Carlos Diaz Huertas over het project
Fuente: PNUD, 2014
Implementatie van EbA-maatregelen in het Nor Yauyos-Cochas Landschapsreservaat
Volledige oplossing
Implementatie van maatregelen in het Reserva Paisajistica Nor Yauyos Cochas-RPNYC
will be added later
Er werd een proefproject uitgevoerd om de integratie van een EbA-benadering in de planningsinstrumenten voor beschermde natuurgebieden te onderbouwen. De benodigde methodologieën en instrumenten werden ontwikkeld, de kwetsbaarheidsbeoordeling werd afgerond, de specifieke gebieden en de uit te voeren maatregelen werden geïdentificeerd, waaronder het gemeenschappelijk beheer van inheemse graslanden, het beheer van vicuña's (een wilde verwant van de lama), de uitbreiding en het behoud van wetlands en het herstel van de waterinfrastructuur.
Laatst bijgewerkt: 21 Mar 2019
11291 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
- Integreer en behoud lokale kennis en culturele waarden en genereer voordelen op tijd- en ruimtelijk niveau.
- Zorgen voor participatie en betrokkenheid van lokale en regionale actoren.
- De EbA-benadering opnemen in de planningsinstrumenten van de beschermde gebieden als onderdeel van de mainstreaming van klimaatverandering.
- De EbA-benadering opnemen in regionale strategieën voor klimaatverandering in Junín en Lima als onderdeel van de aanpassingsstrategieën voor regionale natuurgebieden.
- De noodzakelijke solide wetenschappelijke basis creëren voor de implementatie van EbA-acties door de ontwikkeling van een kwetsbaarheids- en impactstudie.
Locatie
Reserva Paisajistica Nor Yauyos-Cochas, Peru
Zuid-Amerika
Proces
Samenvatting van het proces
Drie bouwstenen (BB) vormen het fundament van de EbA-maatregel. De kwetsbaarheids- en impactstudie (BB1) is nodig voor een degelijke beoordeling en de ontwikkeling van degelijke argumenten over de kwetsbaarheid van de ecosystemen voor klimaatverandering en andere huidige vormen van druk (landbouwpraktijken, mijnbouw). Het vergemakkelijkt ook de identificatie van een reeks EbA-alternatieven die zouden kunnen bijdragen tot het verhogen van de veerkracht van deze ecosystemen en het verminderen van de kwetsbaarheid van de menselijke bevolking.
Om prioriteiten te kunnen stellen tussen deze alternatieve maatregelen, werd in BB2 een lijst met criteria voor de selectie van EbA-maatregelen gedefinieerd. De criteria hielpen ervoor te zorgen dat de maatregelen op elkaar waren afgestemd, bijdroegen aan het beheerplan van het landschapsreservaat en gericht waren op ecosysteemdiensten die belangrijk waren voor de gemeenschap.
BB1 en BB2 leggen de basis voor BB3 - de implementatie van EbA-maatregelen. Als de EbA-maatregelen op een solide basis zijn ontworpen, moeten ze ook robuust zijn en ecosystemen en populaties helpen zich aan te passen aan klimaatverandering.
Bouwstenen
Beoordeling van de kwetsbaarheid van het beschermde gebied
Deze bouwsteen is een essentieel onderdeel van de EbA-benadering en werd uitgevoerd voorafgaand aan de implementatie van EbA-maatregelen in het Nor Yauyos-Cochas Landschapsreservaat. Het werd belangrijk geacht om inzicht te krijgen in de kwetsbaarheid voor klimaatverandering van ecosystemen en van bevolkingsgroepen die in het reservaat wonen en die voor hun levensonderhoud rechtstreeks afhankelijk zijn van de ecosysteemdiensten van het reservaat.
Het doel was om aan de hand van huidige waarnemingen en toekomstscenario's de mate van gevoeligheid en het vermogen om te gaan met de nadelige gevolgen van klimaatverandering en extreme gebeurtenissen te bepalen. Op basis van de resultaten van deze kwetsbaarheids- en impactstudies werden de districten geïdentificeerd met een hogere kwetsbaarheid van ecosystemen en ecosysteemdiensten - als de huidige beheerpraktijken zouden worden voortgezet.
Deze informatie diende niet alleen om proefgebieden te selecteren, maar ook om te bevestigen dat eerder geïdentificeerde EbA-maatregelen toereikend waren om de veerkracht van ecosystemen tegen klimaatverandering te vergroten.
Sleutelfactoren
- Beschikbaarheid van en toegang tot noodzakelijke informatie, zowel wetenschappelijke (klimatologische, hydrologische, etc.) als veldinformatie.
- Tijd: de studie vergde tijd voor het verzamelen en analyseren van gegevens.
- Gecoördineerd werk van de actoren: SERNANP en gemeenschappen
Geleerde les
- Weten en begrijpen hoe kwetsbaar ecosystemen en bevolkingen zijn voor klimaatverandering is absoluut noodzakelijk om de meest geschikte maatregelen te identificeren om die kwetsbaarheid in de toekomst te verminderen.
