Migliorare le relazioni tra le comunità locali e la gestione del PN Saadani
Soluzione completa
incontro congiunto tra i membri della comunità, il personale del Kesho Trust e il personale del parco
Bruce Downie
Da quando è stato istituito il Parco nazionale di Saadani, in Tanzania, si sono verificati conflitti tra l'ente parco e le comunità adiacenti a causa delle restrizioni imposte e della mancanza di benefici percepiti dalle comunità. Lavorando attraverso comitati PECC in sei dei principali villaggi (su 17) confinanti con il parco, Kesho Trust ha facilitato un processo di apprendimento reciproco. I comitati hanno pianificato e attuato varie attività di sensibilizzazione alla conservazione, di costruzione di relazioni e di condivisione di esperienze.
Ultimo aggiornamento: 24 Sep 2025
4912 Visualizzazioni
Galleria di foto e video
Contesto
Sfide affrontate
I problemi principali percepiti dagli abitanti dei villaggi sono: la disputa in corso sui confini del parco; le aspettative sui benefici economici del parco non sono state soddisfatte, in particolare per quanto riguarda l'occupazione; e le restrizioni imposte alle comunità dal parco, come la possibilità di muoversi all'interno del parco dopo il tramonto. La perdita di terra dei villaggi si è verificata quando il parco è stato creato, ma senza un'adeguata compensazione dal punto di vista delle comunità. Allo stesso modo si è verificata una perdita di accesso alle risorse naturali, ad esempio legna da ardere e materiali da costruzione.
Posizione
Saadani, Regione di Pwani, Tanzania
Africa orientale e meridionale
Processo
Sintesi del processo
Una volta istituiti i comitati di conservazione della comunità (PECC), sono state pianificate e condotte varie attività da loro insieme a Kesho Trust. Sono stati anche incoraggiati a sviluppare attività proprie. Le visite alle organizzazioni e alle istituzioni di conservazione hanno permesso di approfondire la comprensione delle questioni di conservazione e delle responsabilità di gestione delle aree protette, come base per l'ulteriore impegno dei comitati nel progetto. Gli incontri con i rappresentanti di altre comunità e le riunioni congiunte con l'agenzia del parco hanno contribuito a costruire il dialogo e a ottenere una migliore comprensione congiunta della natura e della diversità dei problemi. Il successo della soluzione si è basato sul fatto che tutte le parti interessate (rappresentanti di diversi villaggi, personale dell'ente parco) si sono riunite per dialogare. Oltre a ciò, è stato fondamentale far conoscere il parco ad altri membri delle comunità, al di là dei membri dei comitati. A tal fine sono stati importanti gli eventi di sensibilizzazione e le attività culturali pianificate in modo specifico. Inoltre, i membri dei comitati PECC hanno creato piccoli gruppi di discussione nelle loro comunità con altri abitanti dei villaggi per condividere le conoscenze acquisite attraverso il processo PECC e gli incontri inter-villaggio e TANAPA.
Blocchi di costruzione
Visita a organizzazioni e agenzie di conservazione
Da ciascuno dei 6 comitati PECC sono stati selezionati 2 membri che sono stati portati a Dar Es Salaam per visitare diverse organizzazioni di conservazione e la Wildlife Division, l'istituzione governativa che si occupa direttamente della gestione delle aree protette (esclusi i parchi nazionali). Questo viaggio ha permesso ai membri del comitato di avere una panoramica su come vengono gestite le aree protette e di comprendere le normative. Ha permesso loro di discutere con le persone chiave delle loro preoccupazioni riguardo al Saadani NP, ottenendo reazioni su come queste preoccupazioni vengono affrontate attraverso la politica nazionale delle aree protette. Hanno anche appreso i punti in comune con altri parchi, dove le comunità adiacenti lottano con sfide simili, e hanno discusso alcune soluzioni che sono state trovate altrove per affrontare tali sfide. La visita ha aiutato i membri della commissione a rendersi conto che molti regolamenti sono decisi a un livello superiore a quello dei singoli parchi. Questo ha spostato la loro visione sulla capacità del personale del parco Saadani di agire.
