Promoção da adaptação baseada em ecossistemas no planejamento de bacias hidrográficas para as bacias dos rios Yom e Sakaekrang na Tailândia
Solução completa
Comunidades ao longo do rio Sakaekrang cujos meios de subsistência foram afetados pela intensificação da seca na estação seca e das inundações na estação chuvosa.
GIZ Thailand
As bacias dos rios Yom e Sakae Krang estão localizadas no norte inferior e na parte central da Tailândia e são altamente vulneráveis aos impactos das mudanças climáticas. Os fluxos de água na bacia dos rios Yom e Sakae Krang variam muito entre inundações na estação chuvosa e secas na estação seca, o que afeta negativamente a subsistência da população local ao longo da parte alta, média e baixa dos rios Yom e Sakaekrang. Para ajudar a aumentar a segurança da água e lidar com os riscos climáticos, o setor hídrico tailandês tem recebido apoio para
- para integrar sistematicamente a Adaptação baseada em Ecossistemas (EbA) nos processos de planejamento de bacias hidrográficas,
- desenvolver as capacidades técnicas das partes interessadas relevantes,
- envolver as partes interessadas dos níveis nacional e local e de todos os setores relacionados à água na colaboração de várias partes interessadas, e
- desenvolver documentos de orientação técnica para apoiar o planejamento e a implementação de medidas de EbA no local.
Última atualização: 30 Sep 2025
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Contexto
Desafios enfrentados
As bacias dos rios Yom e Sakae Krang são altamente vulneráveis às secas na estação seca e às enchentes na estação chuvosa, o que afeta negativamente a subsistência das comunidades ao longo da parte alta, média e baixa dos rios. Embora a segurança hídrica esteja no topo da agenda política, as partes interessadas relevantes ainda têm um entendimento limitado sobre os impactos de longo prazo das mudanças climáticas. A EBA também é nova para o setor hídrico da Tailândia, que acredita na prevalência de soluções cinzentas e de engenharia para a gestão da água. Além disso, as informações baseadas em evidências prontamente disponíveis sobre os custos e benefícios da EbA para lidar com as enchentes e secas induzidas pelo clima ainda são limitadas. Esses desafios exigem uma integração sistemática da gestão da água sensível ao clima nos processos de política e planejamento, além de apoio à cooperação entre várias partes interessadas e capacidades técnicas em nível nacional e de bacia hidrográfica para aplicar abordagens de EbA, a fim de aumentar a capacidade de adaptação a inundações e secas e melhorar a resiliência climática de longo prazo.
Localização
Tailândia
Sudeste Asiático
Processar
Resumo do processo
A integração da adaptação às mudanças climáticas (CCA) e da EbA nos níveis nacional e de bacia hidrográfica baseia-se na capacitação técnica e institucional abrangente e na elaboração participativa de uma série interconectada de produtos de gestão do conhecimento. Enquanto o desenvolvimento de uma diretriz nacional para o planejamento de rios sensíveis ao clima definirá a estrutura regulatória para que os Comitês de Bacias Hidrográficas se envolvam no planejamento de bacias sensíveis ao clima com a AbE como uma estratégia fundamental para a adaptação, o programa de desenvolvimento de capacidades e os produtos de conhecimento tornam todas as partes interessadas envolvidas aptas a se envolverem na identificação, seleção, planejamento e implementação da AbE. Ao mesmo tempo, o desenvolvimento de capacidades e a elaboração de produtos de conhecimento baseiam-se em abordagens participativas e no aprimoramento da cooperação e do intercâmbio entre as partes interessadas locais, os formuladores de políticas, os profissionais e as partes interessadas locais, e se beneficiam da orientação de especialistas nacionais e internacionais que fornecem know-how técnico e práticas recomendadas. A abordagem multinível e interconectada refletida nos componentes básicos prepara o caminho para uma adoção mais ampla da EbA como estratégia de adaptação e gerenciamento de água na Tailândia.
Blocos de construção
Integração da adaptação à mudança climática e EbA na estrutura da política hídrica
A integração da adaptação à mudança climática (CCA) e da EbA nas políticas e planos hídricos é fundamental para a resiliência climática no setor hídrico tailandês. A chave para isso foi o fortalecimento da cooperação entre agências entre a ONWR e a ONEP, as principais agências de água e de mudança climática. Os esforços para melhorar a integração e a cooperação intersetorial incluíram:
- Aumentar o entendimento sobre a estrutura da política climática da Tailândia, bem como sobre o tópico de CCA no setor de água como base para EbA por meio de diálogos sobre políticas e trocas informais entre o ONEP e o ONWR, bem como com agências relacionadas à água.
