Melhoria das relações entre as comunidades locais e a administração do Parque Nacional de Saadani
Solução completa
reunião conjunta entre membros da comunidade, equipe do Kesho Trust e equipe do parque
Bruce Downie
Desde a criação do Parque Nacional de Saadani, na Tanzânia, tem havido conflitos entre a agência do parque e as comunidades adjacentes, em consequência das restrições impostas e da falta de benefícios percebidos pelas comunidades. Trabalhando por meio de comitês PECC em seis das principais aldeias (de um total de 17) que fazem fronteira com o parque, o Kesho Trust facilitou um processo de aprendizado mútuo. Os comitês planejaram e implementaram várias atividades de conscientização sobre conservação, construção de relacionamentos e compartilhamento de experiências.
Última atualização: 24 Sep 2025
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Galeria de fotos e vídeos
Contexto
Desafios enfrentados
Os principais problemas percebidos pelos aldeões incluem: disputa contínua sobre os limites do parque; expectativas sobre os benefícios econômicos do parque que não foram atendidas, principalmente no que se refere a empregos; e restrições impostas às comunidades pelo parque, como a circulação pelo parque após o anoitecer. A perda de terras do vilarejo ocorreu quando o parque foi criado, mas sem a devida compensação do ponto de vista das comunidades. Da mesma forma, houve perda de acesso a recursos naturais, como lenha e materiais de construção.
Localização
Saadani, região de Pwani, Tanzânia
Leste e Sul da África
Processar
Resumo do processo
Depois que os comitês de conservação da comunidade (PECC) foram estabelecidos, várias atividades foram planejadas e conduzidas por eles em conjunto com o Kesho Trust. Eles também estavam sendo incentivados a desenvolver suas próprias atividades. A visita a organizações e instituições de conservação proporcionou uma compreensão mais profunda das questões de conservação e das responsabilidades de gestão de áreas protegidas, como base para o envolvimento adicional dos comitês no projeto. As reuniões com representantes de outras comunidades e as reuniões conjuntas com a agência do parque ajudaram a estabelecer o diálogo e a obter uma melhor compreensão conjunta da natureza e da diversidade das questões. O sucesso da solução baseou-se no fato de todas as partes interessadas relevantes (representantes de vários vilarejos, equipe da agência do parque) terem se reunido para dialogar. Além disso, foi fundamental aumentar a conscientização sobre o parque para outros membros das comunidades, além dos membros dos comitês. Eventos de conscientização e atividades culturais especificamente planejados foram importantes para isso. Além disso, os membros do comitê do PECC criaram pequenos grupos de discussão em suas comunidades com outros aldeões para compartilhar o conhecimento que estavam adquirindo por meio do processo do PECC e das reuniões entre aldeias e da TANAPA
Blocos de construção
Visita a organizações e agências de conservação
De cada um dos 6 comitês do PECC, 2 membros foram selecionados e levados a Dar Es Salaam para visitar várias organizações de conservação, bem como a Wildlife Division, a instituição governamental que lida diretamente com a gestão de áreas protegidas (exceto parques nacionais). Essa viagem proporcionou aos membros do comitê uma visão geral de como as áreas protegidas são gerenciadas e o entendimento das regulamentações. Isso permitiu que eles discutissem com pessoas-chave sobre suas preocupações em relação ao Saadani NP, obtendo reações sobre como essas preocupações estão sendo tratadas por meio da política nacional de áreas protegidas. Eles também aprenderam sobre pontos em comum com outros parques, onde as comunidades adjacentes enfrentam desafios semelhantes, e discutiram algumas soluções que foram encontradas em outros lugares para lidar com esses desafios. A visita ajudou os membros do comitê a perceber que muitas regulamentações são decididas em um nível mais alto do que o dos parques individuais. Isso mudou a visão deles sobre a capacidade de ação da equipe do parque Saadani.
Fatores facilitadores
Como essa atividade era comparativamente cara, o financiamento adequado disponível era um importante fator facilitador. Um interesse existente por parte das instituições anfitriãs em receber os representantes da comunidade e dedicar tempo e esforço para se reunir com eles também foi crucial.
Lição aprendida
Os membros do comitê em Buyuni disseram que a visita levou a uma mudança em suas mentalidades - eles entenderam que é importante apoiar a conservação e passaram a acreditar que é possível alinhar conservação e desenvolvimento comunitário. Os participantes da viagem valorizaram especialmente a visita à Divisão de Vida Selvagem do Ministério de Recursos Naturais e Turismo (MNRT), em vez das visitas às organizações de conservação da natureza, porque é nesse departamento do governo que são tomadas as decisões sobre a gestão de áreas protegidas (embora não sobre a gestão de parques nacionais, que é responsabilidade de um órgão separado: TANAPA) são tomadas. Portanto, deve-se dedicar mais tempo a essa instituição em futuras viagens semelhantes. Do ponto de vista do Kesho Trust, seria bom tentar se engajar mais fortemente com outras organizações envolvidas no envolvimento da comunidade e da conservação na Tanzânia, na próxima vez que essa visita for realizada.
