Waterbeheer in het Shullcas deelstroomgebied, Peru
Volledige oplossing
Teruggewonnen wetlands
care Perú
Deze oplossing is bedoeld om de watervoorziening in het stroomgebied van de rivier de Shullcas veilig te stellen, die wordt bedreigd door de voortschrijdende ontgroening van de met sneeuw bedekte berg Huaytapallana, waardoor de waterhuishouding is veranderd. De oplossing werd ontworpen volgens de aanpak van geïntegreerd stroomgebiedbeheer, waarbij een beter beheer van de watervoorraden aan zowel de vraag- als de aanbodzijde werd bevorderd. Acties op lokaal niveau werden aangepast op basis van een analyse van de kwetsbaarheid voor en de capaciteit van het klimaat, waarin de afhankelijkheid tussen de bestaansmiddelen van de bevolking en de ecosystemen werd geïdentificeerd. Aanpassingsacties omvatten:
- Herbebossing en behoud van natuurlijke graslanden om het vasthouden van water te bevorderen.
- Verbeterde praktijken om het waterverbruik in de landbouw te verminderen.
- Verbeterde praktijken voor watergebruik in stedelijke gebieden.
- Capaciteitsopbouw op lokaal en regionaal niveau om een mechanisme voor betaling voor ecosysteemdiensten te beheren dat duurzaamheid van de oplossing nastreeft.
Laatst bijgewerkt: 30 Sep 2025
7491 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
- De voortschrijdende ontlazing van de Huaytapallana berg bedreigt de watervoorziening tijdens het droge seizoen, waardoor de bestaansmiddelen van de bevolking en de watervoorziening van de stad Huancayo in gevaar komen. De drastische schommelingen die zullen optreden in de hydrologische cyclus zullen leiden tot een onstabiele watertoevoer, wat ook gevolgen zal hebben voor het vasthouden van water voor de bevoorrading van de laaggelegen gebieden.
- Deze klimatologische omstandigheden komen bovenop het slechte beheer van natuurlijke hulpbronnen door de grote armoede op het platteland (82% van de bevolking leeft in armoede en 25% in extreme armoede), waardoor het natuurlijke waterregulerende vermogen van het ecosysteem afneemt.
- Ook de verkaveling van gemeentegrond maakt de besluitvorming over de uitvoering van praktijken in het gebied complexer, omdat er overeenkomsten moeten worden gesloten op gemeentelijk niveau en met elke familie die verantwoordelijk is voor het perceel.
Locatie
Junín, provincie Huancayo, districten Huancayo en El Tambo, Peru
Zuid-Amerika
Proces
Samenvatting van het proces
De oplossing bestaat uit het ontwikkelen van componenten die de duurzaamheid van het waterbeheer in het deelstroomgebied consolideren. Voor het ontwerp werd een analyse van de kwetsbaarheid voor het klimaat en de capaciteit (BB1) uitgevoerd, waarin de kwetsbare middelen van bestaan van de lokale bevolking werden geïdentificeerd, die afhankelijk zijn van ecosysteemdiensten, op basis waarvan maatregelen in het ontwerp werden opgenomen om bij te dragen aan het herstel van de natuurlijke infrastructuur, zoals herbebossing en behoud van graslanden en natuurlijke weiden om het vasthouden van water te bevorderen door het herstel en het juiste beheer van ecosystemen, en om de productiviteit van deze ecosystemen, waarvan de bevolking afhankelijk is, te waarborgen (BB2), die werden aangevuld met maatregelen om het waterverbruik te verminderen in een toekomstscenario van waterstress:verbetering van de watergebruikspraktijken op het platteland (BB3) en bevordering van waterbesparende praktijken op stedelijk niveau (BB4). BB5, bevordering van een mechanisme voor de teruggave van ecosysteemdiensten, leidt tot beheersaspecten, verbetering van het institutionele kader op lokaal en regionaal niveau en duurzaamheid van de uitgevoerde maatregel.
Bouwstenen
Analyse van de kwetsbaarheid voor en de capaciteit van het klimaat in het stroomgebied van de rivier de Shulllcas
De Climate Vulnerability and Capacity Analysis (CVCA)-methodologie probeert inzicht te krijgen in de sociaaleconomische dimensies van kwetsbaarheid voor klimaatverandering en vast te stellen welke aanpassingsmaatregelen moeten worden uitgevoerd. De methodologie relateert de gevolgen van de klimaatverandering aan de bestaansmiddelen van de plattelandsbevolking, met inbegrip van de ecosystemen waarvan ze voor hun levensonderhoud afhankelijk zijn. Zo is een van de belangrijkste inkomstenbronnen van het platteland de veeteelt, die afhankelijk is van natuurlijke weidegronden. Het is een ecosysteem dat niet alleen voedsel levert voor het vee, maar dat in goede omstandigheden ook hydrologische ecosysteemdiensten levert die de watervoorziening in het deelstroomgebied van de Shullcas-rivier garanderen. Dit is de belangrijkste waterbron voor de landelijke nederzettingen langs de oevers en voor de stad Huancayo. Het water wordt gebruikt voor menselijke consumptie, landbouw, veeteelt, visteelt en energieopwekking.
