Favoriser l'adaptation fondée sur les écosystèmes dans la planification des bassins hydrographiques des rivières Yom et Sakaekrang en Thaïlande
Solution complète
Communautés vivant le long de la rivière Sakaekrang et dont les moyens de subsistance ont été affectés par l'intensification de la sécheresse pendant la saison sèche et des inondations pendant la saison des pluies.
GIZ Thailand
Les bassins des rivières Yom et Sakae Krang sont situés dans la partie inférieure du nord et la partie centrale de la Thaïlande et sont très vulnérables aux impacts du changement climatique. Les débits d'eau dans le bassin des rivières Yom et Sakae Krang varient fortement entre les inondations pendant la saison des pluies et la sécheresse pendant la saison sèche, ce qui affecte négativement les moyens de subsistance des populations locales en amont, au milieu et en aval des rivières Yom et Sakaekrang. Afin d'améliorer la sécurité de l'eau et de faire face aux risques climatiques, le secteur thaïlandais de l'eau a bénéficié d'un soutien pour
- à intégrer systématiquement l'adaptation fondée sur les écosystèmes (EbA) dans les processus de planification des bassins hydrographiques,
- renforcer les capacités techniques des parties prenantes concernées
- impliquer les parties prenantes du niveau national au niveau local et dans tous les secteurs liés à l'eau dans une collaboration multipartite, et
- élaborer des documents d'orientation technique pour soutenir la planification et la mise en œuvre des mesures d'adaptation fondée sur les écosystèmes sur le terrain.
Dernière modification 30 Sep 2025
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Contexte
Défis à relever
Les bassins des rivières Yom et Sakae Krang sont très vulnérables aux sécheresses pendant la saison sèche et aux inondations pendant la saison des pluies, ce qui a des conséquences négatives sur les moyens de subsistance des communautés vivant en amont, au milieu et en aval des rivières. Bien que la sécurité de l'eau soit une priorité politique, les parties prenantes concernées ont encore une compréhension limitée des impacts à long terme du changement climatique. L'EbA est également une nouveauté pour le secteur thaïlandais de l'eau, qui croit en la prévalence de solutions grises et techniques pour la gestion de l'eau. En outre, les informations factuelles facilement accessibles sur les coûts et les avantages de l'EbA pour lutter contre les inondations et les sécheresses d'origine climatique sont encore limitées. Ces défis nécessitent une intégration systématique de la gestion de l'eau sensible au climat dans les politiques et les processus de planification, ainsi qu'un soutien à la coopération entre les différents acteurs et aux capacités techniques au niveau national et au niveau des bassins hydrographiques pour appliquer les approches de l'EbA, afin d'accroître la capacité d'adaptation aux inondations et aux sécheresses et de renforcer la résilience climatique à long terme.
Emplacement
Thaïlande
Asie du Sud-Est
Traiter
Résumé du processus
L'intégration de l'adaptation au changement climatique (ACC) et de l'EbA au niveau national et au niveau des bassins fluviaux repose sur un renforcement complet des capacités techniques et institutionnelles et sur l'élaboration participative d'une série interconnectée de produits de gestion des connaissances. Alors que le développement d'une ligne directrice nationale pour la planification fluviale sensible au climat établira le cadre réglementaire pour que les comités de bassin fluvial s'engagent dans une planification de bassin sensible au climat avec l'EbA comme stratégie clé d'adaptation, le programme de développement des capacités et les produits de connaissance rendent tous les acteurs concernés aptes à s'engager dans l'identification, la sélection, la planification et la mise en œuvre de l'EbA. Dans le même temps, le renforcement des capacités et l'élaboration des produits de la connaissance sont basés sur des approches participatives et sur le renforcement de la coopération et des échanges entre les décideurs politiques, les praticiens et les acteurs locaux, et bénéficient des conseils d'experts nationaux et internationaux qui apportent leur savoir-faire technique et leurs meilleures pratiques. L'approche multiniveaux et interconnectée reflétée dans les éléments constitutifs ouvre la voie à une adoption plus large de l'EbA en tant que stratégie d'adaptation et de gestion de l'eau en Thaïlande.
