Реализация мер EbA в ландшафтном заповеднике Нор-Яуйос-Кочас

Полное решение
Реализация мер в Резерве Пайсажистика Нор Яуйос Кочас - RPNYC
will be added later

Был реализован пилотный проект по внедрению подхода EbA в инструменты планирования для природных охраняемых территорий. Были разработаны необходимые методологии и инструменты, проведена оценка уязвимости, определены конкретные территории и меры, которые необходимо реализовать, включая общинное управление местными пастбищами, управление викуньями (дикими родственниками ламы), расширение и сохранение водно-болотных угодий и восстановление водной инфраструктуры.

Последнее обновление: 21 Mar 2019
11272 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
Засуха
Неравномерные осадки
Отступление ледников
Повышение температуры
Деградация земель и лесов
Потеря биоразнообразия
Противоречивые виды использования / кумулятивное воздействие
Эрозия
Потеря экосистемы
Неэффективное управление финансовыми ресурсами
Отсутствие доступа к долгосрочному финансированию
Отсутствие технического потенциала
Недостаточная осведомленность общественности и лиц, принимающих решения
Плохое управление и участие
Социальные конфликты и гражданские беспорядки
  • Интегрировать и сохранять местные знания и культурные ценности, генерируя выгоды на временном и пространственном уровне.
  • Обеспечить участие и вовлечение местных и региональных субъектов.
  • Включить подход EbA в инструменты планирования охраняемых территорий в рамках актуализации проблемы изменения климата.
  • Включение подхода EbA в региональные стратегии по изменению климата в Хунине и Лиме как часть стратегий адаптации для региональных природоохранных зон.
  • Создание необходимой прочной научной основы для реализации мероприятий EbA путем разработки исследования уязвимости и воздействия.
Масштаб реализации
Местный
Субнациональные
Экосистемы
Пастбища / пастбища
Тундра или горные луга
Тема
Адаптация
Устойчивые средства к существованию
Традиционные знания
Планирование управления охраняемыми и заповедными территориями
Наземное территориальное планирование
Управление водосбором
Расположение
Reserva Paisajistica Nor Yauyos-Cochas, Перу
Южная Америка
Процесс
Краткое описание процесса

Три строительных блока (ББ) составляют основу мероприятий EbA. Исследование уязвимости и воздействия (ВВ1) необходимо для обоснованной оценки и разработки убедительных аргументов в пользу уязвимости экосистем к изменению климата и другим существующим нагрузкам (сельскохозяйственная практика, добыча полезных ископаемых). Оно также способствует выявлению ряда альтернативных вариантов ЭБА, которые могут способствовать повышению устойчивости этих экосистем и снижению уязвимости населения.

Для того чтобы определить приоритетность этих альтернативных мер, в BB2 был определен список критериев для выбора мер EbA. Эти критерии помогли обеспечить согласованность мер, их вклад в план управления ландшафтным заповедником, а также то, что они направлены на экосистемные услуги, важные для сообщества.

ВВ1 и ВВ2 заложили основу для ВВ3 - реализации мер EbA. Кроме того, если меры EbA были разработаны на прочной основе, они должны быть надежными и помогать экосистемам и населению адаптироваться к изменению климата.

Строительные блоки
Оценка уязвимости охраняемой территории

Этот блок является важной частью подхода EbA и был проведен до начала реализации мер EbA в ландшафтном заповеднике Нор-Яуйос-Кочас. Было сочтено важным понять уязвимость экосистем и населения, проживающего в заповеднике и чьи средства к существованию напрямую зависят от экосистемных услуг заповедника, к изменению климата.

Задача состояла в том, чтобы определить уровень чувствительности и способность противостоять негативным последствиям изменения климата и экстремальным явлениям, используя современные наблюдения и будущие сценарии. На основе результатов исследований уязвимости и воздействия были определены районы с повышенной уязвимостью экосистем и экосистемных услуг - при сохранении текущей практики управления.

Эта информация послужила не только для выбора пилотных районов, но и для подтверждения того, что ранее определенные меры EbA были адекватными для повышения устойчивости экосистем к изменению климата.