De CVCA leverde een kwalitatieve basis en identificeerde op ecosystemen gebaseerde gemeenschapsaanpassingscomponenten/strategieën zoals herbebossing en behoud van natuurlijke graslanden die de oorspronkelijke ontwerpen aanpasten. Tot slot werden door middel van de CVCA capaciteiten versterkt en participatie bevorderd.
Sleutelfactoren
- Beginnend met het creëren van een gemeenschappelijk begrip bij zowel het technische team als de geanalyseerde gemeenschap in termen van technische termen en doelstellingen van de analyse.
- Een vrij uitgebreide maar flexibele methodologie die aanpassing aan de context mogelijk maakte.
- Een goede identificatie van de actoren die vrouwen en generatie- en rolverschillen integreren was belangrijk om meer volledige en geldige resultaten te verkrijgen.
Geleerde les
- De instrumenten moeten worden aangepast aan de lokale context en omstandigheden waarin ze zullen worden toegepast.
- Er is capaciteitsopbouw binnen het projectteam nodig om de belangrijkste concepten en instrumenten op het gebied van klimaatverandering en aanpassing te begrijpen en het leren ervan te vergemakkelijken.
- Het is belangrijk om de analyse te verbeteren via partnerschappen met gespecialiseerde instellingen en om een betere coördinatie tussen de verschillende belanghebbenden te bevorderen.
- De problemen in het veld zijn divers en om een goede analyse uit te voeren in de CVCA is de nodige technische expertise vereist.
- De alomvattende analyse van de resultaten met betrekking tot klimaatgevaren versterken, om de causaliteitsketen te identificeren die een passend ontwerp van maatregelen mogelijk maakt.
- De CVCA stelt de gemeenschap in staat om het probleem te internaliseren en zich deel van de oplossing te voelen, wat een grotere participatie bevordert.
Herbebossing en behoud van natuurlijke graslanden en weilanden om waterretentie te bevorderen
Het doel was om de ecosystemen, hun waterecosysteemdiensten en de dienst van voedselvoorziening voor vee te herstellen. Er werd gewerkt aan bewustmaking en overeenkomsten op zowel gemeenschaps- als familieniveau. Voor de uitvoering werden overeenkomsten getekend voor de installatie en het onderhoud op familieniveau, aangezien de gemeenschap hen het bezit van de percelen heeft gegeven. In een eerste fase nam het project alle kosten op zich en later, toen de voordelen zichtbaar werden, droeg de gemeenschap haar steentje bij. Het project werd uitgevoerd:
Herbebossing: Om bij te dragen aan de regulering van het hydrologische regime en de gezondheid van de ecosystemen.
Behoud van natuurlijk grasland: om bodemerosie te voorkomen, voldoende vegetatie te behouden, wetlandfuncties te verbeteren en de infiltratie- en retentiecapaciteit van water te maximaliseren. Dit omvat:
- Tijdelijke afsluitingen, in aangetaste gebieden die zich op natuurlijke wijze kunnen herstellen en waarvoor een totale gebruiksbeperking geldt voor een periode van minimaal drie jaar.
- Aanleg van infiltratiesloten.
- Aanleg en beheer van weilanden: vorming van silvopastures, herintroductie van natuurlijke weilanden.
Sleutelfactoren
- Bezorgdheid van de bevolking en instellingen over de gevolgen van klimaatverandering (ontglazing).
- Platforms voor interinstitutioneel werk waarin meerdere instellingen samenkomen.
- Organisatorische en leiderschapscapaciteiten van de gemeenschap.
- Lokale capaciteiten om onderzoek en monitoring te ontwikkelen.
- Integratie van de maatregel in een grotere strategie zoals geïntegreerd waterbeheer en ontwikkelingsplannen voor de gemeenschap.
- Proces voor het opbouwen van vertrouwen.
Geleerde les
- Technische begeleiding is nodig via veldpromotors, die persoonlijke technische ondersteuning bieden en ook gebruik maken van gemeenschapsbijeenkomsten voor training.