Blocs de construction
Intégration de l'adaptation au changement climatique et de l'EbA dans le cadre de la politique de l'eau
L'intégration de l'adaptation au changement climatique (ACC) et de l'EbA dans les politiques et les plans relatifs à l'eau est essentielle pour la résilience climatique dans le secteur de l'eau thaïlandais. Le renforcement de la coopération inter-agences entre l'ONWR et l'ONEP, les principales agences chargées de l'eau et du changement climatique, a été déterminant à cet égard. Les efforts visant à améliorer l'intégration et la coopération intersectorielle ont notamment consisté à
- Améliorer la compréhension du cadre de la politique climatique de la Thaïlande ainsi que du thème de l'ACC dans le secteur de l'eau comme base de l'EbA par le biais de dialogues politiques et d'échanges informels entre l'ONEP et l'ONWR ainsi qu'avec les agences liées à l'eau.
- Développer un outil d'auto-évaluation rapide ("5 Dimension Framework") pour aider les décideurs en matière d'eau à identifier les niveaux actuels et les domaines possibles pour une plus grande intégration de l'ACC et de l'EbA.
- Élaborer des recommandations politiques dans une série de notes d'information afin d'améliorer la compréhension des besoins et des avantages de l'intégration de l'adaptation dans le secteur de l'eau et de faire de l'EbA un pilier essentiel d'une gestion de l'eau durable et sensible au climat.
Élaboration d'une ligne directrice nationale pour le développement de plans directeurs de bassins fluviaux sensibles au climat, intégrant les aspects du changement climatique, y compris l'EbA, le suivi et l'évaluation, et les options de financement du climat dans le processus de planification qui a lieu tous les cinq ans dans les 22 bassins fluviaux de la Thaïlande.
Facteurs favorables
- Un dialogue politique de haut niveau entre l'ONWR et l'ONEP, les agences responsables de l'eau et du changement climatique, a mis l'accent sur la nécessité d'une collaboration inter-agences et multi-niveaux pour conduire la gestion des ressources en eau de la Thaïlande à l'épreuve du climat.
- L'extrême sécheresse qui a sévi en 2019/2020 et le nombre croissant d'inondations dues aux fortes pluies de la saison humide ont fait de l'adaptation une priorité politique et ont permis de sensibiliser le secteur de l'eau à la nécessité d'intégrer l'adaptation au climat et de compléter la gestion de l'eau par des solutions d'atténuation des effets du changement climatique.
Leçon apprise
- L'alignement des politiques et des plans sur la gestion des ressources en eau et le changement climatique est une base essentielle pour garantir que la gestion des ressources en eau sensible au climat sera intégrée et ira dans la même direction.
- Fournir une plateforme d'échange et souligner la nécessité d'une collaboration inter-agences et multi-niveaux permet d'améliorer l'intégration de l'adaptation au changement climatique et de l'EbA dans le cadre de la politique de l'eau.
Programme de développement des capacités (CDP) sur la gestion de la coopération pour la gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) sensible au climat et l'EbA
La loi thaïlandaise sur les ressources en eau, entrée en vigueur en 2019, a renforcé le rôle des comités de bassin (RBC) dans les 22 bassins fluviaux du pays. Ces comités - composés de représentants de différents organismes et secteurs, d'organisations d'usagers de l'eau représentant la société civile et le secteur privé - sont désormais les principaux acteurs de l'élaboration multipartite des plans directeurs des bassins fluviaux (RBMP).
Par la suite, l'ONWR et la GIZ ont développé un programme complet de développement des capacités (CDP) visant à renforcer la capacité technique et institutionnelle des RBC à développer des "plans directeurs de bassin fluvial sensibles au climat", qui incluent l'adaptation au changement climatique et l'EbA comme principes directeurs.
