Gestão de recursos hídricos na sub-bacia de Shullcas, Peru

Solução completa
Áreas úmidas recuperadas
care Perú

Essa solução busca garantir o abastecimento de água na bacia do rio Shullcas, que está ameaçada pela deglaciação progressiva da montanha coberta de neve Huaytapallana, que vem alterando seu regime hídrico. A solução foi projetada de acordo com a abordagem de gerenciamento integrado da bacia, promovendo um melhor gerenciamento dos recursos hídricos tanto no lado da oferta quanto no da demanda. As ações em nível local foram ajustadas com base em uma análise de capacidade e vulnerabilidade climática que identificou a dependência entre os meios de subsistência da população e os ecossistemas. As ações de adaptação incluem:

- Reflorestamento e conservação de pastagens naturais para promover a retenção de água.

- Práticas aprimoradas para reduzir o consumo de água na agricultura.

- Melhores práticas de uso da água em áreas urbanas.

- Capacitação em nível local e regional para gerenciar um mecanismo de pagamento por serviços de ecossistema que busque a sustentabilidade da solução.

Última atualização: 30 Sep 2025
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Contexto
Desafios enfrentados
Chuvas irregulares
Recuo glacial
Degradação de terras e florestas
  • A deglaciação progressiva da montanha Huaytapallana ameaça o fornecimento de recursos hídricos durante a estação seca, colocando em risco os meios de subsistência da população e o abastecimento de água na cidade de Huancayo. As flutuações drásticas que ocorrerão no ciclo hidrológico gerarão um abastecimento de água instável, afetando também a retenção de água para o abastecimento das áreas de planície.
  • Essa condição climática se soma à má gestão dos recursos naturais gerada pelo alto nível de pobreza rural (82% da população vive na pobreza e 25% na pobreza extrema), o que diminui a capacidade natural de regulação da água do ecossistema.
  • Da mesma forma, o parcelamento da terra comunal torna mais complexa a tomada de decisões sobre a implementação de práticas no território, pois exige acordos tanto em nível comunal quanto com cada família responsável pelo lote.
Escala de implementação
Local
Ecossistemas
Rangeland / pastagem
Área úmida (pântano, brejo, turfa)
Tundra ou pastagem montana
Tema
Adaptação
Atores locais
Agricultura
Fornecimento e gerenciamento de água
Localização
Região de Junín, província de Huancayo, distritos de Huancayo e El Tambo, Peru
América do Sul
Processar
Resumo do processo

A solução envolve o desenvolvimento de componentes que consolidam a sustentabilidade do gerenciamento de recursos hídricos na sub-bacia. Para sua concepção, foi realizada uma análise de vulnerabilidade climática e capacidade (BB1), na qual foram identificados os meios de subsistência vulneráveis da população local, que dependem de serviços ecossistêmicos, com base nos quais foram incluídas no projeto medidas para contribuir para a recuperação da infraestrutura natural, como reflorestamento e conservação de campos e pastagens naturais para promover a retenção de água por meio da recuperação e do gerenciamento adequado dos ecossistemas, bem como para garantir a produtividade desses ecossistemas dos quais a população depende (BB2), que foram complementadas por medidas destinadas a reduzir o consumo de água em um cenário futuro de estresse hídrico:melhoria das práticas de uso da água em nível rural (BB3) e promoção de práticas de economia de água em nível urbano (BB4). A BB5, promoção de um mecanismo para a retribuição de serviços ecossistêmicos, aborda aspectos de gerenciamento, aprimorando a estrutura institucional em nível local e regional e proporcionando sustentabilidade à medida implementada.

