Gestione delle risorse idriche nel sottobacino di Shullcas, Perù
Soluzione completa
Zone umide bonificate
care Perú
Questa soluzione mira a garantire l'approvvigionamento idrico del bacino del fiume Shullcas, minacciato dalla progressiva deglaciazione della montagna innevata Huaytapallana che ha alterato il suo regime idrico. La soluzione è stata progettata secondo l'approccio della gestione integrata del bacino, promuovendo una migliore gestione delle risorse idriche sia dal lato dell'offerta che della domanda. Le azioni a livello locale sono state adattate sulla base di un'analisi della vulnerabilità e della capacità climatica che ha identificato la dipendenza tra i mezzi di sussistenza della popolazione e gli ecosistemi. Le azioni di adattamento comprendono:
- Riforestazione e conservazione delle praterie naturali per promuovere la ritenzione idrica.
- Miglioramento delle pratiche per ridurre il consumo di acqua in agricoltura.
- Miglioramento delle pratiche di utilizzo dell'acqua nelle aree urbane.
- Sviluppo di capacità a livello locale e regionale per la gestione di un meccanismo di pagamento per i servizi ecosistemici che persegua la sostenibilità della soluzione.
Ultimo aggiornamento: 30 Sep 2025
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Contesto
Sfide affrontate
- La progressiva deglaciazione della montagna Huaytapallana minaccia la fornitura di risorse idriche durante la stagione secca, mettendo a rischio il sostentamento della popolazione e l'approvvigionamento idrico della città di Huancayo. Le drastiche fluttuazioni che si verificheranno nel ciclo idrologico genereranno un'instabilità dell'approvvigionamento idrico, incidendo anche sulla ritenzione dell'acqua per l'approvvigionamento delle aree di pianura.
- Questa condizione climatica si aggiunge alla cattiva gestione delle risorse naturali generata dall'alto livello di povertà rurale (l'82% della popolazione vive in condizioni di povertà e il 25% in condizioni di estrema povertà), che riduce la naturale capacità di regolazione idrica dell'ecosistema.
- Allo stesso modo, la parcellizzazione delle terre comunali rende più complesso il processo decisionale sull'attuazione delle pratiche sul territorio, in quanto richiede il raggiungimento di accordi sia a livello comunale che con ciascuna famiglia responsabile dell'appezzamento.
Posizione
Regione di Junín, Provincia di Huancayo, Distretti di Huancayo e El Tambo, Perù
Sud America
Processo
Sintesi del processo
La soluzione prevede lo sviluppo di componenti che consolidino la sostenibilità della gestione delle risorse idriche nel sottobacino. Per la sua progettazione è stata effettuata un'analisi della vulnerabilità climatica e delle capacità (BB1), in cui sono stati identificati i mezzi di sussistenza vulnerabili della popolazione locale, che dipendono dai servizi ecosistemici, sulla base dei quali sono state incluse nella progettazione misure volte a contribuire al recupero delle infrastrutture naturali, come il rimboschimento e la conservazione delle praterie e dei pascoli naturali per promuovere la ritenzione idrica attraverso il recupero e la corretta gestione degli ecosistemi, e per garantire la produttività di questi ecosistemi da cui dipende la popolazione (BB2), che sono stati integrati da misure volte a ridurre il consumo di acqua in uno scenario futuro di stress idrico:miglioramento delle pratiche di utilizzo dell'acqua a livello rurale (BB3) e promozione di pratiche di risparmio idrico a livello urbano (BB4). Il BB5, la promozione di un meccanismo per la remunerazione dei servizi ecosistemici, porta con sé aspetti gestionali, migliorando il quadro istituzionale a livello locale e regionale e fornendo sostenibilità alla misura implementata.
Blocchi di costruzione
Analisi della vulnerabilità climatica e delle capacità nel bacino del fiume Shulllcas
La metodologia dell'Analisi della Vulnerabilità e della Capacità Climatica (CVCA) mira a comprendere le dimensioni socio-economiche della vulnerabilità ai cambiamenti climatici e a identificare le azioni di adattamento da attuare. La metodologia mette in relazione gli impatti dei cambiamenti climatici con i mezzi di sussistenza della popolazione rurale, compresi gli ecosistemi da cui dipende il loro sostentamento. Così, uno dei principali redditi rurali proviene dall'allevamento di bestiame, che dipende dai pascoli naturali. Si tratta di un ecosistema che, oltre a fornire cibo per il bestiame, in buone condizioni fornisce servizi ecosistemici idrologici che garantiscono l'approvvigionamento idrico nel sottobacino del fiume Shullcas. Si tratta della principale fonte d'acqua per gli insediamenti rurali che vivono lungo le sue sponde e per la città di Huancayo. Le sue acque sono utilizzate per il consumo umano, l'agricoltura, l'allevamento, la piscicoltura e la produzione di energia.