- Bewustmaking en passende communicatie van onderzoeksresultaten over veranderingen in de waterhuishouding en de rol van vegetatiebedekking bij bodembescherming en betere filtering van regenwater hebben de gemeenschap en de gezinnen een praktisch inzicht gegeven in het feit dat water in de toekomst schaarser of onregelmatiger zal worden en welke acties ze kunnen ondernemen om dit effect te minimaliseren. Ze hebben daarom besloten om nu voorzichtig te zijn, systemen te gebruiken om het waterverbruik te verminderen en acties te ondernemen om het ecosysteem te herstellen.
- Van de gemeenschap wordt verlangd dat ze de voordelen van de ingreep visualiseren, zodat ze gemakkelijker hun eigen bijdrage kunnen leveren, met name arbeid.
- Door de verkaveling van het grondgebied vereist de implementatie van de praktijken niet alleen overeenkomsten met de gemeenschap, maar ook met de families die eigenaar zijn van het land.
Verbeterde praktijken voor watergebruik om de verminderde beschikbaarheid van water voor de landbouw te compenseren.
Er is een reeks maatregelen geïmplementeerd om het watergebruik te verbeteren, zoals de implementatie van irrigatietechnieken, de verbetering van bekleedde kanalen en het gebruik van gewassen die bestand zijn tegen waterstress. In het lager gelegen gebied van het Shullcas substroomgebied zijn 6 irrigatiesystemen geïmplementeerd voor 261 ha landbouwgrond en 2 verbeterde irrigatiekanalen voor 175 ha. De families gebruiken deze systemen voor een efficiënt gebruik van irrigatiewater, wat resulteert in een verbetering en toename van de landbouwproductie, wat ook een verbetering van het gezinsinkomen betekent (voorheen werd er alleen in het regenseizoen geproduceerd).
Op dit moment is er een beheer- en onderhoudscommissie voor het irrigatiesysteem opgericht en zijn er trainingen aan hen gegeven om de duurzaamheid van de infrastructuur te garanderen. De trainingsonderwerpen waren voornamelijk bediening en onderhoud. Zowel de bediening als het onderhoud moeten systematisch en nauwgezet worden uitgevoerd, reparaties moeten op tijd worden uitgevoerd en van goede kwaliteit zijn en de oorspronkelijke prestaties qua capaciteit en functie moeten worden hersteld, zodat de bruikbaarheid van het systeem gedurende de hele nuttige levensduur wordt gegarandeerd.
Sleutelfactoren
- Een goede diagnose van het probleem voor een beter ontwerp van de maatregel.
- Er zijn technologische veranderingen en menselijke capaciteiten nodig.
- De aanpassing van nieuwe vormen van land- en bosbouwproductie aan de gevolgen van de terugtrekking van de gletsjers en de klimaatverandering zal tot uiting komen in een veeteelt- en bosbouwactiviteit die zich zal blijven ontwikkelen, maar met technologische veranderingen, met verbeterde menselijke capaciteiten versterkt door opleiding en bewustzijn, en in een geplande vorm van landbouwproductie.
Geleerde les
De implementatie van deze component heeft duidelijk de noodzaak aangetoond om gewassen te kennen en te prioriteren die beter bestand zijn tegen extreme klimaatsituaties zoals vorst en hagelbuien; in het Shullcas substroomgebied zijn inheemse aardappelen en quinoa een uitstekend alternatief gebleken.
Verbetering van watergebruik in stedelijke gebieden
Het doel van dit onderdeel was om de stedelijke bevolking bewust te maken om waterbesparende praktijken te bevorderen om aan de verwachte maatschappelijke vraag te voldoen. Er werd een oproep gedaan aan de bevolking om water te besparen en bijvoorbeeld het besproeien van tuinen, het wassen van auto's en de zogenaamde draagbare zwembaden te vermijden die 7000 liter water nodig hebben om gevuld te worden, een hoeveelheid die overeenkomt met 15 dagen gezinsverbruik, volgens cijfers van de National Superintendence of Sanitation Services (Sunass).
Er werden eenvoudige en belangrijke boodschappen overgebracht, waarvan sommige waren: een gezin (van zes leden) in de steden zou tussen de 15 en 18 kubieke meter per maand moeten verbruiken, maar het werkelijke verbruik ligt tussen de 20 en 25, "dus gezinnen verspillen het vocht".
De invoering van veranderingen in de consumptiegewoonten van huishoudens werd gestimuleerd, bijvoorbeeld het plaatsen van een fles water in de toilettank, wat tot twee liter vloeistof per doorspoeling zou besparen. Overweeg om vijf minuten te douchen en de kraan dicht te draaien tijdens het opschuimen. Dit kan tot 40 liter water besparen.