Blocos de construção
Vulnerabilidade climática e análise de capacidade na bacia do rio Shulllcas

A metodologia Climate Vulnerability and Capacity Analysis (CVCA) busca entender as dimensões socioeconômicas da vulnerabilidade às mudanças climáticas e identificar as ações de adaptação a serem implementadas. A metodologia relaciona os impactos da mudança climática aos meios de subsistência da população rural, incluindo os ecossistemas dos quais eles dependem para sua subsistência. Assim, uma das principais rendas rurais vem da pecuária, que depende de pastagens naturais. Trata-se de um ecossistema que, além de fornecer alimento para o gado, em boas condições fornece serviços ecossistêmicos hidrológicos que garantem o abastecimento de água na sub-bacia do rio Shullcas. Essa é a principal fonte de água para os assentamentos rurais que vivem ao longo de suas margens e para a cidade de Huancayo. Suas águas são usadas para consumo humano, agricultura, pecuária, piscicultura e geração de energia.

A CVCA forneceu uma linha de base qualitativa e identificou componentes/estratégias de adaptação comunitária com base no ecossistema, como reflorestamento e conservação de pastagens naturais, que ajustaram os projetos iniciais. Por fim, por meio da CVCA, as capacidades foram fortalecidas e a participação foi promovida.

Fatores facilitadores
  • Começando pela criação de um entendimento comum entre a equipe técnica e a comunidade analisada em termos de termos técnicos e objetivos da análise.
  • Uma metodologia bastante abrangente, mas flexível, que permitiu a adaptação ao contexto.
  • Uma identificação adequada dos atores que integram as mulheres e as diferenças geracionais e de papéis foi importante para obter resultados mais completos e válidos.
Lição aprendida
  • As ferramentas precisam ser adaptadas ao contexto local e às circunstâncias em que serão aplicadas.
  • A capacitação da equipe do projeto é necessária para entender e facilitar o aprendizado sobre os principais conceitos e ferramentas de mudança climática e adaptação.
  • É importante aprimorar a análise por meio de parcerias com instituições especializadas e promover maior coordenação entre as diversas partes interessadas.
  • Os problemas no campo são diversos e, para realizar uma análise adequada na CVCA, é preciso ter o conhecimento técnico necessário.
  • Fortalecer a análise abrangente dos resultados relacionados aos riscos climáticos, para identificar a cadeia de causalidade que permite um projeto adequado de medidas.
  • A CVCA permite que a comunidade internalize o problema e se sinta parte da solução, promovendo maior participação.
Reflorestamento e conservação de campos e pastagens naturais para promover a retenção de água

O objetivo era recuperar os ecossistemas, seus serviços de ecossistema de água e o serviço de fornecimento de alimentos para o gado. A conscientização e os acordos foram trabalhados tanto em nível comunitário quanto familiar. Para a implementação, foram assinados acordos para a instalação e a manutenção em nível familiar, uma vez que a comunidade lhes deu a posse dos lotes de terra. Em uma primeira etapa, o projeto assumiu todos os custos e, posteriormente, quando os benefícios se tornaram visíveis, a comunidade contribuiu com sua mão de obra. O projeto foi implementado:

Reflorestamento: para contribuir com a regulação do regime hidrológico e a saúde dos ecossistemas.

Conservação de pastagens naturais: para evitar a erosão do solo, manter a cobertura vegetal adequada, melhorar as funções das zonas úmidas, maximizar a infiltração de água e a capacidade de retenção. Inclui:

  • Fechamentos temporários, em áreas degradadas que podem se recuperar naturalmente, e que estarão sujeitas a uma restrição total de uso por um período mínimo de três anos.
  • Construção de valas de infiltração.
  • Instalação e gerenciamento de pastagens: formação de silvopastos, reintrodução de pastagens naturais.
Fatores facilitadores
  • Preocupação da população e das instituições com os efeitos da mudança climática (deglaciação).
  • Plataformas para trabalho interinstitucional em que várias instituições convergem.
  • Capacidades organizacionais e de liderança da comunidade.
  • Capacidades locais para desenvolver pesquisa e monitoramento.
  • Integração da medida em uma estratégia maior, como o Gerenciamento Integrado de Recursos Hídricos e os Planos de Desenvolvimento Comunitário.
  • Processo de construção de confiança.
Lição aprendida
  • O acompanhamento técnico é necessário por meio de promotores de campo, que fornecem assistência técnica personalizada e também aproveitam as reuniões comunitárias para treinamento.
  • A conscientização e a comunicação adequada dos resultados da pesquisa sobre as mudanças no regime hídrico e o papel da cobertura vegetal na proteção do solo e na melhoria da filtragem da água da chuva proporcionaram à comunidade e às famílias uma compreensão prática de que a água será mais escassa ou mais irregular no futuro e de quais ações podem ser tomadas para minimizar esse efeito. Portanto, eles decidiram tomar cuidado agora, usando sistemas para reduzir o consumo de água e tomando medidas para restaurar o ecossistema.
  • É necessário que a comunidade visualize os benefícios da intervenção para facilitar sua contribuição com suas próprias contribuições, especialmente a mão de obra.
  • Devido ao parcelamento do território, a implementação das práticas exige não apenas acordos com a comunidade, mas também com as famílias proprietárias das terras.
Práticas aprimoradas de uso da água para compensar a redução da disponibilidade de água para a agricultura.

Um conjunto de medidas foi implementado para melhorar o uso da água, tais como: implementação de irrigação tecnificada, melhoria dos canais revestidos e uso de culturas resistentes ao estresse hídrico. Na área inferior da sub-bacia de Shullcas, 6 sistemas de irrigação tecnificados foram implementados, incorporando 261 ha de terras agrícolas e 2 canais de irrigação melhorados para 175 ha. As famílias os utilizam, permitindo o uso eficiente da água de irrigação, o que resulta na melhoria e no aumento da produção agrícola, o que também representa uma melhoria na renda familiar (anteriormente, a produção era feita apenas na estação chuvosa).

Atualmente, foi criado um comitê de operação e manutenção para o sistema de irrigação e foi fornecido treinamento a eles, com o objetivo de garantir a sustentabilidade da infraestrutura. Os tópicos de treinamento foram basicamente sobre operação e manutenção. Tanto a operação quanto a manutenção devem ser sistemáticas e meticulosas, os reparos devem ser realizados dentro do prazo e devem ser de boa qualidade e estabelecer o desempenho original em termos de capacidade e função, garantindo a operacionalidade do sistema durante toda a sua vida útil.

Fatores facilitadores
  • Um diagnóstico adequado do problema para uma melhor concepção da medida.
  • São necessárias mudanças tecnológicas e capacidades humanas.
  • A adaptação de novas formas de produção agrícola e florestal ao impacto do recuo glacial e da mudança climática será expressa em uma atividade pecuária e florestal que continuará a se desenvolver, mas com mudanças tecnológicas, com capacidades humanas aprimoradas, fortalecidas por treinamento e conscientização, e em uma forma planejada de produção agrícola.
Lição aprendida

A implementação desse componente identificou claramente a necessidade de conhecer e priorizar culturas mais resistentes a situações climáticas extremas, como geadas e tempestades de granizo; na sub-bacia de Shullcas, a batata nativa e a quinoa têm sido uma excelente alternativa.

Melhoria das práticas de uso da água em áreas urbanas

O objetivo desse componente era conscientizar a população urbana a fim de promover práticas de economia de água para atender à demanda social pendente. Foi feito um apelo à população para que economizasse água e evitasse, por exemplo, regar jardins, lavar carros e as chamadas piscinas portáteis, que requerem 7.000 litros de água para serem enchidas, uma quantidade equivalente a 15 dias de consumo familiar, de acordo com os números fornecidos pela Superintendência Nacional de Serviços de Saneamento (Sunass).

Foram transmitidas mensagens simples e importantes, algumas das quais foram: uma família (de seis membros) nas cidades deveria consumir entre 15 e 18 metros cúbicos por mês; no entanto, o consumo real está entre 20 e 25, "portanto, as famílias estão desperdiçando o líquido".

Foi promovida a adoção de mudanças nos hábitos de consumo das famílias, por exemplo, a introdução de uma garrafa de água no tanque do vaso sanitário, o que economizaria até dois litros de líquido por descarga. Considere tomar banhos de cinco minutos e fechar a torneira enquanto se ensaboa. Isso poderia economizar até 40 litros de água.

