再生湿地
care Perú
この解決策はシュルカス川流域の水供給を確保しようとするものである。シュルカス川流域は、雪に覆われたワイタパラナ山の氷河化が進行し、その水体制が変化しているために危機に瀕している。この解決策は、統合流域管理手法の下で設計され、供給側と需要側の双方でより良い水資源管理を促進するものである。住民の生活と生態系との依存関係を明らかにした気候の脆弱性と能力分析に基づいて、地方レベルでの対策が調整された。適応行動には以下が含まれる：
- 保水力を高めるための森林再生と自然草原の保全。
- 農業における水消費量を削減するための慣行の改善。
- 都市部における水利用方法の改善
- 解決策の持続可能性を追求する生態系サービスへの支払いメカニズムを管理するための、地方および地域レベルでの能力構築。
最終更新日 30 Sep 2025
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コンテクスト
対処すべき課題
- ワイタパラナ山の氷河化が進むと、乾季の水資源の供給が脅かされ、住民の生活とワンカヨ市の水供給が危険にさらされる。水循環の急激な変動は不安定な水の供給を生み、低地への水の供給にも影響を及ぼす。
- このような気候条件は、農村部の貧困（人口の82％が貧困、25％が極度の貧困）の高さによって生じる天然資源の管理不足に拍車をかけ、生態系の自然な水調整能力を低下させる。
- また、共同体の土地は小区画化されているため、共同体レベルだけでなく、その区画を管理する各家族との合意も必要となり、地域内の慣行実施に関する意思決定はより複雑なものとなっている。
所在地
ペルー、フニン州、フアンカヨ郡、エル・タンボ郡
南米
プロセス
プロセスの概要
この解決策には、小流域の水資源管理の持続可能性を強化するコンポーネントの開発が含まれる。その設計のために、気候の脆弱性と能力分析（BB1）が実施され、生態系サービスに依存する地域住民の脆弱な生計が特定された。これに基づいて、生態系の回復と適切な管理を通じて保水性を促進するために、森林再生や草原や自然牧草地の保全など、自然インフラの回復に貢献する対策が設計に盛り込まれた、また、人口が依存するこれらの生態系の生産性を確保するため（BB2）、将来の水ストレスのシナリオにおける水消費量の削減を目的とした対策が補足された：農村レベルでの水利用方法の改善（BB3）、都市レベルでの節水方法の促進（BB4）。BB5は、生態系サービスの還元メカニズムの推進であり、地方・地域レベルの制度的枠組みを改善し、実施された対策に持続可能性を持たせるという管理的側面を持つ。
ビルディング・ブロック
シュルカス川流域における気候脆弱性と能力分析
気候脆弱性・適応能力分析（CVCA）の方法論は、気候変動に対する脆弱性の社会経済的側面を理解し、実施すべき適応行動を特定しようとするものである。この方法論は、気候変動の影響を、彼らが生計を依存している生態系を含む農村住民の生計に関連付けるものである。このように、農村の主な収入のひとつは、自然の牧草地に依存する畜産業によるものである。この生態系は、家畜に食料を供給するだけでなく、良好な条件下では、シュルカス川流域の水供給を確保する水文学的生態系サービスも提供している。シュルカス川は、川岸に住む農村集落やワンカヨ市の主要な水源である。その水は、人間の消費、農業、家畜、養殖、エネルギー生成に利用されている。
CVCAは質的なベースラインを提供し、森林再生や自然の草原の保全など、生態系に基づくコミュニティの適応要素／戦略を特定し、初期設計を調整した。最終的に、CVCAを通じて能力が強化され、参加が促進された。
実現可能な要因
- 専門用語や分析の目的について、技術チームと分析対象コミュニティの双方に共通理解を持たせることから始めた。
- かなり包括的ではあるが、状況に適応できる柔軟な方法論。
- より完全で有効な結果を得るためには、女性を統合する主体、世代や役割の違いを適切に特定することが重要であった。
