Gestion des ressources en eau dans le sous-bassin de Shullcas, Pérou
Solution complète
Zones humides récupérées
care Perú
Cette solution vise à garantir l'approvisionnement en eau du bassin fluvial de Shullcas, qui est menacé par la déglaciation progressive de la montagne enneigée de Huaytapallana, qui a modifié son régime hydrique. La solution a été conçue dans le cadre d'une approche de gestion intégrée du bassin, promouvant une meilleure gestion des ressources en eau tant du côté de l'offre que de la demande. Les actions au niveau local ont été ajustées sur la base d'une analyse de la vulnérabilité et de la capacité climatique qui a identifié la dépendance entre les moyens de subsistance de la population et les écosystèmes. Les mesures d'adaptation comprennent
- Le reboisement et la conservation des prairies naturelles pour favoriser la rétention de l'eau.
- Amélioration des pratiques visant à réduire la consommation d'eau dans l'agriculture.
- Amélioration des pratiques d'utilisation de l'eau dans les zones urbaines.
- Renforcement des capacités au niveau local et régional pour gérer un mécanisme de paiement des services écosystémiques qui vise la durabilité de la solution.
Dernière modification 30 Sep 2025
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Contexte
Défis à relever
- La déglaciation progressive de la montagne Huaytapallana menace l'approvisionnement en eau pendant la saison sèche, mettant en péril les moyens de subsistance de la population et l'approvisionnement en eau de la ville de Huancayo. Les fluctuations drastiques qui se produiront dans le cycle hydrologique entraîneront une instabilité de l'approvisionnement en eau, affectant également la rétention de l'eau pour l'approvisionnement des zones de plaine.
- Cette condition climatique s'ajoute à la mauvaise gestion des ressources naturelles générée par le niveau élevé de pauvreté rurale (82 % de la population vit dans la pauvreté et 25 % dans l'extrême pauvreté), qui diminue la capacité naturelle de régulation de l'eau de l'écosystème.
- De même, le morcellement des terres communales rend plus complexe la prise de décision concernant la mise en œuvre de pratiques sur le territoire, car il nécessite des accords à la fois au niveau communal et avec chaque famille en charge de la parcelle.
Emplacement
Région de Junín, province de Huancayo, districts de Huancayo et El Tambo, Pérou
Amérique du Sud
Traiter
Résumé du processus
La solution consiste à développer des composants qui consolident la durabilité de la gestion des ressources en eau dans le sous-bassin. Pour sa conception, une analyse de la vulnérabilité climatique et des capacités (BB1) a été réalisée, dans laquelle les moyens de subsistance vulnérables de la population locale ont été identifiés, qui dépendent des services écosystémiques, sur la base desquels des mesures ont été incluses dans la conception pour contribuer à la récupération des infrastructures naturelles telles que la reforestation et la conservation des prairies et des pâturages naturels pour promouvoir la rétention de l'eau à travers la récupération et la gestion appropriée des écosystèmes, ainsi que pour assurer la productivité de ces écosystèmes dont dépend la population (BB2), qui ont été complétées par des mesures visant à réduire la consommation d'eau dans un scénario futur de stress hydrique :l'amélioration des pratiques d'utilisation de l'eau au niveau rural (BB3), et la promotion des pratiques d'économie d'eau au niveau urbain (BB4). L'objectif 5, la promotion d'un mécanisme de rétribution des services écosystémiques, porte sur les aspects de gestion, l'amélioration du cadre institutionnel au niveau local et régional et la durabilité de la mesure mise en œuvre.
Blocs de construction
Analyse de la vulnérabilité et des capacités climatiques dans le bassin hydrographique de Shulllcas
La méthodologie de l'analyse de la vulnérabilité et des capacités climatiques (CVCA) vise à comprendre les dimensions socio-économiques de la vulnérabilité au changement climatique et à identifier les mesures d'adaptation à mettre en œuvre. La méthodologie met en relation les impacts du changement climatique avec les moyens de subsistance de la population rurale, y compris les écosystèmes dont elle dépend pour sa subsistance. Ainsi, l'un des principaux revenus ruraux provient de l'élevage, qui dépend des pâturages naturels. Il s'agit d'un écosystème qui, en plus de fournir de la nourriture au bétail, fournit, dans de bonnes conditions, des services écosystémiques hydrologiques qui garantissent l'approvisionnement en eau dans le sous-bassin de la rivière Shullcas. Il s'agit de la principale source d'eau pour les établissements ruraux vivant le long de ses rives et pour la ville de Huancayo. Ses eaux sont utilisées pour la consommation humaine, l'agriculture, l'élevage, la pisciculture et la production d'énergie.