Fatores facilitadores
  • O apoio do governo regional é importante porque é necessário orientação e apoio político, mas também é necessária a participação de associações comerciais, associações de consumidores, sindicatos etc.
  • Para ser eficaz, é necessária uma campanha de comunicação projetada para o tipo específico de público (social, cultural, etc.). Por exemplo, os problemas foram destacados, mas também foram fornecidas soluções práticas e imediatas.
  • Alianças interinstitucionais, como a EPS Sedam, Sunass, etc.
Lição aprendida
  • As campanhas devem ser adequadas ao contexto e ao público-alvo. Embora seja importante chamar a atenção para os problemas, é igualmente importante oferecer soluções práticas.
  • Para conseguir mudanças de atitude em relação ao uso da água, é necessária a colaboração entre os atores públicos, privados e da sociedade civil.
Promoção de um mecanismo para a retribuição de serviços ecossistêmicos

Por meio do mecanismo de retribuição por serviços ecossistêmicos (MRSE), busca-se a sustentabilidade das medidas de adaptação projetadas. Para identificar os contribuintes (que fornecem o serviço ecossistêmico) e os retribuidores (usuários do serviço que contribuem com recursos), foi elaborado um diagnóstico hidrológico rápido, que também caracterizou a sub-bacia e identificou o serviço ecossistêmico prioritário e a demanda por água. Para chegar a acordos, foi necessário conscientizar ambas as partes sobre os benefícios e suas responsabilidades. Os contribuintes são: as autoridades, os usuários do provedor de serviços de água e saneamento de Huancayo (SEDAM Huancayo), agricultores individuais e organizações na sub-bacia e o contribuinte é a Comunidade Acopalca.

O comitê diretor do MRSE foi então formado com a participação das instituições envolvidas. Dentro dessa estrutura, foi assinado um acordo pelo qual a população urbana (Huancayo) retribui à comunidade de Acopalca a conservação do ecossistema por meio da criação de um fundo para desenvolver projetos de gestão sustentável do ecossistema. Da mesma forma, a SEDAM Huancayo, na atualização de seu Plano Diretor Otimizado, incorpora o MRSE, incluindo projetos de investimento para recuperação, conservação e uso sustentável.

Fatores facilitadores
  • A estrutura jurídica atual da lei sobre mecanismos de retribuição de serviços ecossistêmicos e sua regulamentação.
  • Decisão política para a implementação do MRSE em água e saneamento com base em experiências bem-sucedidas nesse sistema.
  • Ferramentas técnicas aprovadas que possibilitem a execução das etapas para viabilizar a implementação do mecanismo, como o diagnóstico hidrológico rápido.
  • Institucionalidade estatal com funções que promovam a iniciativa do MRSE.
Lição aprendida
  • É importante ter padrões nacionais em relação ao MRSE, pois eles facilitam a viabilidade dos insumos necessários, como o diagnóstico rápido da água e o perfil do projeto, bem como a identificação de quem seria o colaborador dentro do MRSE.
  • Todas as partes interessadas da sub-bacia (sociedade civil, agências estatais, empresas privadas etc.) precisam estar envolvidas no projeto e na implementação do mecanismo.
  • É necessário construir e manter uma visão comum entre os diferentes atores, contribuindo para o senso de trabalho conjunto e de benefício para os diferentes interesses (irrigação agrícola, pecuária, água potável etc.).
  • É importante inserir um componente de monitoramento nos projetos MRSE para determinar a quantidade de água obtida e também para reajustar a implementação.
  • É necessária uma boa plataforma de governança para ser responsável pelo sistema de monitoramento a médio e longo prazo.
  • São necessárias estratégias e ferramentas de comunicação eficazes que alavanquem os recursos e transmitam com eficiência os objetivos do mecanismo.
Recursos
Impactos