La CVCA ha fornito una base qualitativa e ha identificato componenti/strategie di adattamento comunitario basate sull'ecosistema, come la riforestazione e la conservazione delle praterie naturali, che hanno adeguato i progetti iniziali. Infine, attraverso la CVCA sono state rafforzate le capacità e promossa la partecipazione.
Fattori abilitanti
- A partire dalla creazione di una comprensione comune tra il team tecnico e la comunità analizzata in termini di termini tecnici e obiettivi dell'analisi.
- Una metodologia abbastanza completa ma flessibile che ha permesso di adattarsi al contesto.
- Una corretta identificazione degli attori che integrano le donne e le differenze generazionali e di ruolo è stata importante per ottenere risultati più completi e validi.
Lezione imparata
- Gli strumenti devono essere adattati al contesto locale e alle circostanze in cui verranno applicati.
- Il rafforzamento delle capacità all'interno del team di progetto è necessario per comprendere e facilitare l'apprendimento dei concetti e degli strumenti chiave del cambiamento climatico e dell'adattamento.
- È importante migliorare l'analisi attraverso partenariati con istituzioni specializzate e promuovere un maggiore coordinamento tra le varie parti interessate.
- I problemi sul campo sono diversi e per condurre un'analisi adeguata nel CVCA è necessaria la necessaria competenza tecnica.
- Rafforzare l'analisi completa dei risultati relativi ai rischi climatici, per identificare la catena di causalità che consente di progettare in modo appropriato le misure.
- La CVCA permette alla comunità di interiorizzare il problema e di sentirsi parte della soluzione, promuovendo una maggiore partecipazione.
Riforestazione e conservazione di prati e pascoli naturali per favorire la ritenzione idrica.
L'obiettivo era recuperare gli ecosistemi, i loro servizi ecosistemici idrici e il servizio di fornitura di cibo per il bestiame. Si è lavorato sulla sensibilizzazione e sugli accordi sia a livello di comunità che di famiglia. Per l'attuazione, sono stati firmati accordi per l'installazione e la manutenzione a livello familiare, poiché la comunità ha dato loro il possesso degli appezzamenti di terreno. In una prima fase il progetto si è assunto tutti i costi e successivamente, quando i benefici erano visibili, la comunità ha contribuito con il proprio lavoro. È stato attuato:
Riforestazione: per contribuire alla regolazione del regime idrologico e alla salute degli ecosistemi.
Conservazione dei pascoli naturali: per prevenire l'erosione del suolo, mantenere un'adeguata copertura vegetale, migliorare le funzioni delle zone umide, massimizzare l'infiltrazione e la capacità di ritenzione dell'acqua. Comprende:
- Chiusure temporanee, in aree degradate che possono riprendersi naturalmente e che saranno soggette a una restrizione totale dell'uso per un periodo minimo di tre anni.
- Costruzione di fossi di infiltrazione.
- Installazione e gestione di pascoli: formazione di silvopascoli, reintroduzione di pascoli naturali.
Fattori abilitanti
- Preoccupazione della popolazione e delle istituzioni per gli effetti del cambiamento climatico (deglaciazione).
- Piattaforme per il lavoro interistituzionale in cui convergono più istituzioni.
- Capacità organizzative e di leadership della comunità.
- Capacità locali di sviluppare ricerca e monitoraggio.
- Integrazione della misura in una strategia più ampia, come la gestione integrata delle risorse idriche e i piani di sviluppo comunitario.
- Processo di costruzione della fiducia.
Lezione imparata
- L'accompagnamento tecnico è richiesto attraverso i promotori sul campo, che forniscono assistenza tecnica personalizzata e approfittano anche degli incontri comunitari per la formazione.
