Förderung der ökosystembasierten Anpassung in der Flussgebietsplanung für die Einzugsgebiete von Yom und Sakaekrang in Thailand
Vollständige Lösung
Gemeinden entlang des Sakaekrang-Flusses, deren Lebensgrundlagen durch die zunehmende Dürre in der Trockenzeit und die Überschwemmungen in der Regenzeit beeinträchtigt wurden.
GIZ Thailand
Die Einzugsgebiete von Yom und Sakae Krang liegen im unteren Norden und im zentralen Teil Thailands und sind durch die Auswirkungen des Klimawandels stark gefährdet. Die Wasserströme im Yom- und Sakae-Krang-Flussgebiet schwanken stark zwischen Überschwemmungen in der Regenzeit und Trockenheit in der Trockenzeit, was sich negativ auf die Lebensgrundlage der Menschen an den Ober-, Mittel- und Unterläufen von Yom und Sakaekrang auswirkt. Um die Wassersicherheit zu verbessern und den Klimarisiken zu begegnen, wurde der thailändische Wassersektor unterstützt
- die systematische Integration der ökosystembasierten Anpassung (EbA) in die Planungsprozesse der Flusseinzugsgebiete,
- die technischen Kapazitäten der relevanten Interessengruppen aufzubauen,
- Stakeholder von der nationalen bis zur lokalen Ebene und aus allen wasserbezogenen Sektoren in die Zusammenarbeit einzubinden und
- die Entwicklung technischer Leitfäden zur Unterstützung der Planung und Umsetzung von EbA-Maßnahmen vor Ort.
Letzte Aktualisierung: 30 Sep 2025
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Die Einzugsgebiete der Flüsse Yom und Sakae Krang sind sehr anfällig für Dürren in der Trockenzeit und Überschwemmungen in der Regenzeit, was sich negativ auf die Lebensgrundlage der Gemeinden an den Ober-, Mittel- und Unterläufen der Flüsse auswirkt. Obwohl die Sicherheit der Wasserversorgung ganz oben auf der politischen Agenda steht, wissen die betroffenen Akteure noch immer nur wenig über die langfristigen Auswirkungen des Klimawandels. EbA ist auch neu im thailändischen Wassersektor, der auf graue, technische Lösungen für das Wassermanagement setzt. Darüber hinaus gibt es noch immer nur wenige evidenzbasierte Informationen über die Kosten und den Nutzen von EbA zur Bekämpfung von klimabedingten Überschwemmungen und Dürreperioden. Diese Herausforderungen erfordern eine systematische Integration einer klimasensiblen Wasserbewirtschaftung in die Politik und die Planungsprozesse sowie die Unterstützung der Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen Interessengruppen und der technischen Kapazitäten auf nationaler Ebene und in den Flusseinzugsgebieten, um EbA-Ansätze anzuwenden, um die Anpassungsfähigkeit an Überschwemmungen und Dürren zu erhöhen und die langfristige Klimaresilienz zu verbessern.
Standort
Thailand
Südostasien
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Die Einbeziehung der Anpassung an den Klimawandel (CCA) und der EbA auf nationaler Ebene und in den Flusseinzugsgebieten beruht auf einem umfassenden technischen und institutionellen Kapazitätsaufbau und der partizipativen Ausarbeitung einer Reihe miteinander verbundener Produkte des Wissensmanagements. Während die Entwicklung eines nationalen Leitfadens für eine klimasensible Flussplanung den rechtlichen Rahmen für die Flussgebietsausschüsse setzt, um eine klimasensible Flussgebietsplanung mit EbA als Schlüsselstrategie für die Anpassung durchzuführen, machen das Programm zum Aufbau von Kapazitäten und die Wissensprodukte alle beteiligten Akteure fit für die Identifizierung, Auswahl, Planung und Umsetzung von EbA. Gleichzeitig basieren der Aufbau von Kapazitäten und die Ausarbeitung von Wissensprodukten auf partizipativen Ansätzen und der Förderung der Zusammenarbeit und des Austauschs zwischen politischen Entscheidungsträgern, Praktikern und lokalen Akteuren. Der mehrstufige und vernetzte Ansatz, der sich in den Bausteinen widerspiegelt, ebnet den Weg für eine breitere Akzeptanz von EbA als Anpassungs- und Wassermanagementstrategie in Thailand.