Le CDP se concentre sur deux aspects principaux : le renforcement des capacités sur (1) l'évaluation des risques climatiques et de la vulnérabilité et l'intégration du cycle de planification de l'EbA dans le développement du RBMP et (2) la "facilitation du processus de gestion et de planification" qui vise à renforcer le savoir-faire et les compétences en matière de gestion et de communication pour les principales parties prenantes dans le processus RBMP sur la base d'une approche participative.
Afin de maintenir et d'étendre ce savoir-faire, le CDP soutient également le développement d'un pool de formateurs/facilitateurs et des activités de formation des formateurs qui renforcent les compétences clés dans le développement du RBMP.
Facteurs favorables
- Le soutien du Comité national des ressources en eau (NWRC) encourageant les agences liées à l'eau à assurer leur participation au CDP.
- S'appuyant sur une coopération internationale antérieure qui a permis d'introduire l'EbA, les fonctionnaires et les parties prenantes locales ont manifesté leur intérêt pour obtenir davantage d'informations et de savoir-faire.
- Les appels à compléter la gestion de l'eau des grandes infrastructures par des solutions basées sur la nature et à petite échelle, ainsi que les effets de plus en plus manifestes du changement climatique, ont amené l'agence nationale de l'eau à envisager plus activement de nouvelles solutions.
Leçon apprise
Il est prévu qu'après la mise en œuvre complète de cette solution, les connaissances et les compétences techniques globales ainsi que les processus améliorés pour la sélection, la conception et la mise en œuvre de l'EbA auront été renforcés pour le personnel et les organisations concernés. Cela permettra de doter les RBC, l'organe de planification clé dans les processus de bassins fluviaux multipartites, des connaissances et des compétences nécessaires pour développer des RBMP sensibles au climat, ce qui permettra d'améliorer la gestion durable de l'eau en Thaïlande.
Engager les parties prenantes pour renforcer la collaboration et susciter l'adhésion
Pour favoriser les collaborations multi-niveaux et intersectorielles et créer une appropriation de la gestion des bassins hydrographiques, une approche inclusive et multipartite a été encouragée afin de traiter efficacement les risques climatiques liés à l'eau sur le terrain. Il s'agit notamment de travailler en étroite collaboration avec les agences publiques de tous les secteurs, tant au niveau national qu'infranational, les experts et les utilisateurs locaux de l'eau.
Les agences concernées sont, par exemple, l'Office des ressources nationales en eau (ONWR), le Département royal de l'irrigation (RID), le Département des ressources en eau (DWR), le Département des travaux publics et de l'aménagement du territoire (DPT), et le Département de la prévention et de l'atténuation des catastrophes (DDPM).
Le programme de développement des capacités est une bonne occasion et une plateforme pour les fonctionnaires, les usagers de l'eau et les communautés locales de contribuer au développement d'une gestion de l'eau sensible au climat à l'échelle du bassin hydrographique. Grâce à ce cours de formation, les participants sont en mesure de comprendre et d'appliquer des outils pertinents pour une gestion des ressources en eau durable et résistante au climat, qui réponde aux besoins des populations locales dans le contexte du changement climatique.
En outre, une coopération permanente avec des universités et des experts internationaux permet d'intégrer les recherches les plus récentes et les meilleures pratiques internationales dans les travaux sur l'EbA en Thaïlande.
Facteurs favorables
- La loi sur les ressources en eau appelle à une coopération plus étroite entre les parties prenantes, met l'accent sur les approches participatives et définit un rôle plus important pour les RBC.
- Les dirigeants des communautés sont ouverts à différentes approches pour atténuer les risques d'inondation et de sécheresse. L'intégration des connaissances locales dans le processus de planification est un facteur important pour identifier les mesures appropriées dans un contexte local et favoriser l'appropriation par la communauté.