Por meio de cinco projetos de pesquisa realizados em parceria com universidades da região, o impacto na recarga de água foi comprovado:

  • As plantações de Quinual(Polylepis racemosa) contribuem positivamente para o processo de recarga de água em comparação com outras espécies, capturando 47% da precipitação.
  • As plantações de Colle(Buddleja coriacea) têm uma contribuição menor do que o quinual, mas oferecem uma contribuição significativa, capturando 17,8% da precipitação incidente.
  • As valas de infiltração contribuem com 12% a 18,77% da captação de chuva.
  • As pastagens naturais contribuem com 32,68% da captação de chuva, o que melhora quando avaliadas em um sistema silvipastoril. Essa atividade é a mais recomendável após uma análise de custo-benefício; além disso, ela não interfere na cobertura vegetal diversificada dessa zona de vida.

Alguns produtores da comunidade de Acopalca dizem que a recuperação e a formação de áreas úmidas são visíveis, enfatizando a recuperação da biodiversidade das pastagens, encontrando espécies mais palatáveis para o gado.

Na comunidade de Acopalca, uma nova fonte de renda foi gerada com a colheita de cogumelos que se formam na área florestada com pinheiros, apesar do fato de que os pinheiros não contribuem positivamente para a recarga da água.

Beneficiários
  • Direta: 350 membros da comunidade de Acopalca.
  • Indireta: 120.000 membros da comunidade das comunidades da sub-bacia, cidade de Huancayo.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 2 - Fome zero
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
ODS 12 - Consumo e produção responsáveis
ODS 13 - Ação climática
História
cuidados Peru
Reunião do Comitê de Direção
care Perú

Os ecossistemas de alta montanha são altamente vulneráveis à variabilidade dos padrões hidrológicos, colocando em risco a agricultura de subsistência e, portanto, os meios de subsistência. Na medida em que as terras baixas dependem dos córregos tributários dos altos Andes, os impactos também serão sentidos a jusante. Esse é o caso da sub-bacia de Shullcas, que tem em suas cabeceiras a geleira Huaytapallana, 40% de cujo escoamento contribui para o abastecimento de água potável na cidade de Huancayo (500.000 habitantes), bem como para a água de irrigação usada na agricultura e na pecuária. A preocupação com a deglaciação do rio Huaytapallana levou as partes interessadas a criar um comitê para promover um mecanismo de reembolso dos serviços ecossistêmicos da água - MRSE. O comitê foi criado para articular os esforços de diferentes instituições ligadas aos recursos hídricos para desenvolver ações de proteção, conservação ou restauração dos serviços ecossistêmicos da água fornecidos pela sub-bacia do rio Shullcas. Esse Comitê é liderado pelo Governo Regional, com o apoio e a assessoria do Ministério do Meio Ambiente (Minam). Ele também conta com a participação ativa da Empresa Prestadora de Serviços de Água em Huancayo (SEDAM), do Conselho de Irrigação, da CARE PERU, entre outras organizações. A comunidade de Acopalca também participa desse comitê, onde está localizada a captação de água da SEDAM para posterior distribuição na cidade de Huancayo.

Como parte do trabalho do comitê de direção, foi elaborado o Projeto de Investimento Público (PIP) "Recuperação do serviço ecossistêmico de regulação da água da microbacia hidrográfica da lagoa Huacracocha - Comunidade de Acopalca, distrito e província de Huancayo, região de Junín". Esse projeto busca implementar ações para a conservação de fontes de água, bem como atividades produtivas sustentáveis na comunidade de Acopalca.

Com base nesse PIP "verde" e nas normas atuais que favorecem a implementação de mecanismos de retribuição por serviços ecossistêmicos entre Huancayo e Acopalca, a comunidade conseguiu assinar o acordo de retribuição entre o contribuinte (cidade de Huancayo) e o contribuinte (comunidade de Acopalca). Com esse acordo, a comunidade terá os recursos financeiros e técnicos para adaptar seus métodos de cultivo e otimizar o uso da água para si mesma e para a cidade de Huancayo.

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