- Desenvolver uma ferramenta de autoavaliação rápida ("5 Dimension Framework") para ajudar os formuladores de políticas hídricas a identificar os níveis atuais e as possíveis áreas para uma maior integração da CCA e da EbA.
- Desenvolver recomendações de políticas em uma série de resumos de políticas para melhorar a compreensão das necessidades e dos benefícios da integração da adaptação no setor de água e tornar a EbA um pilar essencial para a gestão sustentável e sensível ao clima da água.
Desenvolvimento de uma diretriz nacional para o desenvolvimento de Planos Diretores de Bacias Hidrográficas (RBMPs) sensíveis ao clima, integrando aspectos de mudança climática, incluindo EbA, Monitoramento e Avaliação (M&E) e opções de financiamento climático no processo de planejamento que ocorre em intervalos de 5 anos nas 22 bacias hidrográficas da Tailândia.
Fatores facilitadores
- Um Diálogo de Políticas de alto nível entre a ONWR e a ONEP, as principais agências sobre água e mudança climática, enfatizou a necessidade de colaboração entre agências e em vários níveis para impulsionar a gestão de recursos hídricos resilientes ao clima na Tailândia.
- A seca extrema durante 2019/2020, juntamente com um número crescente de inundações devido a fortes chuvas na estação chuvosa, colocou a adaptação no topo da agenda política e proporcionou uma janela de oportunidade para aumentar a conscientização do setor hídrico sobre a necessidade de integrar a adaptação climática e complementar a gestão da água com soluções EbA.
Lição aprendida
- O alinhamento de políticas e planos sobre a gestão de recursos hídricos e a mudança climática é uma base fundamental para garantir que a gestão de recursos hídricos sensível ao clima seja feita de forma integrada e siga na mesma direção.
- Fornecer uma plataforma de intercâmbio e enfatizar a necessidade de colaboração entre agências e em vários níveis ajuda a melhorar a integração da adaptação à mudança climática e da EbA na estrutura da política hídrica.
Programa de Desenvolvimento de Capacidade (CDP) sobre Gestão de Cooperação para Gestão Integrada de Recursos Hídricos (IWRM) sensível ao clima e EbA
A Lei de Recursos Hídricos da Tailândia, que entrou em vigor em 2019, reforçou as funções dos Comitês de Bacias Hidrográficas (RBCs) nas 22 bacias hidrográficas da Tailândia. Os RBCs, que consistem em representantes de diferentes agências e setores, organizações de usuários de água que representam a sociedade civil e o setor privado, são agora os principais atores no desenvolvimento de várias partes interessadas dos Planos Diretores de Bacias Hidrográficas (RBMPs).
Posteriormente, o ONWR e a GIZ desenvolveram um Programa de Desenvolvimento de Capacidades (CDP) abrangente com o objetivo de fortalecer a capacidade técnica e institucional dos RBCs para desenvolver "Planos Diretores de Bacias Hidrográficas sensíveis ao clima", que incluem a adaptação às mudanças climáticas e a EbA como princípios orientadores.
O CDP se concentra em dois aspectos principais: capacitação em (1) Avaliações de risco e vulnerabilidade climática e integração do ciclo de planejamento de EbA no desenvolvimento do RBMP e (2) "Facilitação do processo de gerenciamento e planejamento", que visa fortalecer o know-how e as habilidades de gerenciamento e comunicação para as principais partes interessadas no processo do RBMP com base em uma abordagem participativa.
Para manter e ampliar esse know-how, o CDP também apoia o desenvolvimento de um grupo de instrutores/facilitadores e atividades de treinamento de instrutores que fortaleçam os principais conjuntos de habilidades no desenvolvimento do RBMP.
Fatores facilitadores
- Apoio do Comitê Nacional de Recursos Hídricos (NWRC), incentivando os órgãos relacionados à água a garantir a participação no CDP.
- Com base na cooperação internacional anterior, que deu os primeiros passos para introduzir a EBA, os funcionários do governo e as partes interessadas locais manifestaram interesse em obter mais informações e know-how.
- Os apelos para complementar a gestão de água de grandes infraestruturas com soluções baseadas na natureza e em pequena escala, bem como os impactos cada vez mais manifestos da mudança climática, levaram a agência nacional de água a considerar novas soluções mais ativamente.
Lição aprendida
Espera-se que, após a implementação completa dessa solução, o conhecimento técnico geral e as habilidades, bem como os processos aprimorados para a seleção, o projeto e a implementação da EBA, tenham sido fortalecidos para o pessoal e as organizações relevantes. Isso ajudará significativamente a equipar os RBCs, o principal órgão de planejamento em processos de bacias hidrográficas com várias partes interessadas, com os conhecimentos e as habilidades necessárias para desenvolver um RBMP sensível ao clima, o que levará a uma melhor gestão sustentável da água na Tailândia.