- Er is niet één manier om kwetsbaarheid te meten. De belangrijkste les is dat er niet alleen een wetenschappelijke studie nodig is, maar een volledig, flexibel en participatief proces dat de nodige kwantitatieve en kwalitatieve informatie oplevert.
- Als het onderzoek erg duur of erg complex is, is het niet repliceerbaar. Het is noodzakelijk om vooraf te evalueren in welke mate de studie moet worden uitgevoerd.
Identificatie van EbA-maatregelen
Het doel van deze bouwsteen is te bepalen hoe de EbA-maatregelen moeten worden geïdentificeerd die in het veld moeten worden geïmplementeerd om de veerkracht van ecosystemen en bevolking tegen de nadelige effecten van klimaatverandering te vergroten. Dit is belangrijk omdat het onderzoekt "hoe" en "waarmee" we gaan reageren op de geïdentificeerde kwetsbaarheid. De identificatie van criteria voor de definitie, prioritering en principes voor de selectie van EbA-maatregelen is een instrument dat het mogelijk maakte om twijfels te verduidelijken en om na te denken, concepten af te stemmen en te definiëren op basis van de beoordeling van relevante documentatie, veldwaarnemingen, interviews en discussies met lokale actoren en onderzoekers. De set criteria was onderverdeeld in twee secties (zie galerij). De criteria werden eerst gevalideerd door SERNANP en deskundigen en daarna toegepast voor de prioritering van de EbA-maatregelen. Eenmaal geselecteerd, werden de voorgestelde maatregelen gevalideerd door de gemeenschap. We hebben ervaren dat het niet alleen belangrijk is om de resultaten te valideren, maar ook om de maatregelen op een participatieve manier met de gemeenschappen te prioriteren.
Sleutelfactoren
- Een reeks criteria hebben voor de selectie van EbA-maatregelen die een prioritering van mogelijke maatregelen mogelijk maakt en helpt om maatregelen uit te sluiten die geen EbA zijn.
- Commitment van lokale actoren die zullen deelnemen aan implementatie en besluitvorming.
- Geprioriteerde acties moeten gericht zijn op ecosysteemdiensten die essentieel zijn voor het levensonderhoud van de lokale bevolking.
- SERNANP en gemeenschappen werken op een gecoördineerde manier.
Geleerde les
- Bij het definiëren van EbA-maatregelen moet rekening worden gehouden met de onderlinge verbanden tussen de bevolking en de ecosysteemdiensten in het gebied. Als we ervoor kiezen om met ecosystemen te werken die geen ecosysteemdiensten leveren voor het levensonderhoud van de doelgemeenschappen, zullen de interventies niet duurzaam zijn. Verder zijn sociale structuren en de kracht van lokale organisaties belangrijk.
- Het is belangrijk dat het project vanaf het begin werd beschouwd als een onderdeel van SERNANP's activiteiten. Hoewel het project een beperkte tijd in het gebied is, is SERNANP een permanente speler. Na afloop van het project zal SERNANP verantwoordelijk zijn voor ondersteuning, advies en toezicht op de activiteiten die door de gemeenschappen worden uitgevoerd.
- Het vereist betrokkenheid en bereidheid van de actoren om afspraken te maken voor de duurzaamheid van de processen.
Implementatie van EbA-maatregelen
Het doel van deze bouwsteen is om de EbA-maatregelen in het veld te implementeren: gemeenschapsgericht graslandbeheer en veeteelt in combinatie met het beheer van vicuña's in de wildernis en het herstel van de voorouderlijke waterinfrastructuur.
Om met de implementatie van de maatregelen te kunnen beginnen, waren niet alleen de resultaten van de kwetsbaarheids- en risicobeoordeling nodig, maar moest er ook worden samengewerkt tussen het project en het hoofd van het landschapsreservaat om ervoor te zorgen dat de maatregelen werden uitgewerkt en het masterplan versterkten. De prioritering van de EbA-maatregelen werd samen met de lokale gemeenschappen uitgevoerd, die de maatregelen kozen op basis van hun belang.
Dit proces werd ondersteund door de gemeentelijke en sommige districtsautoriteiten. Daarnaast werden er trainingen ontwikkeld voor belangengroepen en parkwachters van het landschapsreservaat, dit alles om de implementatie, toe-eigening en duurzaamheid van de activiteiten te garanderen. Tot slot was het belangrijk om lokale beheerplannen te ontwikkelen voor elke gemeenschap. Deze beheerplannen maken deel uit van de verbintenis van elke gemeenschap om door te gaan met de EbA-maatregelen. Deze beheerplannen gaan hand in hand met het masterplan van het landschapsreservaat.
Sleutelfactoren
- Commitment van de lokale actoren die zullen deelnemen aan de implementatie en de besluitvorming.
- Materiaal en uitrusting geleverd door het project om de geïdentificeerde maatregelen te kunnen implementeren.
- Capaciteitsopbouwprocessen voor de lokale actoren en het personeel van het beschermde gebied voor de implementatie van EbA.
- SERNANP en gemeenschappen die op een gecoördineerde manier werken.
- Dialoogprocessen en bewustmaking op lokaal niveau.