La CVCA a fourni une base qualitative et identifié des éléments/stratégies d'adaptation communautaire basés sur les écosystèmes, tels que la reforestation et la conservation des prairies naturelles, qui ont permis d'ajuster les conceptions initiales. Enfin, grâce à la CVCA, les capacités ont été renforcées et la participation a été encouragée.
Facteurs favorables
- En commençant par créer une compréhension commune entre l'équipe technique et la communauté analysée en termes de termes techniques et d'objectifs de l'analyse.
- Une méthodologie assez complète mais flexible qui a permis de s'adapter au contexte.
- Une identification correcte des acteurs intégrant les femmes et les différences de génération et de rôle était importante pour obtenir des résultats plus complets et valides.
Leçon apprise
- Les outils doivent être adaptés au contexte local et aux circonstances dans lesquelles ils seront appliqués.
- Le renforcement des capacités au sein de l'équipe du projet est nécessaire pour comprendre et faciliter l'apprentissage des concepts et outils clés du changement climatique et de l'adaptation.
- Il est important d'améliorer l'analyse grâce à des partenariats avec des institutions spécialisées et de favoriser une meilleure coordination entre les différentes parties prenantes.
- Les problèmes sur le terrain sont divers, et pour mener une analyse correcte dans la CVCA, il faut disposer de l'expertise technique nécessaire.
- Renforcer l'analyse globale des résultats liés aux risques climatiques, afin d'identifier la chaîne de causalité qui permet de concevoir des mesures appropriées.
- La CVCA permet à la communauté d'intérioriser le problème et de se sentir partie prenante de la solution, ce qui favorise une plus grande participation.
Reboisement et conservation des prairies naturelles et des pâturages pour favoriser la rétention d'eau
L'objectif était de rétablir les écosystèmes, les services liés à l'écosystème de l'eau et le service de fourniture de nourriture au bétail. Des actions de sensibilisation et des accords ont été conclus au niveau de la communauté et de la famille. Pour la mise en œuvre, des accords ont été signés pour l'installation et l'entretien au niveau familial, puisque la communauté leur a donné la possession des parcelles de terre. Dans un premier temps, le projet a pris en charge tous les coûts et, par la suite, lorsque les avantages ont été visibles, la communauté a apporté sa contribution. Le projet a été mis en œuvre :
Reboisement : pour contribuer à la régulation du régime hydrologique et à la santé des écosystèmes.
Conservation des prairies naturelles: pour prévenir l'érosion des sols, maintenir une couverture végétale adéquate, améliorer les fonctions des zones humides, maximiser l'infiltration de l'eau et la capacité de rétention. Elle comprend
- Des fermetures temporaires, dans des zones dégradées qui peuvent se rétablir naturellement et qui feront l'objet d'une restriction totale d'utilisation pendant une période minimale de trois ans.
- Construction de fossés d'infiltration.
- Installation et gestion de pâturages : formation de sylvopastures, réintroduction de pâturages naturels.
Facteurs favorables
- Préoccupation de la population et des institutions concernant les effets du changement climatique (déglaciation).
- Plates-formes de travail interinstitutionnel dans lesquelles convergent de multiples institutions.
- Capacités d'organisation et de direction des communautés.
- Capacités locales à développer la recherche et le suivi.
- Intégration de la mesure dans une stratégie plus large telle que la gestion intégrée des ressources en eau et les plans de développement communautaire.
- Processus d'instauration de la confiance.
Leçon apprise
- L'accompagnement technique est assuré par les promoteurs de terrain, qui fournissent une assistance technique personnalisée et profitent également des réunions communautaires pour dispenser des formations.