Envolvimento das partes interessadas para aumentar a colaboração e criar propriedade
Para fomentar colaborações em vários níveis e entre setores e criar propriedade na gestão de bacias hidrográficas, foi promovida uma abordagem inclusiva e com várias partes interessadas para abordar com eficácia os riscos climáticos relacionados à água no local. Isso inclui trabalhar em estreita colaboração com órgãos públicos de vários setores, tanto em nível nacional quanto subnacional, especialistas e usuários locais de água.
Esses órgãos relevantes incluem, por exemplo, o Office of National Water Resources (ONWR), o Royal Irrigation Department (RID), o Department of Water Resources (DWR), o Department of Public Works and Town & Country Planning (DPT) e o Department of Disaster Prevention and Mitigation (DDPM).
O Programa de Desenvolvimento de Capacidades é uma boa oportunidade e plataforma para que funcionários do governo, usuários de água e comunidades locais contribuam para o desenvolvimento de uma gestão de água sensível ao clima na escala da bacia hidrográfica. Com esse curso de treinamento, os participantes poderão compreender e aplicar ferramentas relevantes para a gestão sustentável e resiliente ao clima dos recursos hídricos que atendam às necessidades da população local no contexto das mudanças climáticas.
Além disso, há uma cooperação contínua com universidades e especialistas internacionais que alimentam pesquisas atualizadas e melhores práticas internacionais no trabalho sobre EbA na Tailândia.
Fatores facilitadores
- A Lei de Recursos Hídricos exige uma cooperação mais estreita entre as partes interessadas, enfatiza abordagens participativas e define um papel mais forte para os RBCs.
- Os líderes comunitários estão abertos a diferentes abordagens para mitigar os riscos de enchentes e secas. A integração do conhecimento local no processo de planejamento é um fator importante para identificar medidas adequadas em um contexto local e promover a propriedade da comunidade.
- As comunidades poderiam favorecer soluções ecológicas de pequena escala, de acordo com a Filosofia da Economia de Suficiência da Tailândia, que utiliza recursos e know-how locais.
Lição aprendida
Como a implementação se concentra na gestão de bacias hidrográficas por meio do envolvimento com os Comitês de Bacias Hidrográficas, que incluem representantes de diferentes grupos de interesse (sociedade civil, academia, governo), ela permite a introdução da AbE no setor de recursos hídricos e apoia a aceitação e a apropriação da abordagem.
Desenvolvimento de produtos de orientação para formuladores de políticas e profissionais
Para apoiar os formuladores de políticas e profissionais na integração da CCA e da EbA aos processos de planejamento e implementação, estamos desenvolvendo uma série de produtos de orientação que incluem
- uma "Caixa de Ferramentas para o Processo do Plano Diretor da Bacia Hidrográfica" , que é uma compilação de conceitos e ferramentas relevantes para ajudar a executar e facilitar processos eficazes e participativos, por exemplo, em reuniões e workshops, para o desenvolvimento do RBMP e o planejamento de projetos no contexto de IWRM sensível ao clima e EbA em bacias hidrográficas.
- um "Guia de AbE", que será um material de orientação para o treinamento de profissionais tailandeses da água e de outros setores relacionados sobre Adaptação baseada em Ecossistemas. Ao desenvolver esse guia, uma série de workshops e treinamentos no local de trabalho são organizados para garantir que os profissionais estejam familiarizados com os conceitos e sejam capazes de integrar a EbA aos processos de planejamento e gestão nas bacias hidrográficas.
- Um " Código de Prática EbA" (EbA CoP), que está sendo desenvolvido paralelamente ao Guia, é uma parte essencial para apoiar a implementação de soluções EbA no local. Ele oferece modelos de diferentes opções de AbE e fornece orientação técnica sobre aspectos como princípios de projeto e análises de custo-benefício para profissionais e engenheiros do setor hídrico tailandês.
Fatores facilitadores
Um número cada vez maior de publicações disponíveis ao público sobre a adaptação à mudança climática no setor hídrico e sobre EBA permite um rico conjunto de informações científicas e baseadas em evidências que podem ser aproveitadas e adaptadas ao contexto do setor hídrico tailandês para o desenvolvimento de treinamentos, produtos de conhecimento e consultas com parceiros tailandeses do setor hídrico.
Lição aprendida
O desenvolvimento de produtos de orientação específicos ao contexto para formuladores de políticas e profissionais, acompanhados de treinamentos no local de trabalho, é fundamental para aumentar o conhecimento sobre diferentes aspectos da AbE e ajudar a capacitar os formuladores de políticas e profissionais a tomar decisões informadas, o que, por sua vez, aumenta as chances de adoção da AbE.
