Carlos Diaz Huertas sur le projet
Fuente: PNUD, 2014
Mise en œuvre de mesures EbA dans la réserve paysagère de Nor Yauyos-Cochas
Solution complète
Implementación de medidas en la Reserva Paisajistica Nor Yauyos Cochas-RPNYC
will be added later
Un projet pilote a été mis en œuvre pour soutenir l'intégration d'une approche EbA dans les outils de planification des zones naturelles protégées. Les méthodologies et les outils nécessaires ont été développés, l'évaluation de la vulnérabilité a été réalisée, les zones spécifiques et les mesures à mettre en œuvre ont été identifiées, y compris la gestion communale des prairies indigènes, la gestion des vigognes (un parent sauvage du lama), l'expansion et la conservation des zones humides et la restauration de l'infrastructure hydraulique.
Dernière modification 21 Mar 2019
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Contexte
Défis à relever
- Intégrer et maintenir les connaissances locales et les valeurs culturelles, en générant des bénéfices au niveau temporel et spatial.
- Assurer la participation et l'implication des acteurs locaux et régionaux.
- Intégrer l'approche EbA dans les instruments de planification des zones protégées dans le cadre de l'intégration du changement climatique.
- Intégrer l'approche EbA dans les stratégies régionales pour le changement climatique à Junín et à Lima dans le cadre des stratégies d'adaptation pour les zones de conservation régionales.
- Créer les bases scientifiques solides nécessaires à la mise en œuvre des actions de l'EbA par l'élaboration d'une étude de vulnérabilité et d'impact.
Emplacement
Reserva Paisajistica Nor Yauyos-Cochas, Pérou
Amérique du Sud
Traiter
Résumé du processus
Trois blocs de construction (BB) font partie des fondements de la mesure EbA. L'étude de vulnérabilité et d'impact (BB1) est nécessaire pour une bonne évaluation et le développement d'arguments solides sur la vulnérabilité des écosystèmes au changement climatique et aux autres pressions actuelles (pratiques agricoles, exploitation minière). Elle facilite également l'identification d'une série d'alternatives EbA qui pourraient contribuer à accroître la résilience de ces écosystèmes et à réduire la vulnérabilité des populations humaines.
Afin d'établir un ordre de priorité parmi ces mesures alternatives, une liste de critères pour la sélection des mesures EbA a été définie dans le BB2. Ces critères ont permis de s'assurer que les mesures étaient alignées, qu'elles contribuaient au plan de gestion de la réserve paysagère et qu'elles ciblaient les services écosystémiques importants pour la communauté.
Les points BB1 et BB2 posent les bases du point BB3, à savoir la mise en œuvre des mesures d'EbA. De même, si les mesures EbA ont été conçues sur une base solide, elles devraient être robustes et aider les écosystèmes et les populations à s'adapter au changement climatique.
Blocs de construction
Évaluation de la vulnérabilité de la zone protégée
Cette étape est un élément essentiel de l'approche EbA et a été réalisée avant la mise en œuvre des mesures EbA dans la réserve paysagère de Nor Yauyos-Cochas. Il a été jugé important de comprendre la vulnérabilité au changement climatique des écosystèmes et des populations vivant dans la réserve et dont les moyens de subsistance dépendent directement des services écosystémiques de la réserve.
L'objectif était de déterminer le niveau de sensibilité et la capacité à faire face aux effets néfastes du changement climatique et des événements extrêmes en utilisant les observations actuelles et les scénarios futurs. Les résultats de ces études de vulnérabilité et d'impact ont permis d'identifier les districts où les écosystèmes et les services écosystémiques sont les plus vulnérables - si les pratiques de gestion actuelles sont maintenues.
Ces informations ont permis non seulement de sélectionner des zones pilotes, mais aussi de confirmer que les mesures d'EbA précédemment identifiées étaient adéquates pour accroître la résilience des écosystèmes face au changement climatique.
Facteurs favorables
- Disponibilité et accès aux informations nécessaires, tant scientifiques (climatiques, hydrologiques, etc.) que sur le terrain.
- Temps : l'étude a nécessité du temps pour la collecte et l'analyse des données.
- Travail coordonné des acteurs : SERNANP et Communautés
Leçon apprise
- Il est absolument nécessaire de connaître et de comprendre la vulnérabilité des écosystèmes et des populations au changement climatique afin d'identifier les mesures les plus appropriées pour réduire cette vulnérabilité à l'avenir.
- Il n'existe pas de méthode unique pour mesurer la vulnérabilité. La principale leçon à retenir est qu'il ne faut pas seulement une étude scientifique, mais un processus complet, agile et participatif qui génère les informations quantitatives et qualitatives nécessaires.