Благоприятные факторы
  • Наличие и доступ к необходимой информации, как научной (климатической, гидрологической и т.д.), так и полевой.
  • Время: исследование требует времени для сбора и анализа данных.
  • Скоординированная работа участников: SERNANP и сообщества
Извлеченный урок
  • Знание и понимание того, насколько уязвимы экосистемы и популяции к изменению климата, абсолютно необходимо для того, чтобы определить наиболее подходящие меры по снижению этой уязвимости в будущем.
  • Единого способа измерения уязвимости не существует. Главный урок заключается в том, что требуется не только научное исследование, но и полный и гибкий процесс, основанный на широком участии, в ходе которого генерируется необходимая количественная и качественная информация.
  • Если исследование очень дорогое или очень сложное, оно не может быть воспроизведено. Необходимо заранее оценить, в каком объеме должно быть проведено исследование.
Определение мер по ООС

Цель этого структурного блока - определить, как определить меры EbA, которые необходимо реализовать на местах, чтобы повысить устойчивость экосистем и населения к негативным последствиям изменения климата. Это важно, поскольку здесь рассматривается вопрос о том, "как" и "с помощью чего" мы собираемся реагировать на выявленную уязвимость. Определение критериев для определения, расстановки приоритетов и принципов выбора мер EbA - это инструмент, который позволил прояснить сомнения и осмыслить, согласовать и определить концепции на основе анализа соответствующей документации, полевых наблюдений, интервью и обсуждений с местными участниками и исследователями. Набор критериев был разбит на две части (см. галерею). Сначала он был одобрен SERNANP и экспертами, а затем применен для определения приоритетности мер EbA. После отбора предложенные меры были одобрены сообществом. Мы убедились, что важно не только подтвердить результаты, но и определить приоритетность мер на основе широкого участия общин.

Благоприятные факторы
  • Наличие набора критериев для отбора мер EbA, позволяющих определить приоритетность возможных мер и исключить те, которые не являются EbA.
  • Обязательства местных субъектов, которые будут участвовать в реализации и принятии решений.
  • Приоритетные действия должны быть направлены на экосистемные услуги, которые являются ключевыми для жизнеобеспечения местного населения.
  • SERNANP и сообщества работают согласованно.
Извлеченный урок
  • При определении мер EbA следует учитывать взаимосвязь между населением и экосистемными услугами на данной территории. Если мы выберем работу с экосистемами, которые не обеспечивают экосистемные услуги, необходимые для жизнедеятельности целевых сообществ, мероприятия не будут устойчивыми. Кроме того, большое значение имеют социальные структуры и сила местных организаций.
  • Важно, что с самого начала проект рассматривался как часть деятельности SERNANPs. В то время как проект имеет ограниченный срок пребывания в регионе, SERNANP является постоянным участником. После завершения проекта SERNANP будет поддерживать, консультировать и контролировать деятельность, осуществляемую сообществами.
  • Для этого необходимо, чтобы участники проекта были готовы заключить соглашения для обеспечения устойчивости процессов.
Реализация мероприятий по EbA

Целью этого блока является реализация мер EbA на местах: управление пастбищами и домашним животноводством на базе общины, связанное с управлением викуньями в дикой природе и восстановлением водной инфраструктуры предков.

Для того чтобы приступить к реализации мероприятий, требовались не только результаты оценки уязвимости и рисков, но и совместная работа проекта и руководителя ландшафтного заповедника, чтобы убедиться, что меры сформулированы и подкрепляют генеральный план. Определение приоритетности мер EbA проводилось совместно с местным населением, которое выбирало меры в соответствии со своими интересами.

Этот процесс был поддержан общинными и некоторыми районными властями. Кроме того, были разработаны тренинги для заинтересованных групп и парковых смотрителей ландшафтного заповедника - все это было сделано для обеспечения реализации, освоения и устойчивости мероприятий. Наконец, важно было разработать местные планы управления для каждой общины. Эти планы управления являются частью обязательства каждой общины продолжать реализацию мер EbA. Эти планы управления идут рука об руку с генеральным планом ландшафтного заповедника.