Fattori abilitanti
Dal momento che questa attività è relativamente costosa, un fattore importante è stata la disponibilità di fondi adeguati. È stato inoltre fondamentale l'interesse delle istituzioni ospitanti a ricevere i rappresentanti della comunità e a dedicare tempo e sforzi per incontrarli.
Lezione imparata
I membri del Comitato di Buyuni hanno affermato che la visita ha portato a un cambiamento nella loro mentalità: hanno capito che è importante sostenere la conservazione e si sono convinti che è possibile allineare la conservazione e lo sviluppo della comunità. I partecipanti al viaggio hanno apprezzato in modo particolare la visita alla Wildlife Division del Ministero delle Risorse Naturali e del Turismo (MNRT), rispetto alle visite alle organizzazioni per la conservazione della natura, perché è in questo dipartimento governativo che vengono prese le decisioni sulla gestione delle aree protette (anche se non sulla gestione dei parchi nazionali, che è di competenza di un'agenzia separata: TANAPA). Pertanto, in occasione di futuri viaggi simili, si dovrebbe dedicare più tempo a questa istituzione. Dal punto di vista di Kesho Trust, la prossima volta che si effettuerà una visita di questo tipo sarebbe opportuno cercare di coinvolgere maggiormente altre organizzazioni che si occupano di comunità e conservazione in Tanzania.
Risorse
Incontri congiunti tra le comunità e l'ente parco
Due volte a trimestre si sono tenute riunioni congiunte tra i rappresentanti degli enti parco e i membri del comitato PECC. Ogni incontro è stato ospitato da un diverso villaggio PECC. Vi partecipavano tutti i membri del comitato di quel villaggio e alcuni membri selezionati dei villaggi vicini. In genere, in rappresentanza di TANAPA, partecipava anche l'addetto alle attività di sensibilizzazione delle comunità. Questi incontri hanno fornito l'opportunità di discutere i dettagli dei problemi che le comunità devono affrontare. Hanno contribuito a costruire relazioni, affinché entrambe le parti comprendessero meglio la posizione dell'altro e trovassero soluzioni insieme. A seguito di questi incontri, in alcuni casi gli abitanti dei villaggi sono stati coinvolti nelle attività di conservazione del parco, ad esempio ricevendo una formazione come ranger di villaggio.
Fattori abilitanti
C'è stato un forte interesse da parte delle comunità ad impegnarsi in discussioni con l'agenzia del parco per far conoscere i loro problemi, al di là del processo formale in atto che coinvolge i funzionari a livello di consiglio di villaggio. La TANAPA si è dimostrata pronta e aperta a impegnarsi, partecipando regolarmente agli incontri, sulla base del mandato esistente nell'agenzia che incoraggia l'impegno della comunità e di un facilitatore che incoraggia il dialogo aperto, rimane neutrale e valuta tutti i contributi alla discussione con lo stesso peso.
Lezione imparata
Gli incontri congiunti hanno contribuito a chiarire le procedure di assunzione di TANAPA, ma le comunità continuano a contestare il fatto che il personale impiegato nel Saadani NP sia assunto e formato a livello centrale e che i requisiti di istruzione siano così rigidi anche per lavori semplici. Per i dipendenti di TANAPA è richiesto un certo livello di istruzione. Il livello di istruzione nell'area di Saadani è basso, quindi pochi dipendenti del parco provengono dalla regione. Gli incontri hanno contribuito a migliorare le relazioni: le comunità riconoscono di non vedere più il personale del parco come un nemico, ma di comprendere meglio i vincoli in cui il personale opera. Gli incontri hanno rappresentato un'ulteriore opportunità di dialogo con la TANAPA, contribuendo ad aprire le relazioni e quindi anche al successo del processo di coinvolgimento ufficiale (di alto livello). Indipendentemente dal fatto che vengano intraprese o meno azioni specifiche nell'immediato, gli abitanti dei villaggi hanno ritenuto che gli incontri abbiano permesso al personale di TANAPA di prendere almeno in considerazione le loro idee, ad esempio appaltando la manutenzione invece di essere bloccati dalle politiche di assunzione.
