Carlos Diaz Huertas sul progetto
Fuente: PNUD, 2014
Implementazione delle misure di EbA nella Riserva Paesaggistica di Nor Yauyos-Cochas
Soluzione completa
Attuazione di misure nella Riserva Paisajistica Nor Yauyos Cochas-RPNYC
will be added later
È stato realizzato un progetto pilota per sostenere l'incorporazione di un approccio EbA negli strumenti di pianificazione delle aree naturali protette. Sono state sviluppate le metodologie e gli strumenti necessari, è stata completata la valutazione della vulnerabilità, sono state identificate le aree specifiche e le misure da attuare, tra cui la gestione comunitaria delle praterie native, la gestione delle vigogne (un parente selvatico del lama), l'espansione e la conservazione delle zone umide e il ripristino delle infrastrutture idriche.
Ultimo aggiornamento: 21 Mar 2019
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Contesto
Sfide affrontate
- Integrare e mantenere le conoscenze e i valori culturali locali, generando benefici a livello temporale e spaziale.
- Garantire la partecipazione e il coinvolgimento degli attori locali e regionali.
- Incorporare l'approccio EbA negli strumenti di pianificazione delle aree protette come parte del mainstreaming del cambiamento climatico.
- Incorporare l'approccio EbA nelle strategie regionali per il cambiamento climatico a Junín e Lima, come parte delle strategie di adattamento per le aree di conservazione regionali.
- Creare le basi scientifiche necessarie per l'attuazione delle azioni di EbA attraverso lo sviluppo di uno studio di vulnerabilità e impatto.
Posizione
Reserva Paisajistica Nor Yauyos-Cochas, Perù
Sud America
Processo
Sintesi del processo
Tre blocchi di costruzione (BB) fanno parte delle fondamenta della misura EbA. Lo studio della vulnerabilità e dell'impatto (BB1) è necessario per una solida valutazione e per lo sviluppo di solide argomentazioni sulla vulnerabilità degli ecosistemi ai cambiamenti climatici e ad altre pressioni attuali (pratiche agricole, attività minerarie). Inoltre, facilita l'identificazione di una serie di alternative di EBA che potrebbero contribuire ad aumentare la resilienza di questi ecosistemi e a ridurre la vulnerabilità delle popolazioni umane.
Al fine di stabilire le priorità tra queste misure alternative, nel BB2 è stato definito un elenco di criteri per la selezione delle misure di EBA. I criteri hanno contribuito a garantire che le misure fossero allineate, contribuendo al piano di gestione della riserva paesaggistica, e che fossero mirate ai servizi ecosistemici importanti per la comunità.
I criteri BB1 e BB2 gettano le basi per il BB3 - l'attuazione delle misure di EBA. Allo stesso modo, se le misure EbA sono state progettate su basi solide, dovrebbero essere solide e aiutare gli ecosistemi e le popolazioni ad adattarsi ai cambiamenti climatici.
Blocchi di costruzione
Valutazione della vulnerabilità dell'area protetta
Questo elemento è una parte essenziale dell'approccio EbA ed è stato realizzato prima dell'attuazione delle misure EbA nella Riserva paesaggistica di Nor Yauyos-Cochas. Si è ritenuto importante comprendere la vulnerabilità al cambiamento climatico degli ecosistemi e delle popolazioni che vivono nella riserva e il cui sostentamento dipende direttamente dai servizi ecosistemici della riserva.
L'obiettivo è stato quello di determinare il livello di sensibilità e la capacità di far fronte agli effetti negativi del cambiamento climatico e degli eventi estremi utilizzando le osservazioni attuali e gli scenari futuri. Sulla base dei risultati di questi studi di vulnerabilità e di impatto, sono stati identificati i distretti con una maggiore vulnerabilità degli ecosistemi e dei servizi ecosistemici - se le attuali pratiche di gestione dovessero essere mantenute -.
Queste informazioni sono servite non solo a selezionare le aree pilota, ma anche a confermare che le misure di EBA precedentemente identificate erano adeguate per aumentare la resilienza degli ecosistemi ai cambiamenti climatici.
Fattori abilitanti
- Disponibilità e accesso alle informazioni necessarie, sia scientifiche (climatiche, idrologiche, ecc.) sia sul campo.
- Tempo: lo studio ha richiesto tempo per la raccolta e l'analisi dei dati.
- Lavoro coordinato degli attori: SERNANP e Comunità
Lezione imparata
- Conoscere e capire quanto gli ecosistemi e le popolazioni siano vulnerabili ai cambiamenti climatici è assolutamente necessario per identificare le misure più appropriate per ridurre questa vulnerabilità in futuro.