Bauklötze
Integration von Anpassung an den Klimawandel und EbA in den wasserpolitischen Rahmen
Die Einbeziehung der Anpassung an den Klimawandel (CCA) und EbA in die Wasserpolitik und -pläne ist von zentraler Bedeutung für die Klimaresilienz im thailändischen Wassersektor. Der Schlüssel dazu war die Stärkung der behördenübergreifenden Zusammenarbeit zwischen ONWR und ONEP, den federführenden Behörden für Wasser und Klimawandel. Zu den Bemühungen zur Verbesserung des Mainstreaming und der sektorübergreifenden Zusammenarbeit gehören:
- Verbesserung des Verständnisses für Thailands klimapolitische Rahmenbedingungen sowie für das Thema CCA im Wassersektor als Grundlage für EbA durch politische Dialoge und informellen Austausch zwischen ONEP und ONWR sowie mit wasserbezogenen Behörden.
- Entwicklung eines Instruments zur schnellen Selbsteinschätzung ('5 Dimension Framework') , das den Entscheidungsträgern im Wassersektor helfen soll, den aktuellen Stand und mögliche Bereiche für die weitere Einbeziehung von CCA und EbA zu ermitteln.
- Entwicklung von Politikempfehlungen in einer Reihe von Kurzdarstellungen, um das Verständnis für die Notwendigkeit und den Nutzen der Integration von Anpassungsmaßnahmen im Wassersektor zu verbessern und EbA zu einer wesentlichen Säule für eine nachhaltige und klimasensible Wasserwirtschaft zu machen.
Entwicklung eines nationalen Leitfadens für die Entwicklung von klimasensitiven Flussgebietsplänen (River Basin Master Plans, RBMPs), die Aspekte des Klimawandels, einschließlich EbA, Monitoring & Evaluation (M&E) und Klimafinanzierungsoptionen in den Planungsprozess integrieren, der in den 22 thailändischen Flusseinzugsgebieten in 5-Jahres-Intervallen stattfindet.
Ermöglichende Faktoren
- Ein hochrangiger politischer Dialog zwischen ONWR und ONEP, den federführenden Behörden für Wasser und Klimawandel, unterstrich die Notwendigkeit einer behördenübergreifenden und mehrstufigen Zusammenarbeit, um Thailands klimaresistente Bewirtschaftung der Wasserressourcen voranzutreiben.
- Die extreme Dürre in den Jahren 2019/2020 und die zunehmende Zahl von Überschwemmungen aufgrund starker Regenfälle in der Regenzeit haben die Anpassung an den Klimawandel ganz oben auf die politische Agenda gesetzt und boten eine gute Gelegenheit, den Wassersektor für die Notwendigkeit zu sensibilisieren, die Klimaanpassung zu integrieren und die Wasserwirtschaft durch EbA-Lösungen zu ergänzen.
Gelernte Lektion
- Die Abstimmung von Politiken und Plänen zur Bewirtschaftung von Wasserressourcen und zum Klimawandel ist eine wichtige Grundlage, um sicherzustellen, dass die klimasensible Bewirtschaftung von Wasserressourcen auf integrierte Weise erfolgt und in die gleiche Richtung geht.
- Die Bereitstellung einer Plattform für den Austausch und die Betonung der Notwendigkeit einer behördenübergreifenden und ebenenübergreifenden Zusammenarbeit trägt dazu bei, die Anpassung an den Klimawandel und EbA besser in den wasserpolitischen Rahmen zu integrieren.
Capacity Development Programm (CDP) zum Kooperationsmanagement für klimasensitives integriertes Wasserressourcenmanagement (IWRM) und EbA
Das 2019 in Kraft getretene thailändische Wasserressourcengesetz stärkt die Rolle der Flussgebietsausschüsse (River Basin Committees, RBCs) in den 22 thailändischen Flusseinzugsgebieten. Die RBCs - bestehend aus Vertretern verschiedener Behörden und Sektoren, Wassernutzerorganisationen, die die Zivilgesellschaft und den Privatsektor repräsentieren - sind nun die Hauptakteure bei der Multi-Stakeholder-Entwicklung der Masterpläne für die Flusseinzugsgebiete (RBMPs).
In der Folge entwickelten ONWR und GIZ ein umfassendes Kapazitätsentwicklungsprogramm (Capacity Development Programme, CDP), das darauf abzielt, die technischen und institutionellen Kapazitäten der RBCs zu stärken, um "klimasensitive Flussgebietsmasterpläne" zu entwickeln, die Anpassung an den Klimawandel und EbA als Leitprinzipien beinhalten.