- La sensibilizzazione e l'adeguata comunicazione dei risultati della ricerca sui cambiamenti del regime idrico e sul ruolo della copertura vegetale nel proteggere il suolo e migliorare la filtrazione dell'acqua piovana hanno permesso alla comunità e alle famiglie di comprendere concretamente che in futuro l'acqua sarà più scarsa o più irregolare e quali azioni possono intraprendere per ridurre al minimo questo effetto. Hanno quindi deciso di prendersene cura ora, utilizzando sistemi per ridurre il consumo di acqua e intraprendendo azioni per ripristinare l'ecosistema.
- Alla comunità viene richiesto di visualizzare i benefici dell'intervento per facilitare il loro contributo con il proprio apporto, soprattutto di manodopera.
- A causa della parcellizzazione del territorio, l'attuazione delle pratiche richiede non solo accordi con la comunità, ma anche con le famiglie proprietarie dei terreni.
Miglioramento delle pratiche di utilizzo dell'acqua per compensare la ridotta disponibilità idrica per l'agricoltura.
Sono state attuate una serie di misure per migliorare l'uso dell'acqua, quali: l'implementazione dell'irrigazione tecnologizzata, il miglioramento dei canali rivestiti e l'uso di colture resistenti allo stress idrico. Nell'area inferiore del sottobacino di Shullcas, sono stati implementati 6 sistemi di irrigazione tecnologici che incorporano 261 ettari di terreno agricolo e 2 canali di irrigazione migliorati per 175 ettari. Le famiglie li utilizzano consentendo l'uso efficiente dell'acqua di irrigazione con il risultato di migliorare e aumentare la produzione agricola, che rappresenta anche un miglioramento del reddito familiare (prima si produceva solo nella stagione delle piogge).
Attualmente è stato istituito un comitato per il funzionamento e la manutenzione del sistema di irrigazione, a cui è stata fornita una formazione, con l'obiettivo di garantire la sostenibilità dell'infrastruttura. I temi della formazione hanno riguardato essenzialmente il funzionamento e la manutenzione. Sia il funzionamento che la manutenzione devono essere sistematici e meticolosi, le riparazioni devono essere eseguite in tempo, devono essere di buona qualità e stabilire le prestazioni originali in termini di capacità e funzionalità, garantendo l'operatività del sistema per tutta la sua vita utile.
Fattori abilitanti
- Una corretta diagnosi del problema per una migliore progettazione della misura.
- Sono necessari cambiamenti tecnologici e capacità umane.
- L'adattamento di nuove forme di produzione agricola e forestale all'impatto del ritiro dei ghiacciai e dei cambiamenti climatici si esprimerà in un'attività zootecnica e forestale che continuerà a svilupparsi, ma con cambiamenti tecnologici, con il miglioramento delle capacità umane rafforzate dalla formazione e dalla consapevolezza, e in una forma pianificata di produzione agricola.
Lezione imparata
L'attuazione di questa componente ha chiaramente identificato la necessità di conoscere e dare priorità alle colture più resistenti a situazioni climatiche estreme come gelate e grandinate; nel sottobacino di Shullcas, le patate autoctone e la quinoa hanno rappresentato un'ottima alternativa.
Migliorare le pratiche di utilizzo dell'acqua nelle aree urbane
Lo scopo di questa componente è stato quello di sensibilizzare la popolazione urbana per promuovere pratiche di risparmio idrico per soddisfare la domanda sociale in attesa. È stato lanciato un appello alla popolazione affinché risparmiasse acqua ed evitasse, ad esempio, di innaffiare i giardini, lavare le auto e le cosiddette piscine portatili che richiedono 7.000 litri d'acqua per essere riempite, una quantità equivalente a 15 giorni di consumo familiare, secondo i dati forniti dalla Sovrintendenza nazionale ai servizi igienico-sanitari (Sunass).
Sono stati trasmessi semplici messaggi chiave, alcuni dei quali sono stati: una famiglia (di sei membri) nelle città dovrebbe consumare tra i 15 e i 18 metri cubi al mese, ma il consumo reale è tra i 20 e i 25, "quindi le famiglie sprecano il liquido".