Incontri intercomunitari
Gli incontri si sono svolti tra coppie di 2 villaggi vicini, con un programma di rotazione mensile tra le 3 coppie di villaggi, in modo che la stessa coppia di villaggi si incontrasse una volta ogni 3 mesi. A questi incontri hanno partecipato i membri del comitato PECC del villaggio ospitante e 3-4 membri del comitato dei villaggi ospiti (per motivi logistici, non tutti i membri del comitato ospite hanno partecipato). I villaggi accoppiati si sono alternati nell'ospitare gli incontri. Gli incontri intercomunitari hanno permesso di scambiare idee e condividere esperienze sui rapporti con il parco, compresi i successi e le sfide. Sono serviti a rafforzare le relazioni tra i diversi villaggi e a comprendere le peculiarità di altri villaggi.
Fattori abilitanti
Tutti i villaggi condividono una percezione simile del parco e la sensazione di "essere sulla stessa barca", il che ha reso facile l'incontro e la comprensione comune. Le comunità della zona sono tutte molto legate da vincoli familiari e spesso le persone vivono nell'area da generazioni. Gli stretti legami con i villaggi adiacenti sono la norma e questi legami hanno rafforzato il potenziale per creare un dialogo significativo sulle preoccupazioni relative alla gestione del parco.
Lezione imparata
I membri del comitato PECC hanno affermato che per il futuro sarebbe opportuno invitare anche le comunità dei villaggi più lontani, anziché solo quelle che si trovano nelle vicinanze. Di solito, i rappresentanti del villaggio ospitante tendevano a sentirsi in controllo dell'incontro e a dominare le discussioni. In futuro, questo problema potrebbe essere mitigato assegnando all'ordine del giorno delle fasce orarie dedicate per discutere separatamente le questioni di entrambi i villaggi.
Uso di strumenti artistici per la sensibilizzazione alla conservazione
I membri dei comitati PECC hanno elaborato poesie, canzoni e testi teatrali sui temi della conservazione, che sono stati eseguiti durante gli eventi comunitari, in particolare durante le riunioni mensili dei consigli di villaggio. I comitati spesso coinvolgevano anche altre persone, in particolare i bambini delle scuole, per recitare le canzoni, sensibilizzando i giovani alla conservazione. Gli strumenti di sensibilizzazione e gli eventi hanno contribuito a comunicare il messaggio di conservazione alla comunità in modo accessibile ed efficace. L'esperienza dimostra che la comunità apprezza e risponde molto bene a questi eventi. Gli eventi hanno anche avuto lo scopo di educare le comunità sulle restrizioni nel parco, per ottenere una migliore comprensione di ciò che è permesso e ciò che non è permesso.
Fattori abilitanti
I consigli dei villaggi hanno accettato di dare uno spazio ai membri del comitato PECC durante ogni riunione del consiglio per eseguire canzoni ecc. o almeno per parlare di questioni relative alla conservazione e alla gestione del parco nazionale. I bassi livelli di alfabetizzazione nei villaggi incoraggiano diverse forme di impegno con i membri della comunità su questioni e nel trasmettere informazioni e idee. Le persone conoscono e apprezzano le canzoni, il racconto di storie, il teatro, ecc. e sono quindi molto abituate ad apprendere attraverso questi meccanismi.
Lezione imparata
A seguito di questi eventi, la maggior parte degli abitanti del villaggio si attiene meglio alle norme del parco rispetto al passato; tuttavia, alcune attività illegali continuano ancora. I comitati e gli altri membri della comunità hanno apprezzato questa attività e vorrebbero ricevere ulteriore supporto per svilupparla, ad esempio attraverso altri strumenti di comunicazione come i video.