Impactos
- Maior conscientização sobre soluções baseadas em ecossistemas para ajudar na adaptação aos impactos da mudança climática; a capacitação sistemática e a integração da EbA nos processos de planejamento contribuem para a resiliência climática, o que implica efeitos econômicos e sociais positivos para as comunidades e promove a conscientização sobre os benefícios da gestão sustentável dos ecossistemas.
- Os Comitês de Bacias Hidro gráficas estão equipados com conhecimento técnico para desenvolver planos diretores de bacias hidrográficas sensíveis ao clima que incluem a AbE como uma estratégia de adaptação fundamental para reduzir os riscos de enchentes e secas.
- É fortalecida acooperação entre as várias partes interessadas, que promove uma abordagem de baixo para cima no processo de planejamento fluvial e se baseia no conhecimento local e no equilíbrio de interesses entre as partes interessadas de diferentes setores e níveis de governo, bem como de montante, meio e jusante das bacias hidrográficas.
- Os treinamentos e as abordagens participativas na realização de avaliações de riscos climáticos e a subsequente identificação e priorização de medidas EbA adequadas contribuíram para promover o senso de propriedade das partes interessadas locais para o planejamento de bacias hidrográficas sensíveis ao clima.
- A interface política-científica que conecta pesquisa, conhecimento e implementação prática de EbA no setor de água na Tailândia foi aprimorada.
Beneficiários
- Representantes de agências nacionais e subnacionais e membros dos Comitês de Bacia Hidrográfica nas duas bacias hidrográficas piloto que são responsáveis pelo gerenciamento da bacia hidrográfica
- Comunidades da bacia hidrográfica e assentamentos urbanos a jusante como beneficiários finais da EBA
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 6 - Água potável e saneamento
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
ODS 13 - Ação climática
ODS 15 - Vida na terra
História
Diálogo de políticas entre agências "Integrando a adaptação às mudanças climáticas (CCA) e a adaptação baseada em ecossistemas (EbA) no setor hídrico tailandês" em 2 de dezembro de 2019
ONWR
Reconhecendo que o impacto das mudanças climáticas já está influenciando o setor hídrico da Tailândia, o país viu um salto na cooperação entre as agências responsáveis pela água: o Office of National Water Resources (ONWR) e as mudanças climáticas: o Office of Natural Resources and Environmental Policy and Planning (ONEP). Embora a cooperação e o intercâmbio fossem bastante limitados antes, as duas agências se comprometeram a fortalecer as atividades de cooperação em um Memorando de Entendimento (MoU) assinado em 2018 e, desde então, têm buscado a harmonização de estruturas de políticas relevantes.
"Como agência reguladora de água da Tailândia, a ONWR precisa trabalhar em estreita colaboração com a ONEP para mobilizar a integração das mudanças climáticas no setor de água. Espero que os esforços da Tailândia sejam reconhecidos no cenário internacional ao aplicar várias opções e mecanismos [de adaptação às mudanças climáticas] de acordo com os padrões internacionais" - Dr. Somkiat Prajumwong, Secretário Geral da ONWR.
No MoU de 2018, as duas agências também concordaram em emitir uma série conjunta de Policy Brief para orientar o setor de água sobre as prioridades para integrar a adaptação climática e a EbA. Isso inclui um alinhamento de políticas e planos relevantes em nível nacional, por exemplo, o Plano Nacional de Adaptação e o Plano Diretor de Gestão de Recursos Hídricos de 20 anos, bem como uma forte cooperação com os Comitês de Bacias Hidrográficas (RBCs) em nível local para garantir a integração de informações climáticas e a seleção das respectivas ações de adaptação para a gestão de bacias hidrográficas sensíveis ao clima.
Um diálogo político de alto nível entre o ONWR e o ONEP foi realizado em 2 de dezembro de 2019 em Bangkok. O diálogo enfatizou a necessidade de colaboração entre agências e em vários níveis, o uso de informações científicas sobre o clima e os riscos e o compartilhamento de dados entre as agências relevantes para tornar a gestão de recursos hídricos da Tailândia mais resistente ao clima diante dos impactos adversos das mudanças climáticas.
Espera-se que a intensificação da cooperação entre agências catalise fortemente a adoção de abordagens de adaptação e EbA, com base na capacitação sistemática e em processos de planejamento aprimorados que incluam a EbA como uma estratégia de adaptação fundamental para reduzir os riscos de enchentes e secas na Tailândia.
Conecte-se com os colaboradores
Outros colaboradores
Sra. Wimolpat Bumbudsanpharoke Khamkanya
Escritório de Recursos Hídricos Nacionais (ONWR)
Sra. Prapatsorn Kongkaew
Escritório de Recursos Hídricos Nacionais (ONWR)
Sra. Ketpharima Sansud
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (1831)
Sra. Phoossarapha Thongjumrool
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (1831)