Благоприятные факторы
  • Обязательства местных субъектов, которые будут участвовать в реализации и принятии решений.
  • Материалы и оборудование, предоставляемые проектом для реализации намеченных мер.
  • Процессы наращивания потенциала местных участников и сотрудников ООПТ для внедрения EbA.
  • Согласованная работа SERNANP и сообществ.
  • Диалоговые процессы и повышение осведомленности на местном уровне.
Извлеченный урок
  • С самого начала SERNANP и проект работали вместе. В то время как проект работает в регионе ограниченное время, SERNANP является постоянным участником. После завершения проекта SERNANP будет отвечать за поддержку, консультирование и мониторинг деятельности, осуществляемой сообществами.
  • Это требует от участников проекта приверженности и желания заключить соглашения для обеспечения устойчивости процессов.
  • Для обеспечения сопричастности и устойчивости необходимо учитывать связь между населением и экосистемными услугами, а также социальные структуры общины и силу местных организаций.
  • Необходимо привлекать внимание участников, добиваться согласованной работы с властями и выделять время на проведение мероприятий. На самой реализации может сказаться недостаток информации, ограниченность ресурсов и отсутствие поддержки со стороны местных властей или учреждений.
Воздействие

Проект позволил улучшить управление водой из верхнего водосбора, уменьшить ее дефицит и улучшить качество пастбищ. Были восстановлены водно-болотные угодья, что снизило уязвимость к изменению климата. В то же время местное население получило больше информации об изменении климата и процессах адаптации и объединилось в группы по интересам, исследовательские группы, а также специальные комитеты. Многие члены общины решили посвятить время и усилия тому, чтобы эти группы работали и осуществляли мероприятия, предложенные проектом. Генеральный план ландшафтного заповедника впервые включает в себя стратегии адаптации на основе экосистем. Участие различных сторон было усилено, что способствовало устойчивости проекта. Были разработаны специальные стандарты, такие как планы управления лугами и водными ресурсами, а также региональные и национальные стратегии по борьбе с изменением климата.

Бенефициары
  • Основные бенефициары: Команда SERNANP/ландшафтного заповедника и местное население Канчайло, Танта, Мирафлорес и Томас.
  • Косвенные бенефициары: Власти, другие сообщества ландшафтного заповедника.
Цели устойчивого развития
ЦУР 1 - Нет бедности
ЦУР 6 - Чистая вода и санитария
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 15 - Жизнь на земле
История
Fuente: PNUD, 2014
Карлос Диас Уэртас о проекте
Fuente: PNUD, 2014

Проект был направлен на лучшее понимание EbA путем реализации пилотного мероприятия в горной местности. Цель заключалась в изучении и одновременной генерации необходимой информации для поддержки включения подхода EbA в инструменты планирования природных охраняемых территорий как части актуализации изменения климата. Проект также был нацелен на скоординированную работу между различными участниками в соответствии с институциональными целями и существующим опытом. Были созданы альянсы для сопровождения или содействия процессам.

Поставленные цели были достигнуты путем реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий, сгруппированных по четырем компонентам. Первый компонент заключался в оценке и согласовании проектного подхода, а также в процессе разработки методологий и инструментов, необходимых для последующей деятельности.

В рамках второго компонента было завершено исследование уязвимости и определены конкретные области, в которых необходимо работать в рамках ландшафтного заповедника, а также меры, которые должны быть реализованы в каждом случае. Таким образом, было решено, что меры будут включать в себя общинное управление местными пастбищами с помощью скотоводства и сопутствующей деятельности, управление викуньями для использования волокна, а также расширение и сохранение водно-болотных угодий и восстановление водной инфраструктуры для устойчивого управления водными ресурсами в пуне (Андское плато).

Мероприятия в рамках третьего компонента были направлены на реализацию мер и разработку конкретных руководящих принципов на уровне ландшафтных заповедников и региональных правительств. Четвертый компонент был направлен на продвижение подхода EbA за пределами ландшафтного заповедника и включение его в руководящие принципы национальной политики, а также в механизмы государственного финансирования.

Кроме того, проводились мероприятия по распространению (информации о проекте), направленные на получение эффекта для повышения устойчивости.

Одной из основных проблем было получение информации для исследования уязвимости и воздействия, которое было необходимо для EbA. Команда не имела опыта проведения подобных исследований, поэтому для их проведения был привлечен внешний эксперт. Из-за нехватки информации анализ занял больше времени, чем планировалось, и реализация мероприятий на местах затянулась, поскольку отсутствовала научная основа для осуществления конкретных мер.

Связь с соавторами