Fondo del Banco Comunitario para el Medio Ambiente (EF) - Generar financiación de base para las áreas marinas protegidas
Solución completa
El monte Manaphag en Tambaliza domina la AMP
Frenz Garcia/ZSL
Tras obtener una calificación de cero en la Herramienta de Evaluación de la Eficacia de la Gestión de AMP, Tambaliza se ha convertido en un "punto brillante" no sólo en el municipio de Concepción, sino en todo el norte de Iloilo: es la primera AMP legalmente establecida con una zona de 200 ha de veda en la provincia. La AMP de Tambaliza está demostrando que las AMP más grandes implican una mayor participación de la comunidad y de las partes interesadas, así como mayores necesidades de financiación, pero la comunidad local está a la altura del reto de sostener la gestión de un área protegida con sus propias contribuciones. Las Asociaciones de Ahorro y Préstamo de las Aldeas (VSLA, conocidas localmente como CoMSCA) de Tambaliza generan actualmente hasta 1.500 dólares al año como Fondo Medioambiental (FA) para apoyar la aplicación del plan de gestión del área protegida. El programa Net-Works (TM) de la ZSL está dispuesto a repetir el éxito de la AMP de Tambaliza en otros lugares.
Última actualización: 21 Apr 2021
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Contexto
Défis à relever
Sólo 3 de cada 10 AMP de Filipinas se hacen cumplir de forma efectiva. La falta de financiación para apoyar la gestión a largo plazo es un obstáculo importante y las amenazas a las que se enfrentan las AMP pueden atribuirse a una gestión deficiente y poco sostenida: intrusión de pescadores ilegales y comerciales, escaso cumplimiento de la normativa, apoyo limitado de la comunidad, falta de medios para hacer cumplir la ley y, en general, escaso conocimiento de la comunidad sobre el océano y las AMP.
Ubicación
Tambaliza, 5013, Concepcion, Iloilo, Filipinas
Sudeste Asiático
Procesar
Resumen del proceso
Para que las comunidades se den cuenta de que deben invertir esfuerzos individuales en acciones colectivas de conservación, primero deben conocer el valor del océano como sustento de la vida humana y comprender su papel como administradores del océano al que están conectadas. Sólo a partir de esta toma de conciencia puede iniciarse la conversación sobre las contribuciones individuales al FA y pueden definirse los objetivos generales del FA en la constitución y los estatutos de las ALAC. Las ALAC no tienen planes escritos a corto y largo plazo. Pero pueden utilizar los planes locales existentes, como los planes de desarrollo de las aldeas, los planes de reducción del riesgo de catástrofes, los planes de gestión de los recursos costeros, los planes de gestión de las AMP, los planes estratégicos y operativos de las organizaciones populares, como referencias para la identificación de posibles proyectos o actividades que puedan ser apoyados por el FA de las ALAC. Los organizadores comunitarios pueden facilitar un sencillo proceso participativo de identificación exacta de los posibles usos del FA. El uso de los planes existentes como "lista de la compra" de los usos del FA también aumenta la eficacia del FA a la hora de atraer fondos adicionales del gobierno local para apoyar la utilidad prevista del FA.
Bloques de construcción
Hacer que la comunidad comprenda el valor del océano
La aceptación por parte de la comunidad de la idea de transformar los grupos de ahorro y préstamo en infraestructuras sociales que apoyen activamente las iniciativas de conservación depende de que comprendan su papel en la conservación de sus recursos. En general, los miembros de la comunidad deben adquirir conocimientos sobre el estado actual del medio marino, la necesidad urgente de proteger y conservar los recursos marinos, las lagunas y los retos de los esfuerzos de conservación existentes, y la importancia de un apoyo fuerte y constante de la comunidad.
Factores facilitadores
- plataforma y lugar para la educación en materia de conservación
- facilitadores comunitarios con capacidad para impartir mensajes de conservación
- manuales y materiales para facilitar el aprendizaje
Lección aprendida
El desarrollo de las capacidades de comunicación de los campeones comunitarios locales puede apoyar eficazmente las campañas de educación en la comunidad. Garantizan la realización regular y sostenida de actividades de divulgación y educación, y tienen la capacidad de hacer que los debates sean breves y sencillos.
Integración del Fondo Medioambiental en las VSLA
La conversación sobre cómo las Asociaciones de Ahorro y Préstamo de las Aldeas (VSLA) pueden ayudar a generar recursos financieros comienza una vez que los miembros de la VSLA están convencidos de que hay que proteger el medio marino y de que las VSLA tienen capacidad para apoyar la conservación y protección de los recursos marinos. Se fijan las contribuciones individuales y se identifican los objetivos generales, que se integran en la constitución y los estatutos del grupo.
Factores facilitadores
- Entendimiento comunitario de la gestión del medio marino
- Facilitación eficaz
- Manual de integración del Fondo Medioambiental
Lección aprendida
El papel del facilitador a la hora de conseguir el apoyo de la comunidad es crucial, ya que sólo podremos empezar a hablar de cómo las ALAC pueden ayudar a generar recursos financieros cuando hayamos convencido a los miembros de las ALAC de que el medio marino debe protegerse y de que las ALAC tienen capacidad para apoyar la conservación y protección de nuestros recursos costeros.
Planificación de la utilización de VSLA EF
El proceso de planificación del uso del Fondo Medioambiental comienza cuando las ALAC revisan y actualizan sus estatutos y reglamentos al inicio del siguiente ciclo. Los objetivos definidos en términos generales se transforman en usos específicos, utilizando los planes de gestión existentes como "lista de la compra" de las intervenciones que el FA puede apoyar.