Sleutelfactoren
- De steun van de regionale overheid is belangrijk omdat politieke sturing en steun nodig is, maar ook de deelname van bedrijfsverenigingen, consumentenverenigingen, vakbonden, enz. is nodig.
- Een communicatiecampagne die is afgestemd op het specifieke type publiek (sociaal, cultureel, enz.) is nodig om effectief te zijn. Er werd bijvoorbeeld gewezen op problemen, maar er werden ook praktische en onmiddellijke oplossingen gegeven.
- Interinstitutionele allianties, zoals EPS Sedam, Sunass, enz.
Geleerde les
- Campagnes moeten aangepast zijn aan de context en de doelgroep. Hoewel het belangrijk is om de aandacht te vestigen op de problemen, is het net zo belangrijk om praktische oplossingen te bieden.
- Om de houding ten opzichte van watergebruik te veranderen, is samenwerking tussen publieke, private en maatschappelijke actoren nodig.
Een mechanisme bevorderen voor de vergoeding van ecosysteemdiensten
Via het mechanisme van retributie voor ecosysteemdiensten (MRSE) wordt de duurzaamheid van de ontworpen aanpassingsmaatregelen nagestreefd. Om de contribuanten (die de ecosysteemdienst leveren) en retribuanten (gebruikers van de dienst die middelen bijdragen) te identificeren, werd een snelle hydrologische diagnose opgesteld, die ook het deelstroomgebied karakteriseerde en de prioritaire ecosysteemdienst en de vraag naar water identificeerde. Om tot afspraken te komen was het nodig om beide partijen bewust te maken van de voordelen en hun verantwoordelijkheden. De contribuanten zijn: de autoriteiten, gebruikers van de water- en sanitaire dienstverlener van Huancayo (SEDAM Huancayo), individuele boeren en organisaties in het deelstroomgebied en de contribuant is de Acopalca gemeenschap.
Vervolgens werd de MRSE-stuurgroep gevormd met deelname van de betrokken instellingen. In dit kader werd een overeenkomst getekend waarbij de stedelijke bevolking (Huancayo) de gemeenschap van Acopalca terugbetaalt voor het behoud van het ecosysteem door een fonds te creëren om projecten voor duurzaam ecosysteembeheer te ontwikkelen. Op dezelfde manier neemt SEDAM Huancayo in de update van haar geoptimaliseerde masterplan de MRSE op, inclusief investeringsprojecten voor herstel, behoud en duurzaam gebruik.
Sleutelfactoren
- Het huidige wettelijke kader van de wet op de mechanismen voor de vergoeding van ecosysteemdiensten en de regulering ervan.
- Politieke beslissing voor de implementatie van MRSE in water en sanitatie gebaseerd op succesvolle ervaringen in dit systeem.
- Goedgekeurde technische instrumenten die het mogelijk maken om de stappen uit te voeren om de implementatie van het mechanisme mogelijk te maken, zoals de snelle hydrologische diagnose.
- Staatsinstelling met functies die het MRSE-initiatief bevorderen.
Geleerde les
- Het is belangrijk om nationale normen te hebben met betrekking tot de MRSE, omdat deze de haalbaarheid van de noodzakelijke input zoals de snelle waterdiagnose en het projectprofiel vergemakkelijken, evenals de identificatie van wie de contribuant zou zijn binnen de MRSE.
- Alle belanghebbenden in het deelstroomgebied (maatschappelijke organisaties, overheidsinstanties, particuliere ondernemingen, enz.
- ) moeten betrokken worden bij het ontwerp en de implementatie van het mechanisme. Het is noodzakelijk om een gemeenschappelijke visie tussen de verschillende actoren op te bouwen en te behouden, wat bijdraagt aan het gevoel van gezamenlijk werk en voordeel voor de verschillende belangen (landbouwirrigatie, veeteelt, drinkwater, enz.).
- Het is belangrijk om een monitoringcomponent in MRSE-projecten op te nemen om te bepalen hoeveel water er wordt gewonnen en ook om de uitvoering bij te sturen.
- Er is een goed bestuursplatform nodig dat verantwoordelijk is voor het monitoringsysteem op de middellange en lange termijn.
- Er zijn doeltreffende communicatiestrategieën en communicatie-instrumenten nodig die middelen vrijmaken en de doelstellingen van het mechanisme doeltreffend overbrengen.
