plans de réduction des risques de catastrophe, les plans de gestion des ressources côtières, les plans de gestion des AMP, les plans stratégiques et opérationnels des organisations populaires, comme références pour l'identification de projets ou d'activités susceptibles d'être soutenus par le FE de la VSLA. Les organisateurs communautaires peuvent faciliter un processus participatif simple d'identification des utilisations possibles du FE. L'utilisation des plans existants en tant que "liste d'achats" des utilisations du FE permet également d'accroître l'efficacité du FE en attirant des fonds supplémentaires de la part du gouvernement local pour soutenir l'utilité prévue du FE.
Blocs de construction
Faire comprendre à la communauté la valeur de l'océan
L'adhésion de la communauté au concept de transformation des groupes d'épargne et de crédit en infrastructures sociales soutenant activement les initiatives de conservation repose sur la compréhension de leur rôle dans la conservation de leurs ressources. D'une manière générale, les membres de la communauté doivent acquérir des connaissances sur l'état actuel de l'environnement marin, le besoin urgent de protéger et de conserver les ressources marines, les lacunes et les défis des efforts de conservation existants, et l'importance d'un soutien fort et cohérent de la part de la communauté.
Facteurs favorables
- une plate-forme et un lieu pour l'éducation à la conservation
- des animateurs communautaires capables de transmettre des messages sur la conservation
- des manuels et du matériel pour faciliter l'apprentissage
Leçon apprise
Le renforcement des compétences en communication des champions locaux de la communauté peut soutenir efficacement les campagnes d'éducation au sein de la communauté. Ils veillent à ce que les activités de sensibilisation et d'éducation soient menées régulièrement et durablement, et ils ont la capacité de rendre les discussions brèves et simples.
Intégration du fonds environnemental dans les VSLA
La discussion sur la façon dont les associations villageoises d'épargne et de crédit (VSLA) peuvent contribuer à générer des ressources financières commence une fois que les membres des VSLA sont convaincus que l'environnement marin doit être protégé et que les VSLA ont la capacité de soutenir la conservation et la protection des ressources marines. Les contributions individuelles sont fixées et les objectifs généraux sont identifiés et intégrés dans la constitution et les statuts du groupe.
Facteurs favorables
- Compréhension par la communauté de la gestion des ressources marines
- Facilitation efficace
- Manuel d'intégration du Fonds pour l'environnement
Leçon apprise
Le rôle du facilitateur dans l'obtention du soutien de la communauté est très important. Nous ne pourrons entamer la conversation sur la manière dont les VSLA peuvent contribuer à générer des ressources financières que lorsque nous aurons convaincu les membres des VSLA que l'environnement marin doit être protégé et que les VSLA ont la capacité de soutenir la conservation et la protection de nos ressources côtières.
Planification de l'utilisation de VSLA EF
Le processus de planification de l'utilisation du Fonds pour l'environnement commence lorsque les VSLA révisent et mettent à jour leurs statuts et règlements (CBL) au début du cycle suivant. Les objectifs définis de manière générale sont transformés en utilisations spécifiques, en utilisant les plans de gestion existants comme une "liste d'achats" des interventions que le FE peut soutenir.
Facteurs favorables
- Une facilitation efficace
- Plans de gestion des zones protégées
Leçon apprise
L'utilisation de plans de gestion existants comme référence accélère la planification et augmente les chances de conclure des accords de partage des coûts avec d'autres parties prenantes.
Effet de levier du fonds
Dans une approche participative ou ascendante de la planification et de la budgétisation, les secteurs organisés ont une meilleure compréhension de leur programme et ont la capacité d'engager des contreparties financières. Comme les VSLA ont ces deux avantages, elles sont mieux placées pour utiliser le FE afin d'attirer des ressources financières supplémentaires pour soutenir les initiatives de conservation au niveau local et municipal. L'effet de levier est une stratégie qui utilise le FE comme contrepartie financière locale pour soutenir la mise en œuvre de projets environnementaux qui nécessitent un financement plus important.
Facteurs favorables
- Connaissance du processus de planification et de budgétisation du gouvernement local
- Capacité des dirigeants locaux à impliquer les représentants du gouvernement
Leçon apprise
Pour que le FE soit utilisé efficacement afin d'obtenir davantage de financements locaux, il est important que le processus de prise de décision du FE des VSLA s'articule avec le processus de planification et de budgétisation locales de l'unité gouvernementale locale (UGL). En outre, il est tout aussi important que les dirigeants locaux des VSLA sachent comment impliquer leur gouvernement local dans ces processus.