- Non esiste un unico modo per misurare la vulnerabilità. La lezione principale è che non è necessario solo uno studio scientifico, ma un processo completo, agile e partecipativo che generi le informazioni quantitative e qualitative necessarie.
- Se lo studio è molto costoso o molto complesso, non è replicabile. È necessario valutare in anticipo in che misura lo studio debba essere realizzato.
Identificazione delle misure EbA
L'obiettivo di questo blocco è definire come identificare le misure di EbA da attuare sul campo per aumentare la resilienza degli ecosistemi e della popolazione agli effetti negativi del cambiamento climatico. Questo è importante perché esplora "come" e "con cosa" si intende rispondere alla vulnerabilità identificata. L'identificazione dei criteri per la definizione, la prioritizzazione e i principi per la selezione delle misure di EbA è uno strumento che ha permesso di chiarire i dubbi e di riflettere, allineare e definire i concetti sulla base della revisione della documentazione rilevante, delle osservazioni sul campo, delle interviste e delle discussioni con gli attori locali e i ricercatori. L'insieme dei criteri è stato organizzato in due sezioni (vedi galleria). È stato prima convalidato dal SERNANP e dagli esperti e poi applicato per la prioritizzazione delle misure EbA. Una volta selezionate, le misure proposte sono state convalidate dalla comunità. Abbiamo sperimentato che è importante non solo convalidare i risultati, ma anche stabilire le priorità delle misure in modo partecipativo con le comunità.
Fattori abilitanti
- Disporre di una serie di criteri per la selezione delle misure EbA che permettano di dare priorità alle misure possibili e aiutino a escludere quelle che non sono EbA.
- Impegno degli attori locali che parteciperanno all'attuazione e al processo decisionale.
- Le azioni prioritarie devono concentrarsi sui servizi ecosistemici che sono fondamentali per il sostentamento delle popolazioni locali.
- SERNANP e le comunità lavorano in modo coordinato.
Lezione imparata
- Nel definire le misure di EbA, occorre considerare le interconnessioni tra la popolazione e i servizi ecosistemici dell'area. Se si sceglie di lavorare con ecosistemi che non forniscono servizi ecosistemici per il sostentamento delle comunità target, gli interventi non saranno sostenibili. Inoltre, le strutture sociali e la forza delle organizzazioni locali sono importanti.
- È importante che fin dall'inizio il progetto sia stato considerato parte delle attività di SERNANPs. Mentre il progetto ha una durata limitata nell'area, il SERNANP è un attore permanente. Una volta terminato il progetto, il SERNANP avrà il compito di sostenere, consigliare e monitorare le attività svolte dalle comunità.
- È necessario l'impegno e la volontà degli attori di stabilire accordi per la sostenibilità dei processi.
Attuazione delle misure EbA
L'obiettivo di questo blocco è l'implementazione delle misure EbA sul campo: gestione comunitaria dei pascoli e dell'allevamento domestico associata alla gestione delle vigogne nella riserva naturale e al ripristino delle infrastrutture idriche ancestrali.
Per iniziare l'attuazione delle misure, sono stati necessari non solo i risultati della valutazione della vulnerabilità e del rischio, ma anche un lavoro congiunto tra il progetto e il responsabile della riserva paesaggistica per garantire che le misure fossero articolate e rafforzassero il piano generale. La definizione delle priorità delle misure EbA è stata effettuata insieme alle comunità locali, che hanno scelto le misure in base al loro interesse.
Questo processo è stato supportato dalle autorità comunali e da alcune autorità distrettuali. Inoltre, sono stati organizzati corsi di formazione per i gruppi di interesse e per i guardaparco della riserva paesaggistica, il tutto per garantire l'attuazione, l'appropriazione e la sostenibilità delle attività. Infine, è stato importante sviluppare piani di gestione locale per ogni comunità. Questi piani di gestione fanno parte dell'impegno di ciascuna comunità a proseguire con le misure di EBA. Questi piani di gestione vanno di pari passo con il piano regolatore della riserva paesaggistica.
Fattori abilitanti
- Impegno degli attori locali che parteciperanno all'attuazione e al processo decisionale.
- Materiale e attrezzature fornite dal progetto per poter attuare le misure identificate.
- Processi di sviluppo delle capacità degli attori locali e del personale dell'area protetta per l'implementazione dell'EbA.
- SERNANP e comunità che lavorano in modo coordinato.
- Processi di dialogo e sensibilizzazione a livello locale.
Lezione imparata
- Fin dall'inizio, il SERNANP e il progetto hanno lavorato insieme. Mentre il progetto ha una durata limitata nell'area, il SERNANP è un attore permanente. Una volta terminato il progetto, il SERNANP sarà incaricato di sostenere, consigliare e monitorare le attività svolte dalle comunità.