Impatti
La maggior parte delle comunità coinvolte nel progetto riconosce che i rapporti con il parco sono molto migliori oggi rispetto all'inizio del progetto. Ad esempio, i membri del comitato PECC di Buyuni hanno affermato che le attività del progetto hanno fornito loro indicazioni sulla conservazione, mentre in passato non si sentivano coinvolti. I comitati hanno sviluppato autonomamente i mezzi di sensibilizzazione, sulla base delle loro maggiori conoscenze. I membri del comitato di Matapwili hanno sottolineato in particolare l'impatto degli eventi di sensibilizzazione: le persone mostrano grande interesse per gli eventi e continuano a parlarne in seguito. Hanno anche detto che i membri della comunità ora rispettano meglio le regole del parco, perché sono più consapevoli di queste regole e della loro necessità. L'empowerment si è sviluppato grazie al contatto diretto con TANAPA. I membri del Comitato hanno apprezzato la partecipazione di TANAPA alle riunioni. Ci sono stati altri esempi di cambiamenti positivi attuati dal parco. In passato, le persone di Mkange erano soggette a restrizioni per portare carbone di legna al villaggio di Saadani. Grazie al miglioramento dei rapporti con l'amministrazione del parco, queste restrizioni sono state allentate. Il parco ha sostenuto la costruzione di un dispensario a Mkange e ha formato dei ranger di villaggio a Buyuni.
Beneficiari
Le comunità adiacenti al Parco Nazionale di Saadani sono 17. Il programma PECC prevede che i sei villaggi con l'impatto più significativo partecipino al progetto insieme all'agenzia del Parco (TANAPA).
La storia
Matatu Mngumi Shehe ha 39 anni e vive a Mkwaja da sempre. È sposata e ha cinque figli, due maschi e tre femmine. Il suo villaggio costiero si trova all'estremità settentrionale del Parco nazionale di Saadani e conta circa 215 famiglie. La maggior parte delle persone si guadagna da vivere almeno in parte con la pesca, ma Shehe ha una sua piccola attività che cucina e vende cibo. Shehe è la presidente del comitato PECC di Mkwaja e desidera essere coinvolta nel progetto per contribuire a risolvere alcuni dei problemi quotidiani che la gente deve affrontare vivendo così vicino a un parco nazionale. Come ha raccontato a Peter Millanga [coordinatore del progetto Kesho Trust], "Dal momento in cui sono stata contattata per far parte del PECC, mi sono interessata molto dopo aver appreso che avremmo ottenuto un luogo in cui parlare dei problemi che affrontiamo". Un esempio di questi problemi è che uno dei suoi nipoti era nei guai perché era stato sorpreso a pescare in un'area vicina al villaggio di Buyuni, che fa parte della componente marina del Parco. È stato portato in tribunale a Pangani e di conseguenza ha dovuto pagare una multa di 50.000 scellini tanzaniani (31 dollari) - una somma piuttosto significativa per gli standard di Mkwaja, dato che un piccolo imprenditore a Mkwaja potrebbe guadagnare circa 90.000 scellini tanzaniani al mese. Questo è un problema continuo per i villaggi come Mkwaja che si basano sulla pesca. I confini del Parco nell'oceano non sono segnati. Sebbene si cerchi di evitare di entrare nel Parco, le maree, le correnti e i venti possono rendere difficile per i pescatori evitare di andare alla deriva in porzioni di mare protette. Se vengono scoperti, rischiano di vedersi confiscare l'attrezzatura o, come il nipote di Shehe, di finire in tribunale. Nonostante le sfide, Shehe è ottimista sul fatto che situazioni del genere possano essere evitate in futuro. Lavorando attraverso il comitato PECC, Shehe, insieme ad altri nove membri, spera di poter ridurre la tensione che esiste tra il villaggio e il Parco Nazionale. Attraverso una maggiore consapevolezza del Parco e dei benefici che si possono ottenere dalla protezione dell'ambiente, Shehe spera che il rapporto possa migliorare.