- Si l'étude est très coûteuse ou très complexe, elle n'est pas reproductible. Il est nécessaire d'évaluer à l'avance dans quelle mesure l'étude doit être réalisée.
Identification des mesures d'EbA
L'objectif de ce module est de définir comment identifier les mesures d'EbA à mettre en œuvre sur le terrain afin d'accroître la résilience des écosystèmes et de la population aux effets néfastes du changement climatique. Cette étape est importante car elle permet d'explorer "comment" et "avec quoi" nous allons répondre à la vulnérabilité identifiée. L'identification des critères pour la définition, la priorisation et les principes de sélection des mesures d'EbA est un outil qui a permis de clarifier les doutes et de réfléchir, d'aligner et de définir les concepts sur la base de l'examen de la documentation pertinente, des observations sur le terrain, des entretiens et des discussions avec les acteurs locaux et les chercheurs. L'ensemble des critères a été organisé en deux sections (voir galerie). Il a d'abord été validé par le SERNANP et des experts, puis appliqué à la hiérarchisation des mesures d'EbA. Une fois sélectionnées, les mesures proposées ont été validées par la communauté. Nous avons constaté qu'il est important non seulement de valider les résultats, mais aussi de hiérarchiser les mesures de manière participative avec les communautés.
Facteurs favorables
- Disposer d'un ensemble de critères pour la sélection des mesures EbA qui permettent de hiérarchiser les mesures possibles et d'exclure celles qui ne sont pas EbA.
- Engagement des acteurs locaux qui participeront à la mise en œuvre et à la prise de décision.
- Les actions prioritaires doivent se concentrer sur les services écosystémiques qui sont essentiels aux moyens de subsistance des populations locales.
- Le SERNANP et les communautés travaillent de manière coordonnée.
Leçon apprise
- Lors de la définition des mesures d'EbA, il convient de prendre en compte les liens entre la population et les services écosystémiques de la région. Si nous choisissons de travailler avec des écosystèmes qui ne fournissent pas de services écosystémiques pour les moyens de subsistance des communautés cibles, les interventions ne seront pas durables. En outre, les structures sociales et la force des organisations locales sont importantes.
- Il est important que, dès le début, le projet soit considéré comme faisant partie des activités du SERNANP. Alors que le projet a une durée limitée dans la région, le SERNANP est un acteur permanent. Une fois le projet terminé, le SERNANP sera chargé d'appuyer, de conseiller et de contrôler les activités menées par les communautés.
- Cela nécessite l'engagement et la volonté des acteurs d'établir des accords pour la durabilité des processus.
Mise en œuvre des mesures EbA
L'objectif de ce bloc de construction est de mettre en œuvre les mesures EbA sur le terrain : gestion communautaire des prairies et de l'élevage domestique associée à la gestion des vigognes dans la nature et à la restauration des infrastructures hydrauliques ancestrales.
Pour commencer la mise en œuvre des mesures, il fallait non seulement disposer des résultats de l'évaluation de la vulnérabilité et des risques, mais aussi d'un travail conjoint entre le projet et le responsable de la réserve paysagère afin de s'assurer que les mesures s'articulaient et renforçaient le plan directeur. La priorisation des mesures EbA a été réalisée conjointement avec les communautés locales, qui ont choisi les mesures en fonction de leur intérêt.
Ce processus a été soutenu par les autorités communales et certaines autorités de district. En outre, des formations ont été mises en place pour les groupes d'intérêt et les gardes forestiers de la réserve paysagère, tout cela afin de garantir la mise en œuvre, l'appropriation et la durabilité des activités. Enfin, il était important de développer des plans de gestion locaux pour chaque communauté. Ces plans de gestion font partie de l'engagement de chaque communauté à poursuivre les mesures d'EbA. Ces plans de gestion vont de pair avec le plan directeur de la réserve paysagère.
Facteurs favorables
- Engagement des acteurs locaux qui participeront à la mise en œuvre et à la prise de décision.
- Matériel et équipement fournis par le projet pour pouvoir mettre en œuvre les mesures identifiées.
- Processus de renforcement des capacités des acteurs locaux et du personnel de la zone protégée pour la mise en œuvre de l'EbA.
- Le SERNANP et les communautés travaillent de manière coordonnée.
- Processus de dialogue et de sensibilisation au niveau local.
