Carlos Diaz Huertas sobre o projeto
Fuente: PNUD, 2014
Implementação de medidas EbA na Reserva Paisagística Nor Yauyos-Cochas
Solução completa
Implementação de medidas na Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas-RPNYC
will be added later
Foi implementado um piloto para sustentar a incorporação de uma abordagem EbA nas ferramentas de planejamento para áreas naturais protegidas. As metodologias e ferramentas necessárias foram desenvolvidas, a avaliação de vulnerabilidade foi concluída, as áreas específicas e as medidas a serem implementadas foram identificadas, incluindo a gestão comunitária de pastagens nativas, a gestão de vicunhas (um parente selvagem da lhama), a expansão e conservação de zonas úmidas e a restauração da infraestrutura hídrica.
Última atualização: 21 Mar 2019
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Galeria de fotos e vídeos
Contexto
Desafios enfrentados
- Integrar e manter o conhecimento local e os valores culturais, gerando benefícios em nível temporal e espacial.
- Garantir a participação e o envolvimento de atores locais e regionais.
- Incorporar a abordagem AbE aos instrumentos de planejamento das áreas protegidas como parte da integração da mudança climática.
- Incorporar a abordagem AbE às estratégias regionais de mudança climática em Junín e Lima como parte das estratégias de adaptação para áreas de conservação regionais.
- Gerar a base científica sólida necessária para a implementação de ações de AbE por meio do desenvolvimento de um estudo de vulnerabilidade e impacto.
Localização
Reserva Paisajistica Nor Yauyos-Cochas, Peru
América do Sul
Processar
Resumo do processo
Três blocos de construção (BB) fazem parte da base da medida EbA. O estudo de vulnerabilidade e impacto (BB1) é necessário para uma avaliação sólida e para o desenvolvimento de argumentos sólidos sobre a vulnerabilidade dos ecossistemas às mudanças climáticas e a outras pressões atuais (práticas agrícolas, mineração). Ele também facilita a identificação de uma série de alternativas de EBA que poderiam contribuir para aumentar a resiliência desses ecossistemas e reduzir a vulnerabilidade das populações humanas.
Para priorizar essas medidas alternativas, uma lista de critérios para a seleção de medidas de AbE foi definida no BB2. Os critérios ajudaram a garantir que as medidas estivessem alinhadas, contribuindo para o plano de gestão da reserva paisagística, e que tivessem como alvo os serviços ecossistêmicos importantes para a comunidade.
BB1 e BB2 estabelecem a base para BB3 - a implementação das medidas de AbE. Da mesma forma, se as medidas de AbE tiverem sido projetadas em uma base sólida, elas deverão ser robustas e ajudar os ecossistemas e as populações a se adaptarem às mudanças climáticas.
Blocos de construção
Avaliação da vulnerabilidade da área protegida
Esse bloco de construção é uma parte essencial da abordagem de AbE e foi realizado antes da implementação das medidas de AbE na Reserva Paisagística Nor Yauyos-Cochas. Foi considerado importante entender a vulnerabilidade dos ecossistemas e das populações que vivem na reserva e cuja subsistência depende diretamente dos serviços ecossistêmicos da reserva às mudanças climáticas.
O objetivo era determinar o nível de sensibilidade e a capacidade de lidar com os efeitos adversos das mudanças climáticas e eventos extremos usando observações atuais e cenários futuros. Com base nos resultados desses estudos de vulnerabilidade e impacto, foram identificados os distritos com maior vulnerabilidade de ecossistemas e serviços ecossistêmicos, caso as práticas atuais de gestão continuassem.
Essas informações serviram não apenas para selecionar áreas-piloto, mas também para confirmar que as medidas de EBA identificadas anteriormente eram adequadas para aumentar a resiliência dos ecossistemas às mudanças climáticas.
Fatores facilitadores
- Disponibilidade e acesso às informações necessárias, tanto científicas (climáticas, hidrológicas, etc.) quanto de campo.
- Tempo: o estudo exigiu tempo para coleta e análise de dados.
- Trabalho coordenado dos atores: SERNANP e comunidades
Lição aprendida
- Conhecer e compreender a vulnerabilidade dos ecossistemas e das populações às mudanças climáticas é absolutamente necessário para identificar as medidas mais adequadas para reduzir essa vulnerabilidade no futuro.