Recursos
Reuniões conjuntas entre as comunidades e a agência do parque
Reuniões conjuntas entre representantes de agências de parques e membros do comitê do PECC foram realizadas duas vezes por trimestre. Cada reunião foi organizada por uma aldeia PECC diferente. Todos os membros do comitê daquela aldeia compareciam, bem como membros selecionados dos comitês das aldeias vizinhas. O oficial de alcance comunitário da equipe geralmente comparecia representando a TANAPA. Essas reuniões proporcionaram oportunidades para discutir detalhes dos problemas enfrentados pelas comunidades. Elas ajudaram a construir relacionamentos, para que ambos os lados entendessem melhor a posição um do outro e encontrassem soluções em conjunto. Como consequência dessas reuniões, os moradores se envolveram nas atividades de conservação do parque em alguns casos, por exemplo, recebendo treinamento como guardas florestais da aldeia.
Fatores facilitadores
Houve um grande interesse por parte das comunidades em participar de discussões com a agência do parque para tornar seus problemas conhecidos, além do processo formal que está em vigor envolvendo funcionários em nível de conselho de aldeia. A TANAPA estava pronta e aberta para se envolver, participando das reuniões regularmente, com base no mandato existente na agência, incentivando o envolvimento da comunidade e um facilitador que incentiva o diálogo aberto, permanece neutro e valoriza todas as contribuições para a discussão com o mesmo peso.
Lição aprendida
As reuniões conjuntas ajudaram a esclarecer os procedimentos de contratação da TANAPA, mas as comunidades ainda questionam o fato de que os funcionários empregados no Parque Nacional de Saadani são contratados e treinados de forma centralizada e que os requisitos de escolaridade são tão rigorosos até mesmo para trabalhos simples. É necessário um determinado nível de escolaridade para os funcionários da TANAPA. O nível de escolaridade na área de Saadani é baixo, portanto, poucos funcionários do parque são da região. As reuniões ajudaram a melhorar as relações: as comunidades reconhecem que não veem mais os funcionários do parque como inimigos, mas compreendem melhor as restrições sob as quais os funcionários estão trabalhando. As reuniões foram outra oportunidade de engajamento com a TANAPA, ajudando a abrir relacionamentos e, portanto, também contribuindo para o sucesso do processo de engajamento oficial (de alto nível). Independentemente de ações específicas serem ou não tomadas imediatamente, os aldeões sentiram que as reuniões permitiram que a equipe da TANAPA pelo menos considerasse suas ideias, por exemplo, a contratação de manutenção em vez de ser bloqueada por políticas de contratação
Reuniões intercomunitárias
As reuniões foram realizadas entre pares de 2 vilarejos próximos, com uma programação mensal rotativa entre os 3 pares de vilarejos, de modo que o mesmo par de vilarejos se reunisse uma vez a cada 3 meses. Essas reuniões envolveram os membros do comitê do PECC da aldeia anfitriã, bem como 3 a 4 membros do comitê das aldeias visitantes (por motivos logísticos, nem todos os membros do comitê visitante compareceram). As aldeias que foram pareadas se alternaram na realização das reuniões. As reuniões intercomunitárias permitiram a troca de ideias e o compartilhamento de experiências sobre suas relações com o parque, incluindo sucessos e desafios. Elas serviram para fortalecer as relações entre os diferentes vilarejos e ajudaram a entender questões específicas de outros vilarejos.
Fatores facilitadores
Todos os vilarejos compartilhavam uma percepção semelhante do parque e um sentimento de "estar no mesmo barco", o que facilitou a união entre eles e a busca de um entendimento comum. As comunidades da área estão intimamente ligadas por meio de laços familiares e as pessoas frequentemente moram na área há gerações. As conexões estreitas com os vilarejos adjacentes são a norma, e essas conexões fortaleceram o potencial de criar um diálogo significativo sobre as preocupações com a gestão do parque.
Lição aprendida
Os membros do comitê do PECC disseram que, no futuro, seria bom convidar também as comunidades de vilarejos mais distantes, em vez de convidar apenas as que estão localizadas nas proximidades. Normalmente, os representantes da aldeia anfitriã tendem a se sentir no controle da reunião e a dominar as discussões. No futuro, isso poderia ser atenuado com a designação de intervalos de tempo dedicados na agenda para a discussão de questões de ambas as aldeias separadamente.
