MPAを見下ろすタンバリザのマナファグ山
Frenz Garcia/ZSL
MPA管理効果評価ツールでゼロ評価だったタンバリザは、今ではコンセプシオン市だけでなく、イロイロ州北部全体の「明るいスポット」MPAとして位置づけられている。タンバリザMPAは、より大きなMPAにはより多くのコミュニティや利害関係者の関与が必要であり、より大きな資金が必要であることを証明しているが、地元コミュニティは自分たちの貢献によって保護区の管理を維持するという挑戦に立ち向かっている。タンバリザの村の貯蓄貸付組合（VSLA、地元ではCoMSCAと呼ばれている）は、現在、保護区の管理計画の実施を支援するための環境基金（EF）として、1年間に最高1,500ドルを生み出している。ZSLのネットワークス（TM）プログラムは、タンバリザMPAの成功を他のサイトでも再現することに熱心である。
最終更新日 21 Apr 2021
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コンテクスト
対処すべき課題
フィリピンのMPA10カ所のうち、効果的に施行されているのはわずか3カ所である。長期的な管理を支える資金が不足していることが大きな障壁となっており、MPAが直面している脅威は、違法漁業者や商業漁業者の侵入、規制の執行の弱さ、限られたコミュニティの支援、執行施設の不足、 海洋やMPAに関するコミュニティの知識の乏しさなど、MPA管理の弱さと持続性のなさに起因している。
所在地
フィリピン、イロイロ、コンセプシオン、5013、タンバリザ
東南アジア
プロセス
プロセスの概要
コミュニティが、個人の努力を集団的な保全活動に投じなければならないという自己認識を得るためには、まず、人間の生命を維持するための海の価値について知識を得、自分たちがつながっている海のスチュワードとしての役割を理解しなければならない。このような自己実現があって初めて、環境保護団体個人の貢献に関する話し合いが始まり、環境保護に関する幅広い目標をVSLAの定款や規約で定めることができるのである。VSLAは、長期計画や短期計画を文書化することはできない。しかし、村落開発計画、災害リスク軽減計画、沿岸資源管理計画、MPA管理計画、住民組織の戦略・運営計画など、既存の地域計画を参考にすることで、VSLAのEFが支援する可能性のあるプロジェクトや活動を特定することができる。コミュニティ・オーガナイザーは、EF の利用可能な用途を正確に特定する簡単な参加型プロ セスを促進することができる。また、既存の計画をEFの用途の「買い物リスト」として利用することで、EFが意図するEFの効用を支援するための追加資金を地方政府から集める際の効果も高まる。
ビルディング・ブロック
海の価値に対する地域社会の理解を深める
貯蓄貸付グループを社会基盤に変え、保全活動を積極的に支援するというコンセプトに対するコミュニティの支持は、資源の保全における自分たちの役割に対する理解に基づいている。一般的に、コミュニティのメンバーは、海洋環境の現状、海洋資源を保護・保全する緊急の必要性、既存の保全活動のギャップと課題、コミュニティの強力かつ一貫した支援の重要性についての知識を得る必要がある。
実現可能な要因
- 自然保護教育の場とプラットフォーム
- 自然保護メッセージを伝える能力を備えたコミュニティ・ファシリテーター
- 学習を促進するためのマニュアルや教材
教訓
地元のコミュニティ・チャンピオンのコミュニケーション・スキルを高めることで、地域社会での教育キャンペーンを効果的に支援することができる。彼らは、アウトリーチ活動や教育活動を定期的かつ継続的に実施し、議論を簡潔かつシンプルにする能力を持っている。
VSLAに環境基金を組み込む
村の貯蓄貸付組合（VSLA）がどのように財源を生み出すことができるかという話は、VSLAの構成員が海洋環境の保護が必要であること、VSLAが海洋資源の保全と保護を支援する能力を持っていることを確信してから始まる。個々の貢献が設定され、大まかな目標が特定され、グループの定款と規約に盛り込まれる。
実現可能な要因
- マリン・スチュワードシップに対する地域社会の理解
- 効果的なファシリテーション
- 環境基金統合マニュアル
教訓
コミュニティの支援を引き出すファシリテーターの役割は非常に重要であり、海洋環境を保護しなければならないこと、そしてVSLAが沿岸資源の保全と保護を支援する能力を持っていることをVSLAの構成員に納得してもらって初めて、VSLAがどのように財源を生み出すことができるかについて話を始めることができる。
VSLA EFの利用計画
環境基金の使い道を計画するプロセスは、VSLAが次のサイクルの開始時に定款・規約（CBL）を見直し、更新する際に始まる。広範に定義された目標は、既存の管理計画を、環境基金が支援できる介入策の「買い物リスト」として利用し、具体的な用途に変換される。