- Les communautés pourraient privilégier des solutions écologiques à petite échelle conformes à la philosophie thaïlandaise de l'économie de suffisance qui utilise les ressources et le savoir-faire locaux.
Leçon apprise
Comme la mise en œuvre est axée sur la gestion des bassins hydrographiques grâce à l'engagement des comités de bassin qui comprennent des représentants de différents groupes d'intérêt (société civile, universités, gouvernement), elle permet l'introduction de l'EbA dans le secteur de l'eau et favorise l'acceptation et l'appropriation de l'approche.
Développer des produits d'orientation pour les décideurs politiques et les praticiens
Pour aider les décideurs politiques et les praticiens à intégrer l'ECA et l'EbA dans les processus de planification et de mise en œuvre, nous sommes en train de développer une série de produits d'orientation :
- une "boîte à outils pour le processus du plan directeur du bassin fluvial" qui est une compilation de concepts et d'outils pertinents pour aider à diriger et à faciliter des processus efficaces et participatifs, par exemple lors de réunions et d'ateliers, pour le développement du plan directeur du bassin fluvial et la planification de projets dans le contexte de la GIRE sensible au climat et de l'EbA dans les bassins fluviaux.
- un "Guide EbA" qui servira de guide pour la formation des professionnels thaïlandais du secteur de l'eau et d'autres secteurs connexes à l'adaptation basée sur les écosystèmes. Lors de l'élaboration de ce guide, une série d'ateliers et de formations sur le terrain sont organisés pour s'assurer que les praticiens sont familiarisés avec les concepts et capables d'intégrer l'EbA dans les processus de planification et de gestion dans les bassins fluviaux.
- Un " Code de pratique de l'EbA " (EbA CoP), élaboré parallèlement au guide, est un élément essentiel pour soutenir la mise en œuvre des solutions d'EbA sur le terrain. Il propose des schémas de différentes options EbA et fournit des conseils techniques sur des aspects tels que les principes de conception et les analyses coûts-bénéfices aux praticiens et aux ingénieurs du secteur de l'eau thaïlandais.
Facteurs favorables
Un nombre croissant de publications accessibles au public sur l'adaptation au changement climatique dans le secteur de l'eau et sur l'EbA constitue un riche réservoir d'informations scientifiques et factuelles à exploiter et à adapter au contexte du secteur de l'eau thaïlandais pour l'élaboration de formations, de produits de connaissance et de consultations avec les partenaires thaïlandais du secteur de l'eau.
Leçon apprise
L'élaboration de produits d'orientation spécifiques au contexte à l'intention des décideurs et des praticiens, accompagnée de formations sur le terrain, est essentielle pour améliorer les connaissances sur les différents aspects de l'EbA et permettre aux décideurs et aux praticiens de prendre des décisions en connaissance de cause, ce qui accroît les chances d'adoption de l'EbA.
Impacts
- La sensibilisation accrue aux solutions fondées sur les écosystèmes pour s'adapter aux effets du changement climatique, le renforcement systématique des capacités et l'intégration de l'EbA dans les processus de planification contribuent à la résilience climatique, entraînant des effets économiques et sociaux positifs pour les communautés et favorisant la prise de conscience des avantages d'une gestion durable des écosystèmes.
- Les comités de bassin sont dotés d'un savoir-faire technique leur permettant d'élaborer des plans directeurs de bassin sensibles au climat, qui incluent l'EBA comme stratégie d'adaptation clé pour réduire les risques d'inondation et de sécheresse.
- Lacoopération multipartite , qui favorise une approche ascendante dans le processus de planification fluviale et se fonde sur les connaissances locales et l'équilibre des intérêts entre les parties prenantes de différents secteurs et niveaux de gouvernance, ainsi qu'en amont, au milieu et en aval des bassins fluviaux, est renforcée.