Leçon apprise
- Dès le début, le SERNANP et le projet ont travaillé ensemble. Alors que le projet a une durée limitée dans la région, le SERNANP est un acteur permanent. Une fois le projet terminé, le SERNANP sera chargé d'appuyer, de conseiller et de contrôler les activités menées par les communautés.
- Cela nécessite l'engagement et la volonté des acteurs d'établir des accords pour la durabilité des processus.
- Le lien entre la population et les services écosystémiques, ainsi que les structures sociales d'une communauté ou la force des organisations locales doivent être pris en compte afin de garantir l'appropriation et la durabilité.
- Il est nécessaire de sensibiliser les acteurs concernés, de rechercher un travail coordonné avec les autorités et de consacrer du temps aux activités. La mise en œuvre elle-même peut être affectée par le manque d'information, la disponibilité limitée des ressources et le manque de soutien de la part des autorités ou des institutions locales.
Impacts
Le projet a permis d'améliorer la gestion de l'eau du bassin versant supérieur, réduisant ainsi sa rareté et améliorant la qualité des pâturages. Les zones humides ont été reconstituées, ce qui a permis de réduire la vulnérabilité au changement climatique. Dans le même temps, la population locale dispose de plus d'informations sur le changement climatique et les processus d'adaptation et s'organise en groupes d'intérêt, en groupes de recherche et en comités spécifiques. De nombreux membres de la communauté ont décidé de consacrer du temps et des efforts au fonctionnement de ces groupes et à la mise en œuvre des activités proposées par le projet. Le plan directeur de la réserve paysagère inclut pour la première fois des stratégies d'adaptation basées sur les écosystèmes. La participation des différents acteurs a été renforcée, contribuant à la durabilité du projet. Des normes spécifiques ont été élaborées, telles que les plans de gestion des prairies et de l'eau et les stratégies régionales et nationales de lutte contre le changement climatique.
Bénéficiaires
- Principaux bénéficiaires : SERNANP/équipe de la réserve paysagère et population locale de Canchayllo, Tanta, Miraflores et Tomas.
- Bénéficiaires indirects : Autorités, autres communautés de la réserve paysagère.
Objectifs de développement durable
ODD 1 - Pas de pauvreté
ODD 6 - Eau propre et assainissement
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
ODD 15 - Vie terrestre
Histoire
Le projet visait une meilleure compréhension de l'EbA par la mise en œuvre d'une mesure pilote dans une zone de montagne. L'objectif était d'apprendre et en même temps de générer les informations nécessaires pour soutenir l'incorporation de l'approche EbA dans les outils de planification des zones naturelles protégées dans le cadre de l'intégration du changement climatique. Le projet visait également à coordonner le travail des différents acteurs en fonction des objectifs institutionnels et de l'expérience existante. Des alliances ont été établies afin d'accompagner ou de faciliter les processus.
Les objectifs ont été atteints par la mise en œuvre d'un ensemble d'activités interdépendantes, regroupées autour de quatre composantes. La première composante a consisté en l'évaluation et l'alignement de l'approche du projet et en un processus de développement des méthodologies et des outils nécessaires aux activités ultérieures.
Dans le cadre de la deuxième composante, une étude de vulnérabilité a été réalisée et les zones spécifiques où travailler au sein de la réserve paysagère ont été identifiées, ainsi que les mesures à mettre en œuvre dans chaque cas. Il a ainsi été décidé que les mesures incluraient la gestion communale des prairies indigènes par l'élevage de bétail et les activités associées, la gestion des vigognes pour l'utilisation de la fibre et l'expansion et la conservation des zones humides et la restauration des infrastructures hydrauliques pour la gestion durable de l'eau dans la puna (plateau andin).
Les activités de la troisième composante se sont concentrées sur la mise en œuvre de mesures et l'élaboration de lignes directrices spécifiques au niveau de la réserve paysagère et des gouvernements régionaux. La quatrième composante visait à promouvoir l'approche EbA en dehors de la réserve paysagère et à l'intégrer dans les lignes directrices de la politique nationale, ainsi que dans les mécanismes de financement public.
En outre, des activités ont été menées pour diffuser (des informations sur) le projet, en cherchant à générer un impact pour renforcer la durabilité.
La production d'informations pour l'étude de vulnérabilité et d'impact, indispensable à l'EbA, a constitué un défi majeur. L'équipe n'avait pas d'expérience préalable dans ce type d'études, c'est pourquoi un expert externe a été engagé pour mener l'étude. Le manque d'informations a fait que cette analyse a pris plus de temps que prévu et que la mise en œuvre des actions sur le terrain a été retardée car la base scientifique pour la mise en œuvre de mesures spécifiques faisait défaut.