実現可能な要因
- 効果的なファシリテーション
- 保護地域の管理計画
教訓
既存の管理計画を参考にすることで、計画が迅速になり、他の利害関係者との費用分担の取り決めができる可能性が高まる。
資金のレバレッジ
参加型アプローチやボトムアップ・アプローチで計画や予算を立てる場合、組織化されたセクターは、自分たちのアジェンダをよりよく理解し、資金的なカウンターパートを約束する能力を持つ。 VSLAにはこの2つの利点があるため、地元や自治体レベルの保全イニシアチブを支援するための追加的な資金源を集めるために、EFを利用するのに有利な立場にある。資金レバレッジとは、より大きな資金を必要とする環境プロジェクトの実施を支援するために、地元の資金協力者としてEFを利用する戦略である。
実現可能な要因
- 地方自治体の計画・予算策定プロセスに関する知識
- 地方指導者の政府関係者への関与能力
教訓
より多くの地方資金を活用するために、EF を効果的に利用するためには、VSLA の EF の意思決定プロセスが、地方政府ユニット（LGU）の地方計画や予算編成プロセスと交差することが重要である。さらに、地域のVSLAのリーダーが、これらのプロセスにLGUを参加させる方法を知っていることも同様に重要である。
影響
環境基金(EF)は、緊急時や経済的な制約があるときに貧しい仲間を救い、助けるだけでなく、以前は大きな慈善団体やNGOプロジェクト、国家機関しかできないと考えられていた保護活動に貢献する、貧しい村の能力を実証している。VSLAは男女を問わず、保護区の意思決定や管理に効果的に関与する重要なステークホルダーへと変貌を遂げる。
EFは、保護区が定義された目的を達成する能力を制限する財政的制約の脅威を減少させる。よく設計され、よく施行され、よく管理された保護区では、魚類が増えることが科学的に証明されており、食料と生計を漁業に大きく依存する限界集落にとって、魚類が増えることは収入の向上と地域社会の幸福の向上につながる。
EFは「光明点」MPAの設置を進めており、「光明点」の存在は、このアプローチの拡大や再現を加速させることができる。
受益者
直接の受益者直接受益者：タンバリザMPA管理委員会、タンバリザ漁民組織、地方自治体、タンバリザ漁民
間接的受益者間接受益者：その他の地域住民、周辺地域の漁業者
持続可能な開発目標
SDG 14 - 水面下の生活
ストーリー
EF利用計画
ZSL
汗と血の次に、貧困コミュニティがVSLA EFを設立するためだけに収入の一部をつぎ込むこと以上に、MPAの実施に大きく貢献できることがあるだろうか。私たちのパートナー・コミュニティが行っているこの草の根の慈善活動は、貧しい家族がわずかな収入から得る利益を、より大きな利益のために放棄するという利他的な行為である。
草の根の資金提供は、効果的なMPA管理に必要な総資金に比べればわずかなものである。従って、EFを利用して地方自治体を引き付け、MPA管理のために定期的に資金を配分するよう強制するアプローチは、この制度の重要な要素である。また、EFをMPAの資金源全体に統合することで、地元のMPA管理当局がより大きな説明責任を負うことになる。
ビサヤ海のパン・デ・アズカール海景にあるタンバリザMPAは、2000年から存在していたが、その宣言には、区割りと管理のスキームが欠けていた。サンゴの被度や魚類の生息数が乏しい「紙の公園」と見なされていた。生息地のマッピング、生物学的評価、そして多くの協議の結果、752ヘクタールの面積と205ヘクタールの禁漁区が承認され、MPAは強化された。
しかし、国の平均的な面積である10〜30ヘクタールを大幅に上回る保護区で、どのように規制を実施するかが課題となっている。タンバリザMPAの資金源は、パトロール艇のような取締り施設の調達を可能にするが、侵入に対して効果的な視界を確保するには、1回のパトロールでは十分ではない。
2014年から存在するVSLAは、コミュニティバンク、廃棄された網の現場買い取り所（Net-Works）、自然保護教育のプラットフォームとして機能している。自分たちがつながっている海に恩返しをするため、VSLAの52週間のサイクルを通じて、グループの各メンバーが毎週EFに貢献することに合意した。現在までに、タンバリザには14のVSLAグループがあり、1年間で1,500ドルを稼ぐことができる。広範なMPAの実施を支援する必要性を認識したVSLAは、沿岸の清掃活動を行い、マングローブの再生を支援し、EFをプールしてMPAパトロール艇の運航を補完する2隻の艇を購入した。
村のエージェントを通じて、さらなるVSLAの組織化が進行中である。漁業圧力を緩和するため、海藻収入から環境基金を生み出すことを意図して、生態学的海藻養殖が導入された。これにより、環境基金が継続的に創出され、MPAの持続的な管理が保証される。