Das CDP konzentriert sich auf zwei Hauptaspekte: Kapazitätsaufbau für (1) Klimarisiko- und Vulnerabilitätsbewertungen und die Integration des EbA-Planungszyklus in die RBMP-Entwicklung und (2) "Management- und Planungsprozess-Moderation", die darauf abzielt, das Management- und Kommunikations-Know-how und die Fähigkeiten der Hauptakteure im RBMP-Prozess auf der Grundlage eines partizipativen Ansatzes zu stärken.
Um dieses Know-how aufrechtzuerhalten und zu erweitern, unterstützt das CDP auch die Entwicklung eines Pools von Ausbildern/Moderatoren und die Ausbildung von Ausbildern, die wichtige Fähigkeiten bei der RBMP-Entwicklung stärken.
Ermöglichende Faktoren
- Unterstützung durch das Nationale Komitee für Wasserressourcen (NWRC), das die Wasserbehörden dazu ermutigt, sich am CDP zu beteiligen.
- Aufbauend auf früheren internationalen Kooperationen, die erste Schritte zur Einführung von EbA unternommen hatten, bekundeten Regierungsbeamte und lokale Interessenvertreter ihr Interesse, weitere Informationen und Know-how zu erlangen.
- Die Aufforderung, die Wasserwirtschaft mit großen Infrastrukturen durch naturnahe und kleinmaßstäbliche Lösungen zu ergänzen, sowie die immer deutlicher werdenden Auswirkungen des Klimawandels veranlassten die nationale Wasserbehörde, neue Lösungen aktiver in Betracht zu ziehen.
Gelernte Lektion
Es wird erwartet, dass nach der vollständigen Umsetzung dieser Lösung das gesamte technische Wissen und die Fähigkeiten sowie die verbesserten Prozesse für die Auswahl, Gestaltung und Umsetzung von EbA bei den zuständigen Mitarbeitern und Organisationen gestärkt werden. Dies wird wesentlich dazu beitragen, die RBCs, das wichtigste Planungsgremium in Multi-Stakeholder-Flusseinzugsgebietsprozessen, mit den erforderlichen Kenntnissen und Fähigkeiten auszustatten, um klimasensible Bewirtschaftungspläne zu entwickeln, die zu einer verbesserten nachhaltigen Wasserbewirtschaftung in Thailand führen werden.
Einbindung von Interessengruppen zur Verbesserung der Zusammenarbeit und zur Schaffung von Eigenverantwortung
Um die Zusammenarbeit auf mehreren Ebenen und sektorübergreifend zu fördern und Eigenverantwortung bei der Bewirtschaftung von Flusseinzugsgebieten zu schaffen, wurde ein inklusiver Ansatz mit mehreren Interessengruppen gefördert, um wasserbezogene Klimarisiken vor Ort wirksam anzugehen. Dazu gehört eine enge Zusammenarbeit mit öffentlichen Stellen aus verschiedenen Sektoren auf nationaler und subnationaler Ebene, mit Experten und lokalen Wassernutzern.
Zu diesen relevanten Behörden gehören zum Beispiel das Office of National Water Resources (ONWR), das Royal Irrigation Department (RID), das Department of Water Resources (DWR), das Department of Public Works and Town & Country Planning (DPT) und das Department of Disaster Prevention and Mitigation (DDPM).
Das Kapazitätsentwicklungsprogramm ist eine gute Gelegenheit und Plattform für Regierungsbeamte, Wassernutzer und lokale Gemeinschaften, um zur Entwicklung einer klimasensiblen Wasserbewirtschaftung auf der Ebene des Flusseinzugsgebiets beizutragen. Mit diesem Kurs werden die Teilnehmer in die Lage versetzt, relevante Instrumente für eine klimaresistente und nachhaltige Bewirtschaftung von Wasserressourcen zu verstehen und anzuwenden, die den Bedürfnissen der lokalen Bevölkerung im Kontext des Klimawandels gerecht werden.
Darüber hinaus gibt es eine kontinuierliche Zusammenarbeit mit Universitäten und internationalen Experten, die aktuelle Forschungsergebnisse und internationale Best Practices in die Arbeit zu EbA in Thailand einfließen lassen.
Ermöglichende Faktoren
- Das Gesetz über Wasserressourcen fordert eine engere Zusammenarbeit zwischen den Akteuren, betont partizipatorische Ansätze und definiert eine stärkere Rolle für RBCs.
- Die Verantwortlichen in den Gemeinden sind offen für verschiedene Ansätze zur Minderung von Hochwasser- und Dürrerisiken. Die Einbeziehung von lokalem Wissen in den Planungsprozess ist ein wichtiger Faktor für die Identifizierung geeigneter Maßnahmen im lokalen Kontext und die Förderung der Eigenverantwortung der Gemeinden.