È stata promossa l'adozione di cambiamenti nelle abitudini di consumo delle famiglie, come ad esempio l'introduzione di una bottiglia d'acqua nel serbatoio del water, che permetterebbe di risparmiare fino a due litri di liquido per ogni sciacquone. Considerare di fare docce di cinque minuti e di chiudere il rubinetto mentre ci si insapona. In questo modo si potrebbero risparmiare fino a 40 litri d'acqua.
Fattori abilitanti
- L'appoggio del governo regionale è importante perché è necessario un orientamento e un sostegno politico, ma è necessaria anche la partecipazione di associazioni imprenditoriali, associazioni di consumatori, sindacati, ecc.
- Per essere efficace, è necessaria una campagna di comunicazione pensata per lo specifico tipo di pubblico (sociale, culturale, ecc.). Ad esempio, sono stati evidenziati i problemi, ma sono state fornite anche soluzioni pratiche e immediate.
- Alleanze interistituzionali, come EPS Sedam, Sunass, ecc.
Lezione imparata
- Le campagne devono essere adeguate al contesto e al pubblico di riferimento. Se è importante attirare l'attenzione sui problemi, è altrettanto importante fornire soluzioni praticabili.
- Per ottenere cambiamenti di atteggiamento sull'uso dell'acqua, è necessaria la collaborazione tra attori pubblici, privati e della società civile.
Promozione di un meccanismo di remunerazione dei servizi ecosistemici
Attraverso il meccanismo di remunerazione dei servizi ecosistemici (MRSE), si cerca la sostenibilità delle misure di adattamento progettate. Per identificare i contributori (coloro che forniscono il servizio ecosistemico) e i remuneratori (gli utenti del servizio che contribuiscono con le risorse), è stata preparata una diagnosi idrologica rapida, che ha anche caratterizzato il sottobacino e identificato il servizio ecosistemico prioritario e la domanda di acqua. Per raggiungere un accordo, è stato necessario rendere consapevoli entrambe le parti dei benefici e delle loro responsabilità. I contributori sono: le autorità, gli utenti del fornitore di servizi idrici e igienico-sanitari di Huancayo (SEDAM Huancayo), i singoli agricoltori e le organizzazioni del sottobacino e il contributore è la comunità Acopalca.
È stato quindi costituito il comitato direttivo dell'MRSE con la partecipazione delle istituzioni coinvolte. In questo contesto, è stato firmato un accordo in base al quale la popolazione urbana (Huancayo) ripaga la comunità di Acopalca per la conservazione dell'ecosistema, creando un fondo per sviluppare progetti di gestione sostenibile dell'ecosistema. Allo stesso modo, SEDAM Huancayo, nell'aggiornamento del suo Piano regolatore ottimizzato, incorpora l'MRSE, includendo progetti di investimento per il recupero, la conservazione e l'uso sostenibile.
Fattori abilitanti
- L'attuale quadro giuridico della legge sui meccanismi di remunerazione dei servizi ecosistemici e la sua regolamentazione.
- Decisione politica per l'implementazione del MRSE nel settore idrico e igienico-sanitario, basata su esperienze di successo in questo sistema.
- Strumenti tecnici approvati che rendono possibile l'esecuzione delle fasi di attuazione del meccanismo, come la diagnosi idrologica rapida.
- Istituzionalità statale con funzioni che promuovono l'iniziativa MRSE.
Lezione imparata
- È importante disporre di standard nazionali in relazione all'MRSE, in quanto facilitano la fattibilità degli input necessari, come la diagnosi idrica rapida e il profilo del progetto, nonché l'identificazione di chi dovrebbe contribuire all'MRSE.
- Tutti gli stakeholder del sottobacino (società civile, agenzie statali, imprese private, ecc.) devono essere coinvolti nella progettazione e nell'attuazione del meccanismo.
- È necessario costruire e mantenere una visione comune tra i diversi attori, contribuendo a creare un senso di lavoro comune e di beneficio per i diversi interessi (irrigazione agricola, allevamento, acqua potabile, ecc.).
- È importante inserire una componente di monitoraggio nei progetti MRSE per determinare la quantità di acqua ottenuta e per riadattare l'attuazione.
- È necessaria una buona piattaforma di governance che sia responsabile del sistema di monitoraggio a medio e lungo termine.
- Sono necessarie strategie di comunicazione efficaci e strumenti di comunicazione che facciano leva sulle risorse e trasmettano efficacemente gli obiettivi del meccanismo.