Factores facilitadores
- Facilitación eficaz
- Planes de gestión de zonas protegidas
Lección aprendida
Utilizar los planes de gestión existentes como referencia agiliza la planificación y aumenta las posibilidades de llegar a acuerdos de reparto de costes con otras partes interesadas.
Apalancamiento de fondos
En el enfoque participativo o ascendente de la planificación y presupuestación, los sectores organizados conocen mejor su programa y tienen capacidad para comprometer contrapartidas financieras. Dado que las ALAC tienen estas dos ventajas, están en mejor posición para utilizar el FA con el fin de atraer recursos financieros adicionales para apoyar iniciativas de conservación a nivel local y municipal. El apalancamiento de fondos es una estrategia que utiliza el FA como contrapartida financiera local para apoyar la ejecución de proyectos medioambientales que requieren una mayor financiación.
Factores facilitadores
- Conocimiento del proceso de planificación y presupuestación del gobierno local
- Capacidad de los líderes locales para involucrar a los funcionarios del gobierno
Lección aprendida
Para que el FAN pueda utilizarse eficazmente para obtener más financiación local, es importante que el proceso de toma de decisiones del FAN de las ALAC se vincule con el proceso de planificación y presupuestación local de la unidad de gobierno local (UGL). Además, es igualmente importante que los líderes locales de las VSLA sepan cómo implicar a sus LGU en estos procesos.
Impactos
El Fondo Medioambiental está demostrando la capacidad de las aldeas pobres, no sólo para salvar y ayudar a otros pobres en situaciones de emergencia y dificultades financieras, sino también para contribuir a iniciativas de conservación que antes se creía que sólo podían llevar a cabo grandes filántropos, proyectos de ONG e instituciones estatales. Los VSLA -hombres y mujeres- se transforman en partes interesadas vitales del AMP que participan de forma efectiva en la toma de decisiones y la gestión del área protegida.
El FA disminuye la amenaza de las restricciones financieras que limitan la capacidad del área protegida para alcanzar sus objetivos definidos. La ciencia ha demostrado que las AMP bien diseñadas, bien reforzadas y bien gestionadas producen más peces y, para las comunidades marginales que dependen en gran medida de la pesca para su alimentación y sustento, más peces equivalen a mayores ingresos y a un mayor bienestar de la comunidad.
El FA está avanzando en la creación de un "punto brillante" de AMP, y la presencia de un "punto brillante" puede acelerar la ampliación y reproducción de este enfoque.
Beneficiarios
Beneficiarios directos: Comité de gestión de la AMP de Tambaliza, organización de pescadores de Tambaliza, unidad de gobierno local, pescadores de Tambaliza.
Beneficiarios indirectos: Otros miembros de la comunidad y pescadores de las localidades vecinas
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 14 - Vida submarina
Historia
Planificación de la utilización del EF
ZSL
Además del sudor y la sangre, ¿qué contribución puede ser más significativa para la implantación de un AMP que el hecho de que las comunidades empobrecidas desembolsen parte de sus ingresos sólo para establecer un EF VSLA? Esta filantropía de base que hacen nuestras comunidades asociadas implica el acto altruista de renunciar a los beneficios que las familias pobres obtienen de sus escasos ingresos por un bien mayor.
La financiación popular es modesta en relación con las necesidades financieras totales para una gestión eficaz de las AMP. Por ello, el enfoque de utilizar el FA para atraer y obligar a los gobiernos locales a asignar regularmente fondos para la gestión de las AMP es un elemento vital del plan. La integración del FEP en el conjunto de la financiación de las AMP también exige una mayor responsabilidad por parte de las autoridades locales de gestión de las AMP.
La AMP de Tambaliza, dentro del paisaje marino de Pan de Azúcar, en el mar de Visayan, existía desde 2000, pero su declaración carecía de los esquemas de delimitación y gestión. Se consideraba un "parque de papel" que mostraba una escasa cobertura de coral y población de peces. Los resultados de la cartografía de hábitats, las evaluaciones biológicas y las numerosas consultas allanaron el camino para reforzar la AMP con un tamaño aprobado de 752 ha y 205 ha de zona de veda.
Pero el reto es cómo aplicar la normativa en un área protegida que es significativamente mayor que el tamaño medio nacional de entre 10 y 30 hectáreas. Los recursos financieros para el AMP de Tambaliza permiten la adquisición de medios para hacer cumplir la normativa, como una lancha patrullera, pero una patrulla no basta para crear una visibilidad eficaz contra la intrusión.
Desde 2014 existen VSLA que sirven de banco comunitario, centro de compra in situ de redes desechadas (Net-Works) y plataforma para la educación en materia de conservación. Para retribuir al océano al que están conectados, acordaron que cada miembro del grupo contribuiría semanalmente al FA a lo largo del ciclo de 52 semanas del VSLA. Hasta la fecha, hay 14 grupos VSLA en Tambaliza que pueden generar 1.500 dólares en un año. Reconociendo la necesidad de apoyar la puesta en marcha de la amplia AMP, los VSLA llevaron a cabo limpiezas costeras, apoyaron la rehabilitación de manglares y reunieron sus EF para comprar dos embarcaciones más que complementarán el funcionamiento de la patrullera de la AMP.
A través de los agentes locales, se están organizando más VSLA. Para aliviar la presión pesquera, se introdujo el cultivo ecológico de algas con la intención de generar también un fondo medioambiental a partir de los ingresos procedentes de las algas. De este modo, se genera continuamente un fondo medioambiental que garantiza la gestión sostenida de la AMP.