Uso de ferramentas artísticas para aumentar a conscientização sobre a conservação
Poemas, músicas e dramatizações sobre questões de conservação foram desenvolvidos pelos membros do comitê do PECC e apresentados em eventos comunitários, especialmente nas reuniões mensais dos conselhos das aldeias. Com frequência, os comitês também envolviam outras pessoas, especialmente crianças em idade escolar, para apresentar as canções, aumentando a conscientização sobre a conservação entre os jovens. As ferramentas e os eventos de conscientização ajudaram a comunicar a mensagem de conservação à comunidade de maneira acessível e eficaz. A experiência mostra que a comunidade gosta e responde muito bem a esses eventos. Os eventos também serviram ao propósito de educar as comunidades sobre as restrições no parque, para que entendessem melhor o que é permitido e o que não é
Fatores facilitadores
Os conselhos das aldeias concordaram em dar um espaço para os membros do comitê do PECC durante cada reunião do conselho para apresentarem canções etc., ou pelo menos para falarem sobre questões de conservação e gestão do parque nacional. Os baixos níveis de alfabetização nas aldeias incentivam diferentes formas de envolvimento com os membros da comunidade em questões e na transmissão de informações e ideias. As pessoas conhecem e apreciam canções, narração de histórias, teatro etc. e, portanto, estão muito acostumadas a aprender por meio desses mecanismos.
Lição aprendida
Como resultado desses eventos, a maioria dos moradores aderiu melhor às normas do parque do que anteriormente; no entanto, algumas atividades ilegais ainda continuam. Os comitês e outros membros da comunidade apreciaram essa atividade e gostariam de receber mais apoio para desenvolvê-la, por exemplo, por meio de outras ferramentas de comunicação, como vídeos.
Impactos
A maioria das comunidades do projeto reconhece que o relacionamento com o parque é muito melhor agora do que no início do projeto. Por exemplo, os membros do comitê do PECC em Buyuni disseram que as atividades do projeto lhes proporcionaram orientação sobre conservação, ao passo que, no passado, eles não se sentiam envolvidos. Os comitês desenvolveram meios de conscientização por conta própria, com base em seu conhecimento aprimorado. Os membros do comitê em Matapwili destacaram o impacto dos eventos de conscientização em particular: as pessoas demonstram grande interesse nos eventos e continuam a falar sobre eles depois. Eles também mencionaram que os membros da comunidade agora aderem melhor aos regulamentos do parque, porque estão mais conscientes dessas regras e da necessidade delas. O empoderamento foi desenvolvido a partir do contato direto com a TANAPA. Os membros do comitê apreciaram a participação da TANAPA nas reuniões. Houve outros exemplos de mudanças positivas implementadas pelo parque. No passado, havia restrições para que as pessoas de Mkange levassem carvão para a aldeia de Saadani. O parque apoiou a construção de um dispensário em Mkange e treinou guardas florestais de aldeia em Buyuni.
Beneficiários
Há 17 comunidades adjacentes ao Parque Nacional de Saadani. O programa PECC tem as seis aldeias com o impacto mais significativo participando do projeto junto com a agência do parque (TANAPA)
História
Matatu Mngumi Shehe tem 39 anos e viveu em Mkwaja durante toda a sua vida. Ela é casada e tem cinco filhos, dois meninos e três meninas. Sua vila costeira está localizada no extremo norte do Parque Nacional Saadani e tem cerca de 215 famílias. A maioria das pessoas ganha pelo menos parte de seu sustento por meio da pesca, mas Shehe tem seu próprio pequeno negócio, cozinhando e vendendo alimentos. Shehe é a presidente do comitê do PECC em Mkwaja e está interessada em participar do projeto para ajudar a resolver alguns dos problemas diários que as pessoas enfrentam por viverem tão perto de um parque nacional. Como ela disse a Peter Millanga [coordenador de projetos do Kesho Trust], "Desde o momento em que fui abordada para fazer parte do PECC, fiquei muito interessada depois de saber que estamos conseguindo um lugar para falar sobre os problemas que enfrentamos". Para ela, um exemplo desses problemas foi que um de seus sobrinhos estava em apuros porque foi pego pescando em uma área próxima à vila de Buyuni, que faz parte do componente marinho do Parque. Ele foi levado ao tribunal em Pangani e, como resultado, teve de pagar uma multa de 50.000 xelins tanzanianos (US$ 31) - uma quantia bastante significativa para os padrões de Mkwaja, já que um pequeno empresário em Mkwaja pode ganhar cerca de 90.000 xelins tanzanianos por mês. Esse é um problema constante para vilarejos como Mkwaja, que dependem da pesca. Os limites do parque no oceano não estão marcados. Embora as pessoas tentem evitar entrar no parque, as marés, as correntes e os ventos podem dificultar que os pescadores evitem entrar em porções protegidas do mar. Se forem pegos, eles podem ter seus equipamentos confiscados ou, como o sobrinho de Shehe, ir parar no tribunal. Apesar dos desafios, Shehe está otimista de que situações como essa podem ser evitadas no futuro. Trabalhando por meio do comitê do PECC, Shehe, juntamente com outros nove membros, espera poder reduzir a tensão existente entre a aldeia e o Parque Nacional. Por meio de uma melhor conscientização sobre o parque e os benefícios que podem ser obtidos com a proteção do meio ambiente, Shehe espera que o relacionamento melhore.