教訓
- ツールは、適用される現地の状況や文脈に合わせる必要がある。
- 主要な気候変動と適応の概念やツールについて理解し、学習を促進するためには、プロジェクトチーム内の能力開発が必要である。
- 専門機関との連携を通じて分析を改善し、さまざまな利害関係者間の連携を深めることが重要である。
- 現場の問題は多様であり、CVCAにおいて適切な分析を行うためには、必要な技術的専門知識が必要である。
- 気候災害に関する結果の包括的な分析を強化し、適切な対策設計を可能にする因果関係の連鎖を特定する。
- CVCAを実施することで、コミュニティが問題を内面化し、解決策の一端を担うことを実感できるようになり、参加意識の向上が促進される。
保水性を高めるための森林再生と自然の草原や牧草地の保全
その目的は、生態系とその水の生態系サービス、そして家畜に食料を供給するサービスを回復させることだった。啓発と協定は、コミュニティと家族の両方のレベルで行われた。実施にあたっては、コミュニティが土地の所有権を与えたため、家族レベルで設置と維持管理に関する協定が結ばれた。最初の段階では、プロジェクトがすべての費用を負担し、その後、利益が目に見えるようになると、コミュニティが労働力を提供した。実施された：
森林再生：水文レジームの調整と生態系の健全化に貢献する。
自然草地の保全：土壌浸食を防ぎ、適切な植生を維持し、湿地帯の機能を高め、水の浸透と保持能力を最大化する。これには以下が含まれる：
- 一時的な閉鎖：自然回復が可能で、最低3年間は全面的な使用制限の対象となる荒廃地。
- 浸透溝の建設。
- 牧草地の設置と管理：シルボ牧草地の形成、自然牧草地の再導入。
実現可能な要因
- 気候変動（氷河期）の影響に対する住民と組織の懸念。
- 複数の制度が融合した、制度間協力のためのプラットフォーム
- コミュニティの組織能力と指導力
- 調査やモニタリングを行う地域の能力
- 統合水資源管理やコミュニティ開発計画など、より大きな戦略への対策の統合。
- 信頼構築プロセス。
教訓
- 技術的な支援は、フィールド・プロモーターを通じて行う必要があり、プロモーターは個人的な技術支援を提供するほか、研修のためのコミュニティ・ミーティングも活用している。
- 水体系の変化や、土壌を保護し雨水のろ過を改善する植生被覆の役割に関する調査結果を、意識向上と適切なコミュニケーションによって、コミュニティと家族は、将来水が不足したり不規則になったりすること、そしてこの影響を最小限に抑えるために自分たちができる行動を実践的に理解するようになった。そのため、水の消費を抑えるシステムを利用したり、生態系を回復させるための行動をとったりして、今のうちから注意を払うことにした。
- コミュニティは、自分たちの貢献（特に労働力）を促進するために、介入による利益を視覚化する必要がある。
- 地域が分断されているため、実践の実施にはコミュニティとの合意だけでなく、土地を所有する家族との合意も必要である。
農業用水利用可能量の減少を補うため、水利用方法を改善する。
水利用を改善するために、技術化された灌漑の導入、用水路の改善、水ストレスに強い作物の使用といった一連の対策が実施されてきた。シュルカス小流域の下部地域では、261haの農地に6つの技術化された灌漑システムが導入され、175haに2つの改良された灌漑用水路が設置された。灌漑用水の効率的な利用が可能になり、農業生産の向上と増加につながるとともに、家族の収入も改善された（以前は雨季にしか生産できなかった）。
現在、灌漑システムの運営・維持管理委員会が設立され、インフラの持続可能性を保証する目的で、彼らに研修が行われている。研修のテーマは、基本的に運転と保守である。運転とメンテナンスの両方が体系的かつ綿密に行われ、修理は期限内に行われ、品質が良く、容量と機能の面で本来の性能を確立し、耐用年数を通じてシステムの操作性を確保しなければならない。