Bronnen
Invloeden
Door middel van 5 onderzoeksprojecten die zijn uitgevoerd in samenwerking met universiteiten in de regio, is de invloed op het aanvullen van water bewezen:
- De Quinual(Polylepis racemosa) plantages leveren een positieve bijdrage aan het wateraanvulproces in vergelijking met andere soorten, door 47% van de neerslag op te vangen.
- De Colle(Buddleja coriacea) plantages hebben een lagere bijdrage dan de quinual, maar bieden een significante bijdrage, door 17,8% van de neerslag op te vangen.
- Infiltratiesloten dragen tussen 12% en 18,77% bij aan het opvangen van neerslag.
- Natuurlijke weilanden leveren een bijdrage van 32,68% van de wateraanvulling, die verbetert als deze wordt geëvalueerd binnen een silvopastoraal systeem. Deze activiteit is het meest aan te bevelen na een kosten-batenanalyse; bovendien verstoort het de diverse vegetatiebedekking van deze levenszone niet.
Sommige producenten in de gemeenschap van Acopalca zeggen dat het herstel en de vorming van wetlands zichtbaar is en benadrukken het herstel van de biodiversiteit van de weilanden, waarbij soorten worden gevonden die smakelijker zijn voor het vee.
In de gemeenschap van Acopalca werd een nieuwe bron van inkomsten gegenereerd met de oogst van paddenstoelen die zich vormen in het gebied dat bebost is met pijnbomen, ondanks het feit dat pijnbomen geen positieve bijdrage leveren aan het aanvullen van water.
Begunstigden
- Direct: 350 leden van de gemeenschap van Acopalca.
- Indirect: 120.000 gemeenschapsleden van de gemeenschappen in het deelstroomgebied, stad Huancayo.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 2 - Honger nul
SDG 11 - Duurzame steden en gemeenschappen
SDG 12 - Verantwoord consumeren en produceren
SDG 13 - Klimaatactie
Verhaal
Bijeenkomst stuurgroep
care Perú
Ecosystemen in het hooggebergte zijn zeer kwetsbaar voor schommelingen in hydrologische patronen, waardoor de landbouw voor eigen gebruik en dus de bestaansmiddelen in gevaar komen. In de mate dat de laaglanden afhankelijk zijn van de zijrivieren van de hoge Andes, zullen de gevolgen ook stroomafwaarts worden gevoeld. Dit is het geval in het Shullcas substroomgebied, met aan de bovenloop de Huaytapallana gletsjer, waarvan 40% van het afvloeiende water bijdraagt aan de drinkwatervoorziening van de stad Huancayo (500.000 inwoners), evenals irrigatiewater dat wordt gebruikt voor landbouw en veeteelt. Bezorgdheid over de degradatie van de Huaytapallana rivier heeft de belanghebbenden ertoe aangezet een comité op te richten om een mechanisme voor de vergoeding van waterecosysteemdiensten - MRSE - te promoten. Het comité werd opgericht om de inspanningen van verschillende instellingen die te maken hebben met watervoorraden te bundelen om acties te ontwikkelen voor de bescherming, het behoud of het herstel van waterecosysteemdiensten die worden geleverd door het deelstroomgebied van de Shullcas rivier. Dit comité wordt geleid door de regionale overheid, met steun en advies van het ministerie van Milieu (Minam). Het heeft ook de actieve deelname van de Water Service Provider Company in Huancayo (SEDAM), de Irrigation Board, CARE PERU, naast andere organisaties. De Acopalca-gemeenschap neemt ook deel aan dit comité, waar de waterinname van SEDAM is gevestigd voor de verdere distributie in de stad Huancayo.
Als onderdeel van het werk van de stuurgroep is het Public Investment Project (PIP) "Herstel van de ecosysteemdienst van waterregulering van de microwaterscheiding van de Huacracocha lagune - Gemeenschap van Acopalca, district en provincie Huancayo, Junín-regio" uitgewerkt. Dit project is gericht op het implementeren van acties voor het behoud van waterbronnen en duurzame productieve activiteiten in de gemeenschap van Acopalca.
Op basis van dit "groene" PIP en de huidige regelgeving die de implementatie van mechanismen voor de vergoeding van ecosysteemdiensten tussen Huancayo en Acopalca bevordert, heeft de gemeenschap de retributieovereenkomst tussen de contribuant (stad Huancayo) en de contribuant (gemeenschap van Acopalca) kunnen ondertekenen. Met deze overeenkomst beschikt de gemeenschap over de financiële en technische middelen om haar teeltmethoden aan te passen en het watergebruik voor zichzelf en de stad Huancayo te optimaliseren.