- Die Gemeinden könnten kleine grüne Lösungen im Einklang mit der thailändischen Philosophie der Suffizienzwirtschaft bevorzugen, die lokale Ressourcen und lokales Know-how nutzen.
Gelernte Lektion
Da sich die Umsetzung auf die Bewirtschaftung von Flusseinzugsgebieten durch die Einbindung von Flusseinzugsgebietsausschüssen konzentriert, die sich aus Vertretern verschiedener Interessengruppen (Zivilgesellschaft, Wissenschaft, Regierung) zusammensetzen, ermöglicht sie die Einführung von EbA im Wassersektor und unterstützt die Akzeptanz und die Übernahme des Ansatzes.
Entwicklung von Leitlinien für politische Entscheidungsträger und Praktiker
Um politische Entscheidungsträger und Praktiker bei der Integration von CCA und EbA in Planungs- und Umsetzungsprozesse zu unterstützen, entwickeln wir eine Reihe von Leitfäden, darunter
- eine "River Basin Master Plan Process Toolbox" , die eine Zusammenstellung relevanter Konzepte und Werkzeuge zur Durchführung und Erleichterung effektiver und partizipatorischer Prozesse, z. B. in Meetings und Workshops, für die RBMP-Entwicklung und Projektplanung im Kontext von klimasensiblem IWRM und EbA in Flusseinzugsgebieten darstellt.
- ein "EbA-Leitfaden", der als Leitfaden für die Schulung thailändischer Fachleute im Wasserbereich und anderen verwandten Sektoren zur ökosystembasierten Anpassung dienen soll. Bei der Entwicklung dieses Leitfadens werden eine Reihe von Workshops und Schulungen am Arbeitsplatz organisiert, um sicherzustellen, dass die Fachleute mit den Konzepten vertraut und in der Lage sind, EbA in die Planungs- und Managementprozesse in Flusseinzugsgebieten zu integrieren.
- Ein 'EbA Code of Practice' (EbA CoP), der parallel zum Leitfaden entwickelt wird, ist ein wesentlicher Bestandteil zur Unterstützung der Umsetzung von EbA-Lösungen vor Ort. Er bietet Entwürfe für verschiedene EbA-Optionen und gibt Praktikern und Ingenieuren im thailändischen Wassersektor technische Anleitungen zu Aspekten wie Gestaltungsprinzipien und Kosten-Nutzen-Analysen.
Ermöglichende Faktoren
Eine wachsende Zahl von öffentlich zugänglichen Veröffentlichungen zur Anpassung an den Klimawandel im Wassersektor und zu EbA bietet einen reichhaltigen Fundus an wissenschaftlichen und evidenzbasierten Informationen, die für die Entwicklung von Schulungen, Wissensprodukten und Konsultationen mit thailändischen Partnern im Wassersektor herangezogen und auf den thailändischen Kontext zugeschnitten werden können.
Gelernte Lektion
Die Entwicklung kontextspezifischer Leitfäden für politische Entscheidungsträger und Praktiker, die von Schulungen vor Ort begleitet werden, ist von entscheidender Bedeutung, um das Wissen über verschiedene Aspekte von EbA zu erweitern und politische Entscheidungsträger und Praktiker in die Lage zu versetzen, fundierte Entscheidungen zu treffen, was wiederum die Chancen für die Einführung von EbA erhöht.
Auswirkungen
- Die Sensibilisierung für ökosystembasierte Lösungen zur Anpassung an die Auswirkungen des Klimawandels, der systematische Aufbau von Kapazitäten und die Integration von EbA in Planungsprozesse tragen zur Klimaresilienz bei und haben positive wirtschaftliche und soziale Auswirkungen auf die Gemeinden.
- Flussgebietsausschüsse werden mit technischem Know-how ausgestattet , um klimasensible Masterpläne für Flusseinzugsgebiete zu entwickeln, die EbA als wichtige Anpassungsstrategie zur Verringerung von Überschwemmungs- und Dürrerisiken beinhalten.
- DieZusammenarbeit zwischen verschiedenen Akteuren , die einen Bottom-up-Ansatz im Flussplanungsprozessfördern und sich auf lokales Wissen und einen Interessenausgleich zwischen den Akteuren aus verschiedenen Sektoren und Regierungsebenen sowie aus dem oberen, mittleren und unteren Teil der Flusseinzugsgebiete stützen, wird gestärkt.