Risorse
Impatti
Attraverso 5 progetti di ricerca condotti in collaborazione con le università della regione, è stato dimostrato l'impatto sulla ricarica idrica:
- Le piantagioni di quinual(Polylepis racemosa) contribuiscono positivamente al processo di ricarica idrica rispetto alle altre specie, catturando il 47% delle precipitazioni.
- Le piantagioni di Colle(Buddleja coriacea) hanno un contributo inferiore rispetto alla quinua, ma offrono un contributo significativo, catturando il 17,8% delle precipitazioni incidenti.
- I fossi di infiltrazione contribuiscono tra il 12% e il 18,77% della cattura delle precipitazioni.
- I pascoli naturali contribuiscono al 32,68% della cattura delle precipitazioni, che migliora se valutati all'interno di un sistema silvopastorale. Questa attività è la più raccomandabile dopo un'analisi costi-benefici; inoltre, non interferisce con la copertura vegetale diversificata di questa zona vitale.
Alcuni produttori della comunità di Acopalca affermano che il recupero e la formazione di zone umide è visibile, sottolineando il recupero della biodiversità dei pascoli, trovando specie più appetibili per il bestiame.
Nella comunità di Acopalca, una nuova fonte di reddito è stata generata con la raccolta di funghi che si formano nella zona boschiva di pini, nonostante il fatto che i pini non contribuiscano positivamente alla ricarica dell'acqua.
Beneficiari
- Diretto: 350 membri della comunità di Acopalca.
- Indiretto: 120.000 membri delle comunità del sottobacino, città di Huancayo.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 2 - Fame zero
SDG 11 - Città e comunità sostenibili
SDG 12 - Consumo e produzione responsabili
SDG 13 - Azione per il clima
La storia
Riunione del Comitato direttivo
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Gli ecosistemi di alta montagna sono altamente vulnerabili alla variabilità dei modelli idrologici, mettendo a rischio l'agricoltura di sussistenza e quindi i mezzi di sostentamento. Nella misura in cui le pianure dipendono dai corsi d'acqua affluenti delle Ande alte, gli impatti si faranno sentire anche a valle. È il caso del sottobacino di Shullcas, che ha come sorgente il ghiacciaio Huaytapallana, il cui deflusso contribuisce per il 40% all'approvvigionamento di acqua potabile della città di Huancayo (500.000 abitanti), oltre che all'acqua di irrigazione utilizzata per l'agricoltura e l'allevamento. La preoccupazione per la deglaciazione del fiume Huaytapallana ha spinto le parti interessate a creare un comitato per promuovere un meccanismo di rimborso dei servizi ecosistemici idrici (MRSE). Il comitato è stato creato per articolare gli sforzi di diverse istituzioni legate alle risorse idriche per sviluppare azioni di protezione, conservazione o ripristino dei servizi ecosistemici idrici forniti dal sottobacino del fiume Shullcas. Questo Comitato è guidato dal Governo regionale, con il supporto e la consulenza del Ministero dell'Ambiente (Minam). Vi partecipano attivamente anche la Società per il servizio idrico di Huancayo (SEDAM), il Consiglio per l'irrigazione, CARE PERU e altre organizzazioni. A questo comitato partecipa anche la comunità di Acopalca, dove si trova la presa d'acqua di SEDAM per la successiva distribuzione nella città di Huancayo.
Nell'ambito del lavoro del comitato direttivo, è stato elaborato il Progetto di investimento pubblico (PIP) "Recupero del servizio ecosistemico di regolazione dell'acqua del micro bacino idrografico della laguna di Huacracocha - Comunità di Acopalca, distretto e provincia di Huancayo, regione di Junín". Il progetto mira a realizzare azioni per la conservazione delle fonti d'acqua e attività produttive sostenibili nella comunità di Acopalca.
Sulla base di questo PIP "verde" e delle normative vigenti che favoriscono l'implementazione di meccanismi di remunerazione dei servizi ecosistemici tra Huancayo e Acopalca, la comunità ha potuto firmare l'accordo di remunerazione tra il contributore (città di Huancayo) e il contributore (comunità di Acopalca). Grazie a questo accordo, la comunità disporrà di risorse finanziarie e tecniche per adattare i propri metodi di coltivazione e ottimizzare l'uso dell'acqua per sé e per la città di Huancayo.