- Não existe uma única maneira de medir a vulnerabilidade. A principal lição é que não é necessário apenas um estudo científico, mas um processo completo, ágil e participativo que gere as informações quantitativas e qualitativas necessárias.
- Se o estudo for muito caro ou muito complexo, ele não poderá ser replicado. É necessário avaliar com antecedência até que ponto o estudo deve ser realizado.
Identificação de medidas de EbA
O objetivo desse bloco de construção é definir como identificar as medidas de AbE a serem implementadas no campo para aumentar a resiliência dos ecossistemas e da população aos efeitos adversos das mudanças climáticas. Isso é importante porque explora "como" e "com o que" responderemos à vulnerabilidade identificada. A identificação de critérios para a definição, priorização e princípios para a seleção de medidas de AbE é uma ferramenta que permitiu esclarecer dúvidas e refletir, alinhar e definir conceitos com base na revisão da documentação relevante, observações de campo, entrevistas e discussões com atores locais e pesquisadores. O conjunto de critérios foi organizado em duas seções (veja a galeria). Ele foi primeiramente validado pelo SERNANP e por especialistas e, depois, aplicado para a priorização das medidas de EBA. Depois de selecionadas, as medidas propostas foram validadas pela comunidade. Percebemos que é importante não apenas validar os resultados, mas também priorizar as medidas de forma participativa com as comunidades.
Fatores facilitadores
- Ter um conjunto de critérios para a seleção de medidas EBA que permita a priorização de possíveis medidas e ajude a excluir aquelas que não são EBA.
- Compromisso dos atores locais que participarão da implementação e da tomada de decisões.
- As ações priorizadas devem se concentrar nos serviços ecossistêmicos que são fundamentais para a subsistência das populações locais.
- O SERNANP e as comunidades trabalhando de forma coordenada.
Lição aprendida
- Ao definir as medidas de AbE, devem ser consideradas as interligações entre a população e os serviços ecossistêmicos da área. Se optarmos por trabalhar com ecossistemas que não fornecem serviços ecossistêmicos para a subsistência das comunidades-alvo, as intervenções não serão sustentáveis. Além disso, as estruturas sociais e a força das organizações locais são importantes.
- É importante que, desde o início, o projeto seja considerado parte das atividades do SERNANPs. Embora o projeto tenha um período de tempo limitado na área, o SERNANP é um ator permanente. Após o término do projeto, o SERNANP estará encarregado de apoiar, aconselhar e monitorar as atividades realizadas pelas comunidades.
- Isso requer compromisso e disposição dos atores para estabelecer acordos para a sustentabilidade dos processos.
Implementação de medidas EbA
O objetivo desse bloco de construção é implementar as medidas de AbE no campo: manejo comunitário de pastagens e criação de gado doméstico associado ao manejo de vicunhas na natureza selvagem e restauração da infraestrutura hídrica ancestral.
Para iniciar a implementação das medidas, foram necessários não apenas os resultados da avaliação de vulnerabilidade e risco, mas também um trabalho conjunto entre o projeto e o chefe da reserva paisagística para garantir que as medidas fossem articuladas e reforçassem o plano diretor. A priorização das medidas de EBA foi realizada em conjunto com as comunidades locais, que escolheram as medidas de acordo com seus interesses.
Esse processo teve o apoio das autoridades municipais e de algumas autoridades distritais. Além disso, foram desenvolvidos treinamentos para grupos de interesse e guardas florestais da reserva paisagística, tudo isso para garantir a implementação, a apropriação e a sustentabilidade das atividades. Por fim, foi importante desenvolver planos de gerenciamento local para cada comunidade. Esses planos de gerenciamento fazem parte do compromisso de cada comunidade de continuar com as medidas de EBA. Esses planos de gestão andam de mãos dadas com o plano diretor da reserva paisagística.
Fatores facilitadores
- Compromisso dos atores locais que participarão da implementação e da tomada de decisões.
- Materiais e equipamentos fornecidos pelo projeto para a implementação das medidas identificadas.
- Processos de capacitação para os atores locais e a equipe da área protegida para a implementação da EBA.
- O SERNANP e as comunidades trabalhando de forma coordenada.
- Processos de diálogo e conscientização em nível local.