- Schulungen und partizipatorische Ansätze bei der Durchführung von Klimarisikobewertungen und der anschließenden Identifizierung und Priorisierung geeigneter EbA-Maßnahmen trugen dazu bei, die Eigenverantwortung der lokalen Akteure für eine klimasensible Flussgebietsplanung zu stärken.
- Die Schnittstelle zwischen Politik und Wissenschaft, die Forschung, Wissen und praktische Umsetzung von EbA im Wassersektor in Thailand verbindet , wurde verbessert.
Begünstigte
- Vertreter der nationalen und subnationalen Behörden und Mitglieder der Flussgebietsausschüsse in den beiden Pilot-Einzugsgebieten, die für die Bewirtschaftung der Einzugsgebiete zuständig sind
- Flussgebietsgemeinschaften und flussabwärts gelegene städtische Siedlungen als letztendliche Nutznießer von EbA
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 6 - Sauberes Wasser und sanitäre Einrichtungen
SDG 11 - Nachhaltige Städte und Gemeinden
SDG 13 - Klimapolitik
SDG 15 - Leben an Land
Geschichte
Behördenübergreifender Politikdialog "Integration von Klimawandelanpassung (CCA) und ökosystembasierter Anpassung (EbA) in den thailändischen Wassersektor" am 2. Dezember 2019
ONWR
Das Land hat erkannt, dass die Auswirkungen des Klimawandels den thailändischen Wassersektor bereits beeinflussen, und die Zusammenarbeit zwischen den für Wasser zuständigen Behörden - dem Office of National Water Resources (ONWR) und dem Office of Natural Resources and Environmental Policy and Planning (ONEP) - hat einen Sprung gemacht. Während die Zusammenarbeit und der Austausch zuvor eher begrenzt waren, verpflichteten sich die beiden Behörden in einer 2018 unterzeichneten Absichtserklärung (MoU), die Kooperationsaktivitäten zu verstärken, und haben seitdem die Harmonisierung der relevanten politischen Rahmenwerke vorangetrieben.
"Als Thailands Wasserregulierungsbehörde muss ONWR eng mit ONEP zusammenarbeiten, um die Integration des Klimawandels in den Wassersektor voranzutreiben. Ich hoffe, dass die Bemühungen Thailands auf der internationalen Bühne anerkannt werden, wenn es verschiedene Optionen und Mechanismen zur Anpassung an den Klimawandel im Einklang mit internationalen Standards anwendet" - Dr. Somkiat Prajumwong, Generalsekretär der ONWR.
In der Absichtserklärung von 2018 haben sich die beiden Agenturen auch darauf geeinigt, eine gemeinsame Reihe von Policy Briefs herauszugeben, um den Wassersektor bei den Prioritäten zur Integration von Klimaanpassung und EbA zu unterstützen. Dies beinhaltet eine Abstimmung der relevanten Politiken und Pläne auf nationaler Ebene, z. B. des Nationalen Anpassungsplans und des 20-Jahres-Masterplans für die Bewirtschaftung der Wasserressourcen, sowie eine enge Zusammenarbeit mit den Flussgebietsausschüssen auf lokaler Ebene, um die Integration von Klimainformationen und die Auswahl entsprechender Anpassungsmaßnahmen für ein klimasensibles Flussgebietsmanagement sicherzustellen.
Ein hochrangiger politischer Dialog zwischen ONWR und ONEP fand am 2. Dezember 2019 in Bangkok statt. Der Dialog betonte die Notwendigkeit einer behördenübergreifenden und mehrstufigen Zusammenarbeit, der Nutzung wissenschaftlicher Klima- und Risikoinformationen und des Datenaustauschs zwischen den zuständigen Behörden, um Thailands Wasserressourcenmanagement angesichts der negativen Auswirkungen des Klimawandels klimaresistenter zu machen.
Es wird erwartet, dass die verstärkte behördenübergreifende Zusammenarbeit die Einführung von Anpassungs- und EbA-Ansätzen stark vorantreiben wird, aufbauend auf einem systematischen Kapazitätsaufbau und verbesserten Planungsprozessen, die EbA als eine wichtige Anpassungsstrategie zur Verringerung von Hochwasser- und Dürrerisiken in Thailand einschließen.
Mitwirkende kontaktieren
Andere Mitwirkende
Frau Wimolpat Bumbudsanpharoke Khamkanya
Amt für nationale Wasserressourcen (ONWR)
Frau Prapatsorn Kongkaew
Amt für nationale Wasserressourcen (ONWR)
Frau Ketpharima Sansud
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (1831)
Frau Phoossarapha Thongjumrool
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (1831)