Impacts
Le Fonds pour l'environnement (FE) démontre la capacité des villages pauvres, non seulement à sauver et à aider leurs concitoyens en cas d'urgence et de contraintes financières, mais aussi à contribuer à des initiatives de conservation dont on pensait auparavant qu'elles ne pouvaient être menées que par de grands philanthropes, des projets d'ONG et des institutions d'État. Les VSLA - hommes et femmes - sont transformés en parties prenantes essentielles de l'AMP qui sont effectivement impliquées dans la prise de décision et la gestion de la zone protégée.
Le FE réduit la menace des contraintes financières qui limitent la capacité de la zone protégée à atteindre ses objectifs définis. Il est scientifiquement prouvé que des AMP bien conçues, bien appliquées et bien gérées permettent d'augmenter le nombre de poissons et, pour les communautés marginales qui dépendent fortement de la pêche pour leur alimentation et leurs moyens de subsistance, l'augmentation du nombre de poissons est synonyme d'amélioration des revenus et du bien-être de la communauté.
Le FE fait progresser l'établissement d'une AMP de type "point lumineux", et la présence d'un "point lumineux" peut accélérer l'extension et la reproduction de cette approche.
Bénéficiaires
Bénéficiaires directs : Comité de gestion de l'AMP de Tambaliza, organisation de pêcheurs de Tambaliza, unité de gouvernement local, pêcheurs de Tambaliza
Bénéficiaires indirects : Autres membres de la communauté et pêcheurs des localités environnantes
Objectifs de développement durable
ODD 14 - Vie aquatique
Histoire
Planification de l'utilisation de l'EF
ZSL
Outre la sueur et le sang, quelle contribution plus significative à la mise en œuvre de l'AMP que celle des communautés appauvries qui consacrent une partie de leurs revenus à la mise en place d'une VSLA EF ? Cette philanthropie de base à laquelle se livrent nos communautés partenaires implique un acte altruiste consistant à renoncer aux avantages que les familles pauvres tirent de leurs maigres revenus pour le plus grand bien de tous.
Le financement de base est modeste par rapport aux besoins financiers totaux pour une gestion efficace de l'AMP. Ainsi, l'approche consistant à utiliser le FE pour attirer et contraindre les gouvernements locaux à allouer régulièrement des fonds à la gestion des AMP est un élément vital du programme. L'intégration du FE dans l'ensemble des fonds alloués aux aires marines protégées exige également une plus grande responsabilité de la part des autorités locales chargées de la gestion des aires marines protégées.
L'AMP de Tambaliza, située dans le paysage marin de Pan de Azucar, dans la mer de Visayan, existe depuis 2000, mais sa déclaration ne comportait pas de plans de délimitation et de gestion. Elle était considérée comme un "parc de papier" dont la couverture corallienne et la population de poissons étaient médiocres. Les résultats de la cartographie de l'habitat, des évaluations biologiques et des nombreuses consultations ont permis de renforcer l'AMP, dont la taille approuvée est de 752 hectares, avec une zone de non-prélèvement de 205 hectares.
Mais le défi est de savoir comment mettre en œuvre les réglementations sur une zone protégée qui est significativement plus grande que la taille nationale moyenne de 10 à 30 hectares. Les ressources financières de l'AMP de Tambaliza permettent l'acquisition d'équipements de mise en application tels qu'un bateau de patrouille, mais une seule patrouille ne suffit pas à créer une visibilité efficace contre les intrusions.
Depuis 2014, il existe des VSLA qui servent de banque communautaire, de station d'achat sur place pour les filets rejetés (Net-Works) et de plateforme pour l'éducation à la conservation. Pour rendre à l'océan auquel ils sont liés, ils ont convenu que chaque membre du groupe contribuerait chaque semaine à l'EF tout au long du cycle de 52 semaines du VSLA. À ce jour, il existe 14 groupes VSLA à Tambaliza qui peuvent générer 1 500 dollars par an. Conscients de la nécessité de soutenir la mise en œuvre de la vaste AMP, les VSLA ont procédé à des nettoyages côtiers, soutenu la réhabilitation de la mangrove et mis en commun leurs fonds propres pour acheter deux bateaux supplémentaires qui viendront compléter le fonctionnement du patrouilleur de l'AMP.
Par l'intermédiaire des agents de village, l'organisation d'autres VSLA est en cours. Pour réduire la pression de la pêche, la culture écologique d'algues a été introduite avec l'intention de générer également un fonds environnemental à partir des revenus des algues. Ainsi, le fonds environnemental est continuellement généré et assure la gestion durable de l'AMP.