Geleerde les
- Vanaf het begin hebben SERNANP en het project samengewerkt. Terwijl het project een beperkte tijd in het gebied blijft, is SERNANP een permanente speler. Na afloop van het project zal SERNANP de activiteiten van de gemeenschappen ondersteunen, adviseren en monitoren.
- Het vereist betrokkenheid en bereidheid van de actoren om afspraken te maken voor de duurzaamheid van de processen.
- Er moet rekening worden gehouden met het verband tussen de bevolking en ecosysteemdiensten, maar ook met de sociale structuren in een gemeenschap of de kracht van lokale organisaties om eigenaarschap en duurzaamheid te garanderen.
- Het is noodzakelijk om de betrokken actoren te sensibiliseren, gecoördineerd samen te werken met de autoriteiten en tijd te besteden aan de activiteiten. De implementatie zelf kan worden beïnvloed door het gebrek aan informatie, de beperkte beschikbaarheid van middelen en het gebrek aan steun van lokale autoriteiten of instellingen.
Invloeden
Het project heeft geleid tot een beter beheer van het water uit de bovenste waterscheiding, waardoor de waterschaarste is afgenomen en de kwaliteit van de graslanden is verbeterd. Wetlands zijn hersteld, waardoor ze minder kwetsbaar zijn geworden voor klimaatverandering. Tegelijkertijd beschikt de lokale bevolking over meer informatie over klimaatverandering en aanpassingsprocessen en is ze georganiseerd in belangengroepen, onderzoeksgroepen en ook specifieke comités. Veel leden van de gemeenschap hebben besloten om tijd en moeite te steken in het laten functioneren van deze groepen en het implementeren van de door het project voorgestelde activiteiten. Het masterplan van het landschapsreservaat omvat voor het eerst op ecosystemen gebaseerde aanpassingsstrategieën. De participatie van de verschillende actoren is versterkt, wat bijdraagt aan de duurzaamheid van het project. Er zijn specifieke normen ontwikkeld, zoals grasland- en waterbeheerplannen en regionale en nationale strategieën voor klimaatverandering.
Begunstigden
- Voornaamste begunstigden: SERNANP/landschapsreservaatteam en de lokale bevolking van Canchayllo, Tanta, Miraflores en Tomas.
- Indirecte begunstigden: Autoriteiten, andere gemeenschappen van het landschapsreservaat.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 1 - Geen armoede
SDG 6 - Schoon water en sanitaire voorzieningen
SDG 13 - Klimaatactie
SDG 15 - Leven op het land
Verhaal
Het project was gericht op een beter begrip van EbA door het uitvoeren van een proefmaatregel in een berggebied. Het doel was om te leren en tegelijkertijd de nodige informatie te genereren ter ondersteuning van de integratie van de EbA-benadering in de planningsinstrumenten van beschermde natuurgebieden als onderdeel van de mainstreaming van klimaatverandering. Het project streefde ook naar een gecoördineerd werk tussen de verschillende actoren in overeenstemming met de institutionele doelstellingen en de bestaande ervaring. Er werden allianties opgericht om processen te begeleiden of te vergemakkelijken.
De doelstellingen werden bereikt door het implementeren van een reeks onderling gerelateerde activiteiten, gegroepeerd rond vier componenten. De eerste component bestond uit de beoordeling en afstemming van de projectaanpak en het proces van het ontwikkelen van methodologieën en instrumenten die nodig zijn voor de daaropvolgende activiteiten.
Als onderdeel van de tweede component werd een kwetsbaarheidsonderzoek afgerond en werden de specifieke werkgebieden binnen het landschapsreservaat geïdentificeerd, evenals de maatregelen die in elk geval geïmplementeerd moesten worden. Op deze manier werd besloten dat de maatregelen zouden bestaan uit het gemeenschappelijk beheer van inheemse graslanden door middel van veeteelt en aanverwante activiteiten, het beheer van vicuña's voor het gebruik van vezels en de uitbreiding en instandhouding van wetlands en het herstel van waterinfrastructuur voor duurzaam waterbeheer in de puna (Andesplateau).
De activiteiten van de derde component waren gericht op de implementatie van maatregelen en de ontwikkeling van specifieke richtlijnen op het niveau van het landschapsreservaat en regionale overheden. De vierde component was het promoten van de EbA-benadering buiten het landschapsreservaat en het opnemen ervan in nationale beleidsrichtlijnen en financieringsmechanismen van de overheid.
Daarnaast werden activiteiten uitgevoerd om (informatie over) het project te verspreiden, waarbij getracht werd impact te genereren om de duurzaamheid te vergroten.
Een grote uitdaging was het genereren van informatie voor de kwetsbaarheid- en impactstudie die onmisbaar was voor EbA. Het team had geen ervaring met dit soort studies, dus werd een externe deskundige ingehuurd om de studie uit te voeren. Door het gebrek aan informatie duurde deze analyse langer dan gepland en liep de uitvoering van acties in het veld vertraging op omdat de wetenschappelijke basis voor de uitvoering van specifieke maatregelen ontbrak.