- Les formations et les approches participatives dans la réalisation d'évaluations des risques climatiques et l'identification et la hiérarchisation des mesures EbA appropriées ont contribué à renforcer le sentiment d'appropriation des parties prenantes locales pour la planification des bassins fluviaux sensibles au climat.
- L'interface politique-science reliant la recherche, les connaissances et la mise en œuvre pratique de l'EbA dans le secteur de l'eau en Thaïlande a été améliorée.
Bénéficiaires
- Représentants des agences nationales et infranationales et membres des comités de bassin dans les deux bassins pilotes qui sont en charge de la gestion des bassins fluviaux
- Les communautés des bassins fluviaux et les établissements urbains en aval, bénéficiaires ultimes de l'EbA.
Objectifs de développement durable
ODD 6 - Eau propre et assainissement
ODD 11 - Villes et communautés durables
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
ODD 15 - Vie terrestre
Histoire
Dialogue politique inter-agences "Intégrer l'adaptation au changement climatique (CCA) et l'adaptation basée sur les écosystèmes (EbA) dans le secteur de l'eau thaïlandais" le 2 décembre 2019
ONWR
Reconnaissant que l'impact du changement climatique influence déjà le secteur de l'eau en Thaïlande, le pays a vu un bond dans la coopération entre les agences en charge de l'eau : l'Office of National Water Resources (ONWR) et du changement climatique : l'Office of Natural Resources and Environmental Policy and Planning (ONEP). Alors que la coopération et les échanges étaient plutôt limités auparavant, les deux agences se sont engagées à renforcer les activités de coopération dans un protocole d'accord signé en 2018 et ont depuis poursuivi l'harmonisation des cadres politiques pertinents.
"En tant qu'agence thaïlandaise de régulation de l'eau, l'ONWR doit travailler en étroite collaboration avec l'ONEP pour mobiliser l'intégration du changement climatique dans le secteur de l'eau. J'espère que les efforts de la Thaïlande seront reconnus sur la scène internationale lors de l'application de diverses options et mécanismes [d'adaptation au changement climatique] conformément aux normes internationales" - Dr. Somkiat Prajumwong, Secrétaire général, ONWR.
Dans le protocole d'accord de 2018, les deux agences ont également convenu de publier une série de notes politiques conjointes pour guider le secteur de l'eau sur les priorités d'intégration de l'adaptation au climat et de l'EbA. Cela comprend un alignement des politiques et des plans pertinents au niveau national, par exemple le Plan national d'adaptation et le Plan directeur de gestion des ressources en eau sur 20 ans, ainsi qu'une forte coopération avec les Comités de bassin fluvial (RBC) au niveau local pour assurer l'intégration des informations climatiques et la sélection des actions d'adaptation respectives pour la gestion des bassins fluviaux sensibles au climat.
Un dialogue politique de haut niveau entre l'ONWR et l'ONEP s'est tenu le 2 décembre 2019 à Bangkok. Le dialogue a mis l'accent sur la nécessité d'une collaboration inter-agences et multi-niveaux, l'utilisation d'informations scientifiques sur le climat et les risques, et le partage de données entre les agences concernées pour rendre la gestion des ressources en eau de la Thaïlande plus résiliente au climat face aux effets néfastes du changement climatique.
L'intensification de la coopération inter-agences devrait fortement catalyser l'adoption des approches d'adaptation et d'EbA, en s'appuyant sur le renforcement systématique des capacités et l'amélioration des processus de planification qui incluent l'EbA en tant que stratégie d'adaptation clé pour réduire les risques d'inondation et de sécheresse en Thaïlande.
Connexion avec les contributeurs
Autres contributeurs
Mme Wimolpat Bumbudsanpharoke Khamkanya
Office national des ressources en eau (ONWR)
Mme Prapatsorn Kongkaew
Office national des ressources en eau (ONWR)
Mme Ketpharima Sansud
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (1831)
Mme Phoossarapha Thongjumrool
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (1831)