- La sensibilisation et la communication appropriée des résultats de la recherche sur les changements dans le régime hydrique et le rôle de la couverture végétale dans la protection du sol et l'amélioration de la filtration des eaux de pluie ont permis à la communauté et aux familles de comprendre concrètement que l'eau sera plus rare ou plus irrégulière à l'avenir et de savoir quelles mesures elles peuvent prendre pour minimiser cet effet. Ils ont donc décidé de prendre soin d'eux dès maintenant, en utilisant des systèmes pour réduire la consommation d'eau et en prenant des mesures pour restaurer l'écosystème.
- Il est demandé à la communauté de visualiser les avantages de l'intervention afin de faciliter leur contribution, notamment en termes de main-d'œuvre.
- En raison du morcellement du territoire, la mise en œuvre des pratiques nécessite non seulement des accords avec la communauté, mais aussi avec les familles propriétaires des terres.
Amélioration des pratiques d'utilisation de l'eau pour compenser la réduction de la disponibilité de l'eau pour l'agriculture.
Un ensemble de mesures a été mis en œuvre pour améliorer l'utilisation de l'eau, telles que la mise en place d'une irrigation technicisée, l'amélioration des canaux et l'utilisation de cultures résistantes au stress hydrique. Dans la zone inférieure du sous-bassin de Shullcas, 6 systèmes d'irrigation technicisés ont été mis en place pour 261 ha de terres agricoles et 2 canaux d'irrigation améliorés pour 175 ha. Les familles les utilisent, ce qui permet une utilisation efficace de l'eau d'irrigation et se traduit par une amélioration et une augmentation de la production agricole, ce qui représente également une amélioration du revenu familial (auparavant, la production n'avait lieu qu'au cours de la saison des pluies).
Actuellement, un comité d'exploitation et de maintenance du système d'irrigation a été mis en place et une formation leur a été dispensée, dans le but de garantir la durabilité de l'infrastructure. Les thèmes de la formation ont porté essentiellement sur l'exploitation et la maintenance. L'exploitation et la maintenance doivent être systématiques et méticuleuses, les réparations doivent être effectuées à temps, être de bonne qualité et rétablir les performances d'origine en termes de capacité et de fonction, afin de garantir l'opérabilité du système tout au long de sa durée de vie utile.
Facteurs favorables
- Un bon diagnostic du problème pour une meilleure conception de la mesure.
- Des changements technologiques et des capacités humaines sont nécessaires.
- L'adaptation de nouvelles formes de production agricole et forestière à l'impact du recul glaciaire et du changement climatique se traduira par une activité d'élevage et de sylviculture qui continuera à se développer, mais avec des changements technologiques, avec des capacités humaines améliorées et renforcées par la formation et la sensibilisation, et par une forme planifiée de production agricole.
Leçon apprise
La mise en œuvre de ce volet a clairement identifié la nécessité de connaître et de donner la priorité aux cultures qui sont plus résistantes aux situations climatiques extrêmes telles que les gelées et les tempêtes de grêle ; dans le sous-bassin de Shullcas, les pommes de terre indigènes et le quinoa ont été une excellente alternative.
Améliorer les pratiques d'utilisation de l'eau dans les zones urbaines
L'objectif de ce volet était de sensibiliser la population urbaine afin de promouvoir des pratiques d'économie d'eau pour répondre à la demande sociale en attente. Un appel a été lancé à la population pour qu'elle économise l'eau et évite, par exemple, d'arroser les jardins, de laver les voitures et les piscines portables qui nécessitent 7 000 litres d'eau pour être remplies, une quantité équivalente à 15 jours de consommation familiale, selon les chiffres fournis par la Superintendance nationale des services d'assainissement (Sunass).
Des messages simples et clés ont été transmis, parmi lesquels : une famille (de six membres) dans les villes devrait consommer entre 15 et 18 mètres cubes par mois, mais la consommation réelle se situe entre 20 et 25, "les familles gaspillent donc le liquide".
L'adoption de changements dans les habitudes de consommation des ménages a été encouragée, par exemple l'introduction d'une bouteille d'eau dans le réservoir des toilettes, ce qui permettrait d'économiser jusqu'à deux litres de liquide par chasse d'eau. Envisager de prendre des douches de cinq minutes et de fermer le robinet pendant que l'on se savonne. Cela permettrait d'économiser jusqu'à 40 litres d'eau.