実現可能な要因
- より良い対策設計のための適切な問題診断。
- 技術的変化と人的能力が求められる。
- 氷河後退と気候変動の影響に対する新しい形の農林業生産の適応は、発展を続ける畜産・林業活動、しかし技術的変化、訓練と認識によって強化された人的能力の向上、そして計画的な農業生産の形で表現される。
教訓
シュルカス小流域では、在来種のジャガイモとキヌアが優れた代替作物となっている。
都市部における水利用方法の改善
この活動の目的は、都市住民の意識を向上させ、懸案となっている社会的需要を満たすための節水活動を促進することであった。水を節約し、例えば庭の水やりや洗車、いわゆる携帯プールを避けるよう住民に呼びかけた。
都市部の家族（6人家族）が1カ月に消費する水の量は15～18立方メートルであるべきだが、実際の消費量は20～25立方メートルである。
家庭の消費習慣を変えることが奨励され、例えば、トイレのタンクに水の入ったボトルを導入することで、1回の洗浄で最大2リットルの液体を節約できる。シャワーを5分間浴び、泡立てている間は蛇口を閉める。これにより、最大40リットルの水を節約することができる。
実現可能な要因
- 政治的な指導や支援が必要であるため、地方自治体の支援は重要であるが、企業団体、消費者団体、労働組合などの参加も必要である。
- 効果的なコミュニケーション・キャンペーンを行うためには、特定のタイプの聴衆（社会的、文化的など）に向けてデザインされたコミュニケーション・キャンペーンが必要である。例えば、問題点は強調されているが、現実的で即効性のある解決策も提供されている。
- EPS Sedam、Sunassなどのような組織間同盟。
教訓
- キャンペーンは、その状況や対象者に適したものでなければならない。問題に注意を喚起することも重要だが、現実的な解決策を提示することも同様に重要である。
- 水利用に関する意識改革を達成するためには、公共、民間、市民社会の関係者の協力が必要である。
生態系サービスの還元メカニズムの推進
生態系サービスへの報償メカニズム（MRSE）を通じて、設計された適応策の持続可能性が追求される。生態系サービスの提供者である貢献者と、資源を提供する生態系サービスの利用者である再貢献者を特定するために、迅速な水文診断が行われ、小流域の特徴が明らかにされ、優先される生態系サービスと水の需要が特定された。合意に達するためには、両当事者に利益と責任を認識させる必要があった。貢献者は、当局、水・衛生サービス提供者（SEDAM Huancayo）の利用者、小流域の個人農家と組織、そして貢献者はアコパルカ・コミュニティである。
その後、関係機関の参加を得てMRSE運営委員会が設立された。この枠組みの中で、都市住民（Huancayo）が生態系の持続可能な管理のためのプロジェクトを開発するための基金を設立することで、生態系保全のためにアコパルカ・コミュニティに返済するという協定が結ばれた。同様に、SEDAM Huancayoは、最適化マスタープランの更新において、回復、保全、持続可能な利用のための投資プロジェクトを含むMRSEを組み込んでいる。
実現可能な要因
- 生態系サービスの報償メカニズムに関する法律とその規制に関する現在の法的枠組み。
- この制度での成功経験に基づく、水と衛生におけるMRSE実施のための政治的決定。
- 迅速な水文診断など、メカニズムの実施を可能にするステップの実行を可能にする技術的ツールの承認。
- MRSEイニシアチブを推進する機能を持つ国の制度。
教訓
- MRSEに関連する国家基準を設けることは重要である。なぜなら、迅速な水質診断やプロジェクト・プロフィールのような必要なインプットの実現可能性や、MRSE内で誰が貢献者となるかを特定することが容易になるからである。
- 流域のすべての利害関係者（市民社会、国家機関、民間企業など）が、メカニズムの設計と実施に関与する必要がある。