Lição aprendida
- Desde o início, o SERNANP e o projeto trabalharam juntos. Embora o projeto tenha um período de tempo limitado na área, o SERNANP é um ator permanente. Após o término do projeto, o SERNANP ficará encarregado de apoiar, aconselhar e monitorar as atividades realizadas pelas comunidades.
- Isso requer compromisso e disposição dos atores para estabelecer acordos para a sustentabilidade dos processos.
- A conexão entre a população e os serviços ecossistêmicos, bem como as estruturas sociais em uma comunidade ou a força das organizações locais, devem ser levadas em consideração para garantir a propriedade e a sustentabilidade.
- É necessário sensibilizar os atores envolvidos, buscar um trabalho coordenado com as autoridades e dedicar tempo às atividades. A própria implementação pode ser afetada pela falta de informações, disponibilidade limitada de recursos e falta de apoio das autoridades ou instituições locais.
Impactos
O projeto levou a um melhor gerenciamento da água da bacia hidrográfica superior, reduzindo sua escassez e melhorando a qualidade das pastagens. As áreas úmidas foram recuperadas, reduzindo a vulnerabilidade às mudanças climáticas. Ao mesmo tempo, a população local tem mais informações sobre mudanças climáticas e processos de adaptação e está organizada em grupos de interesse, grupos de pesquisa e também em comitês específicos. Muitos membros da comunidade decidiram dedicar tempo e esforço para fazer com que esses grupos funcionem e para implementar as atividades propostas pelo projeto. O plano diretor da reserva paisagística inclui, pela primeira vez, estratégias de adaptação baseadas em ecossistemas. A participação dos diferentes atores foi fortalecida, contribuindo para a sustentabilidade do projeto. Foram desenvolvidos padrões específicos, como planos de gerenciamento de pastagens e água e estratégias regionais e nacionais de mudança climática.
Beneficiários
- Principais beneficiários: Equipe do SERNANP/reserva paisagística e população local de Canchayllo, Tanta, Miraflores e Tomas.
- Beneficiários indiretos: Autoridades, outras comunidades da reserva paisagística.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 1 - Erradicação da pobreza
ODS 6 - Água potável e saneamento
ODS 13 - Ação climática
ODS 15 - Vida na terra
História
O projeto visava a uma melhor compreensão da AbE por meio da implementação de uma medida piloto em uma área montanhosa. O objetivo era aprender e, ao mesmo tempo, gerar as informações necessárias para apoiar a incorporação da abordagem EbA nas ferramentas de planejamento de áreas naturais protegidas como parte da integração da mudança climática. O projeto também visava a um trabalho coordenado entre os diferentes atores, de acordo com os objetivos institucionais e com a experiência existente. Foram estabelecidas alianças para acompanhar ou facilitar os processos.
Os objetivos foram alcançados por meio da implementação de um conjunto de atividades inter-relacionadas, agrupadas em quatro componentes. O primeiro componente consistiu na avaliação e no alinhamento da abordagem do projeto e no processo de desenvolvimento de metodologias e ferramentas necessárias para as atividades subsequentes.
Como parte do segundo componente, foi concluído um estudo de vulnerabilidade e foram identificadas as áreas específicas onde trabalhar dentro da reserva paisagística, bem como as medidas a serem implementadas em cada caso. Dessa forma, foi decidido que as medidas incluiriam o manejo comunitário de pastagens nativas por meio da criação de gado e atividades associadas, o manejo de vicunhas para o uso de fibras e a expansão e conservação de áreas úmidas e a restauração da infraestrutura hídrica para o manejo sustentável da água na puna (planalto andino).
As atividades do terceiro componente se concentraram na implementação de medidas e no desenvolvimento de diretrizes específicas no nível da reserva de paisagem e dos governos regionais. O quarto componente foi promover a abordagem EBA fora da reserva paisagística e incorporá-la às diretrizes da política nacional, bem como aos mecanismos de financiamento público.
Além disso, foram realizadas atividades para disseminar (informações sobre) o projeto, buscando gerar impacto para aumentar a sustentabilidade.
Um grande desafio foi a geração de informações para o estudo de vulnerabilidade e impacto, indispensável para o EBA. A equipe não tinha experiência anterior com esse tipo de estudo, por isso foi contratado um especialista externo para realizar o estudo. A falta de informações fez com que essa análise demorasse mais do que o planejado, e a implementação de ações no campo foi atrasada, pois faltava a base científica para a implementação de medidas específicas.