Facteurs favorables
- Le soutien du gouvernement régional est important car il faut une orientation et un soutien politiques, mais aussi la participation d'associations d'entreprises, d'associations de consommateurs, de syndicats, etc.
- Une campagne de communication conçue pour le type de public spécifique (social, culturel, etc.) est nécessaire pour être efficace. Par exemple, les problèmes ont été soulignés, mais des solutions pratiques et immédiates ont également été fournies.
- Les alliances interinstitutionnelles, telles que EPS Sedam, Sunass, etc.
Leçon apprise
- Les campagnes doivent être adaptées au contexte et au public cible. S'il est important d'attirer l'attention sur les problèmes, il est tout aussi important de proposer des solutions pratiques.
- La collaboration entre les acteurs des secteurs public, privé et de la société civile est nécessaire pour faire évoluer les mentalités en matière d'utilisation de l'eau.
Promouvoir un mécanisme de rétribution des services écosystémiques
A travers le mécanisme de rétribution des services écosystémiques (MRSE), la durabilité des mesures d'adaptation conçues est recherchée. Afin d'identifier les contributeurs (qui fournissent le service écosystémique) et les rétributeurs (utilisateurs du service qui apportent des ressources), un diagnostic hydrologique rapide a été établi, qui a également caractérisé le sous-bassin et identifié le service écosystémique prioritaire et la demande en eau. Pour parvenir à des accords, il était nécessaire de sensibiliser les deux parties aux bénéfices et à leurs responsabilités. Les contributeurs sont : les autorités, les utilisateurs du fournisseur de services d'eau et d'assainissement de Huancayo (SEDAM Huancayo), les agriculteurs individuels et les organisations du sous-bassin, et le contributeur est la communauté Acopalca.
Le comité de pilotage MRSE a ensuite été formé avec la participation des institutions impliquées. Dans ce cadre, un accord a été signé par lequel la population urbaine (Huancayo) rembourse la communauté d'Acopalca pour la conservation de l'écosystème en créant un fonds pour développer des projets de gestion durable de l'écosystème. De même, SEDAM Huancayo, dans la mise à jour de son plan directeur optimisé, intègre le MRSE, y compris des projets d'investissement pour la récupération, la conservation et l'utilisation durable.
Facteurs favorables
- Le cadre juridique actuel de la loi sur les mécanismes de rétribution des services écosystémiques et sa réglementation.
- Une décision politique pour la mise en œuvre du MRSE dans le domaine de l'eau et de l'assainissement basée sur des expériences réussies dans ce système.
- Des outils techniques approuvés qui permettent d'exécuter les étapes pour rendre possible la mise en œuvre du mécanisme, tels que le diagnostic hydrologique rapide.
- Institutionnalité de l'État avec des fonctions qui promeuvent l'initiative MRSE.
Leçon apprise
- Il est important d'avoir des normes nationales en ce qui concerne le MRSE, car elles facilitent la faisabilité des intrants nécessaires tels que le diagnostic rapide de l'eau et le profil du projet, ainsi que l'identification de qui serait le contributeur au sein du MRSE.
- Toutes les parties prenantes du sous-bassin (société civile, organismes publics, entreprises privées, etc.) doivent être impliquées dans la conception et la mise en œuvre du mécanisme.
- Il est nécessaire de construire et de maintenir une vision commune entre les différents acteurs, contribuant au sens du travail conjoint et du bénéfice pour les différents intérêts (irrigation agricole, bétail, eau potable, etc.).
- Il est important d'insérer une composante de suivi dans les projets MRSE afin de déterminer la quantité d'eau gagnée et de réajuster la mise en œuvre.
- Une plateforme de bonne gouvernance est nécessaire pour être responsable du système de suivi à moyen et long terme.
- Des stratégies et des outils de communication efficaces permettant de mobiliser les ressources et de transmettre efficacement les objectifs du mécanisme sont nécessaires.