- さまざまな利害関係者（農業灌漑、畜産、飲料水など）の共同作業と利益意識に貢献するため、さまざまな関係者の間で共通のビジョンを構築し、維持することが必要である。
- MRSEプロジェクトにモニタリングの要素を入れ、どれだけの水が得られたかを判断し、実施の再調整を行うことが重要である。
- 中長期的なモニタリング・システムには、優れたガバナンス・プラットフォームが必要である。
- 資源を活用し、メカニズムの目的を効果的に伝える効果的なコミュニケーション戦略とコミュニケーションツールが必要である。
リソース
影響
この地域の大学と連携して実施された5つの研究プロジェクトを通じて、水涵養への影響が証明されている：
- キヌアル(Polylepis racemosa)植林地は、他の樹種に比べ水涵養に積極的に寄与しており、降水量の47％を吸収している。
- コレ（Buddleja coriacea）植林地は、キヌアル植林地よりも貢献度は低いが、降水量の17.8％を涵養するという大きな貢献をしている。
- 浸透溝は、降雨の12％から18.77％を捕捉している。
- 自然放牧地は降雨の32.68％を捕捉しており、これは牧畜システムの中で評価すると改善される。この活動は、費用便益分析の結果、最も推奨できるものであり、さらに、この生活圏の多様な植生を妨げることもない。
アコパルカ集落の生産者の中には、湿地の回復と形成が目に見えてわかると言う人もおり、牧草地の生物多様性が回復し、家畜にとってより食べやすい種が見つかっていることを強調している。
アコパルカのコミュニティでは、松の木は水の涵養に貢献しないという事実にもかかわらず、松の木が生い茂る地域に発生するキノコを収穫することで、新たな収入源が生まれた。
受益者
- 直接：アコパルカのコミュニティ350人。
- 間接的：流域住民12万人、Huancayo市。
持続可能な開発目標
SDG2 - 飢餓ゼロ
SDG11「持続可能な都市とコミュニティ
SDG12「責任ある消費と生産
SDG13 - 気候変動対策
ストーリー
運営委員会
care Perú
高山の生態系は、水文パターンの変動に対して非常に脆弱であり、自給自足の農業、ひいては生計を危険にさらしている。低地がアンデス高地の支流に依存している分、その影響は下流にも及ぶ。これはシュルカス小流域のケースであり、その源流にはフアイタパラナ氷河がある。その流出水の40％は、ウアンカヨ市（人口50万人）の飲料水や農業・家畜用の灌漑用水に利用されている。この委員会は、シュルカス川流域が提供する水の生態系サービスの保護、保全、回復のための活動を展開するために、水資源に関連するさまざまな機関の努力を統合するために設立された。この委員会は、環境省（Minam）の支援と助言を受け、地域政府が主導している。この委員会には、環境省（Minam）の支援と、ハンカヨの水供給会社（SEDAM）、灌漑委員会、ケア・ペルー（CARE PERU）などの組織も積極的に参加している。アコパルカ・コミュニティもこの委員会に参加しており、そこにはSEDAMの取水口がある。
推進委員会の活動の一環として、公共投資プロジェクト（PIP）「フアクラコチャ・ラグーンの微小流域における水調整という生態系サービスの回復-ジュニン州フアンカヨ県アコパルカ・コミュニティ」が策定された。このプロジェクトは、アコパルカ・コミュニティにおける持続可能な生産活動とともに、水源保全のための活動を実施することを目的としている。
この "グリーン "PIPと、ワンカヨ市とアコパルカ市間の生態系サービスに対する報償メカニズムの実施を支持する現行の規制に基づき、コミュニティは、貢献者（ワンカヨ市）と貢献者（アコパルカ・コミュニティ）の間で報償協定を締結することができた。この協定により、アコパルカ・コミュニティは、耕作方法を適応させ、水利用を最適化するための財政的・技術的資源を、アコパルカ・コミュニティ自身とファンカヨ市のために手に入れることができる。