- Ciò richiede l'impegno e la volontà degli attori di stabilire accordi per la sostenibilità dei processi.
- Il legame tra la popolazione e i servizi ecosistemici, così come le strutture sociali di una comunità o la forza delle organizzazioni locali, devono essere presi in considerazione per garantire la titolarità e la sostenibilità.
- È necessario sensibilizzare gli attori coinvolti, cercare un lavoro coordinato con le autorità e dedicare tempo alle attività. L'attuazione stessa può essere influenzata dalla mancanza di informazioni, dalla limitata disponibilità di risorse e dalla mancanza di sostegno da parte delle autorità o delle istituzioni locali.
Impatti
Il progetto ha portato a una migliore gestione dell'acqua dello spartiacque superiore, riducendone la scarsità e migliorando la qualità dei pascoli. Le zone umide sono state recuperate, riducendo la vulnerabilità ai cambiamenti climatici. Allo stesso tempo, la popolazione locale dispone di maggiori informazioni sui cambiamenti climatici e sui processi di adattamento e si è organizzata in gruppi di interesse, gruppi di ricerca e anche comitati specifici. Molti membri della comunità hanno deciso di dedicare tempo e sforzi per far funzionare questi gruppi e implementare le attività proposte dal progetto. Il piano regolatore della riserva paesaggistica include per la prima volta strategie di adattamento basate sugli ecosistemi. La partecipazione dei diversi attori è stata rafforzata, contribuendo alla sostenibilità del progetto. Sono stati sviluppati standard specifici, come i piani di gestione delle praterie e delle acque e le strategie regionali e nazionali sul cambiamento climatico.
Beneficiari
- Principali beneficiari: SERNANP/team della riserva paesaggistica e la popolazione locale di Canchayllo, Tanta, Miraflores e Tomas.
- Beneficiari indiretti: Autorità, altre comunità della riserva paesaggistica.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 1 - Nessuna povertà
SDG 6 - Acqua pulita e servizi igienici
SDG 13 - Azione per il clima
SDG 15 - Vita sulla terraferma
La storia
Il progetto mirava a una migliore comprensione dell'EbA attraverso l'attuazione di una misura pilota in un'area montana. L'obiettivo era quello di apprendere e allo stesso tempo generare le informazioni necessarie per sostenere l'incorporazione dell'approccio EbA negli strumenti di pianificazione delle aree naturali protette come parte del mainstreaming del cambiamento climatico. Il progetto mirava anche a un lavoro coordinato tra i diversi attori in base agli obiettivi istituzionali e all'esperienza esistente. Sono state create alleanze per accompagnare o facilitare i processi.
Gli obiettivi sono stati raggiunti attraverso l'implementazione di una serie di attività interconnesse, raggruppate in quattro componenti. La prima componente è consistita nella valutazione e nell'allineamento dell'approccio al progetto e nel processo di sviluppo delle metodologie e degli strumenti necessari per le attività successive.
Nell'ambito della seconda componente, è stato completato uno studio di vulnerabilità e sono state identificate le aree specifiche in cui lavorare all'interno della riserva paesaggistica, nonché le misure da attuare in ciascun caso. In questo modo è stato deciso che le misure avrebbero incluso la gestione comunitaria dei pascoli nativi attraverso l'allevamento di bestiame e le attività associate, la gestione delle vigogne per l'uso della fibra e l'espansione e la conservazione delle zone umide e il ripristino delle infrastrutture idriche per la gestione sostenibile dell'acqua nella puna (altopiano andino).
Le attività della terza componente si sono concentrate sull'attuazione delle misure e sullo sviluppo di linee guida specifiche a livello di riserva paesaggistica e di governi regionali. La quarta componente consisteva nel promuovere l'approccio EbA al di fuori della riserva paesaggistica e nell'incorporarlo nelle linee guida delle politiche nazionali, nonché nei meccanismi di finanziamento pubblico.
Inoltre, sono state svolte attività di diffusione (delle informazioni sul progetto), cercando di generare un impatto per migliorare la sostenibilità.
Una sfida importante è stata la generazione di informazioni per lo studio di vulnerabilità e impatto, indispensabile per l'EBA. Il team non aveva esperienza precedente con questo tipo di studi, quindi è stato assunto un esperto esterno per condurre lo studio. La mancanza di informazioni ha reso l'analisi più lunga del previsto e l'implementazione delle azioni sul campo è stata ritardata, poiché mancavano le basi scientifiche per l'attuazione di misure specifiche.