Ressources
Impacts
Cinq projets de recherche menés en partenariat avec des universités de la région ont permis de démontrer l'impact sur la recharge de l'eau :
- Les plantations de quinquina(Polylepis racemosa) contribuent positivement au processus de recharge de l'eau par rapport aux autres espèces, en captant 47 % des précipitations.
- Les plantations de colle(Buddleja coriacea) ont une contribution plus faible que le quinquina, mais offrent une contribution significative, captant 17,8 % des précipitations incidentes.
- Les fossés d'infiltration contribuent entre 12 % et 18,77 % à la capture des précipitations.
- Les pâturages naturels contribuent à hauteur de 32,68 % à la capture des précipitations, ce qui s'améliore s'ils sont évalués dans le cadre d'un système sylvopastoral. Cette activité est la plus recommandable après une analyse coût-bénéfice ; en outre, elle n'interfère pas avec la couverture végétale diversifiée de cette zone de vie.
Certains producteurs de la communauté d'Acopalca affirment que la récupération et la formation de zones humides sont visibles, soulignant la récupération de la biodiversité des pâturages, en trouvant des espèces plus appétentes pour le bétail.
Dans la communauté d'Acopalca, une nouvelle source de revenus a été générée avec la récolte de champignons qui se forment dans la zone boisée de pins, malgré le fait que les pins ne contribuent pas positivement à la recharge de l'eau.
Bénéficiaires
- Directement : 350 membres de la communauté d'Acopalca.
- Indirecte : 120 000 membres des communautés du sous-bassin, ville de Huancayo.
Objectifs de développement durable
ODD 2 - Faim "zéro"
ODD 11 - Villes et communautés durables
ODD 12 - Consommation et production responsables
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
Histoire
Réunion du comité de pilotage
care Perú
Les écosystèmes de haute montagne sont très vulnérables à la variabilité des régimes hydrologiques, ce qui met en péril l'agriculture de subsistance et donc les moyens de subsistance. Dans la mesure où les basses terres dépendent des affluents des hautes Andes, les effets se feront également sentir en aval. C'est le cas du sous-bassin de Shullcas, qui a pour source le glacier Huaytapallana, dont 40 % des eaux de ruissellement contribuent à l'approvisionnement en eau potable de la ville de Huancayo (500 000 habitants), ainsi qu'à l'eau d'irrigation utilisée pour l'agriculture et l'élevage. L'inquiétude suscitée par la déglaciation de la rivière Huaytapallana a incité les parties prenantes à créer un comité chargé de promouvoir un mécanisme de remboursement des services rendus par les écosystèmes aquatiques - MRSE. Le comité a été créé pour articuler les efforts des différentes institutions liées aux ressources en eau afin de développer des actions de protection, de conservation ou de restauration des services rendus par les écosystèmes aquatiques dans le sous-bassin de la rivière Shullcas. Ce comité est dirigé par le gouvernement régional, avec le soutien et les conseils du ministère de l'environnement (Minam). Il bénéficie également de la participation active de la société de distribution d'eau de Huancayo (SEDAM), du conseil des irrigants et de CARE PERU, entre autres organisations. La communauté d'Acopalca participe également à ce comité, où se trouve la prise d'eau de SEDAM pour sa distribution ultérieure dans la ville de Huancayo.
Dans le cadre des travaux du comité de pilotage, le projet d'investissement public (PIP) "Récupération du service écosystémique de régulation de l'eau du micro-bassin versant de la lagune de Huacracocha - Communauté d'Acopalca, district et province de Huancayo, région de Junín" a été élaboré. Ce projet vise à mettre en œuvre des actions de conservation des sources d'eau ainsi que des activités productives durables dans la communauté d'Acopalca.
Sur la base de ce PIP "vert" et de la réglementation actuelle qui favorise la mise en œuvre de mécanismes de rétribution des services écosystémiques entre Huancayo et Acopalca, la communauté a pu signer l'accord de rétribution entre le contributeur (la ville de Huancayo) et le contributeur (la communauté d'Acopalca). Grâce à cet accord, la communauté disposera des ressources financières et techniques nécessaires pour adapter ses méthodes de culture et optimiser l'utilisation de l'eau pour elle-même et pour la ville de Huancayo.
