
Sistema de informações sobre o uso do espaço de recursos marinhos de Granadinas (MarSIS)

O Grenadines MarSIS ilustra como uma abordagem participativa de sistema de informações geográficas (PGIS) apoiou o desenvolvimento de informações orientadas pela demanda sobre recursos marinhos e usos espaciais do banco transfronteiriço de Granada. O envolvimento das partes interessadas não apenas aumentou a compreensão e forneceu informações úteis e acessíveis ao público, mas também criou a propriedade das informações produzidas e validou o papel da participação na pesquisa e na governança.
Contexto
Desafios enfrentados
Acesso a informações para planejamento e gerenciamento do espaço marinho
- Uma estratégia abrangente foi essencial para tratar de problemas complexos do sistema socioecológico e apoiar uma abordagem de ecossistema para a governança marinha. Essa solução envolveu uma gama diversificada de partes interessadas para obter todas as fontes de informação disponíveis, aumentar a compreensão das partes interessadas e promover a propriedade e o uso das informações produzidas para apoiar o planejamento e o gerenciamento do espaço marinho.
Localização
Processar
Resumo do processo
O gerenciamento baseado em ecossistemas destaca a necessidade de uma estrutura participativa eficaz. Nessa solução transfronteiriça, ilustramos como a aplicação de uma abordagem participativa de GIS foi bem-sucedida no desenvolvimento de um sistema de informações contendo uma série de dados (biofísicos, sociais, pesqueiros, turísticos, recreativos, de transporte) que poderiam ser facilmente acessados e compreendidos pelos usuários de recursos, além de atender às necessidades dos tomadores de decisão. O GIS participativo forneceu uma plataforma para comunicação transparente em várias escalas, troca de informações e solução de problemas. O alto nível de envolvimento das partes interessadas, necessário para um SIG participativo bem-sucedido, não só forneceu informações úteis, mas também criou um forte senso de propriedade sobre as informações produzidas, aumentou a compreensão dentro e entre os grupos de partes interessadas e validou a função essencial da participação das partes interessadas na pesquisa e na governança. Além disso, a estrutura do GIS e sua integração com outros aplicativos de tecnologia da informação fáceis de usar e disponíveis gratuitamente forneceram acesso às informações para todas as partes interessadas, o que permitirá o envolvimento, a atualização e o uso contínuos das informações para o planejamento e o gerenciamento marinhos.
Blocos de construção
Ferramentas de comunicação para o envolvimento das partes interessadas
O envolvimento das partes interessadas foi usado para refinar os objetivos da pesquisa; orientar o desenvolvimento da metodologia; adquirir/documentar informações, incluindo o conhecimento local; compartilhar e validar as informações produzidas; desenvolver informações localmente relevantes e acessíveis; e avaliar a aplicação de sistemas participativos de informações geográficas. Para permitir interações transparentes, inclusivas e equitativas em várias escalas, as partes interessadas foram envolvidas por meio de mecanismos de comunicação unidirecionais (boletins informativos, comunicados à imprensa, folhetos, relatórios técnicos, um site, reuniões de resumo e validação) e por meio de um grupo eletrônico dedicado na Internet.
Fatores facilitadores
- A aplicação de princípios de governança claramente definidos foi de fundamental importância para a construção colaborativa de um PGIS adequado baseado em ecossistemas
- Um grande investimento inicial (tempo e esforço) para realizar uma avaliação preliminar completa foi essencial para projetar e implementar adequadamente o PGIS
- As reuniões periódicas de validação não só forneceram garantia de qualidade, mas o compartilhamento recorrente dos resultados mostrou aos participantes como as informações estavam sendo usadas.
Lição aprendida
Os sistemas participativos de informações geográficas (PGIS) resultaram na produção de informações abrangentes e acessíveis, adaptadas às necessidades das partes interessadas do Grenada Bank. O processo do PGIS também fortaleceu os vínculos entre as escalas, promoveu um ambiente de trabalho transparente e inclusivo e desenvolveu a capacidade em uma escala transfronteiriça. Apesar do sucesso geral do PGIS nesse contexto, há restrições que devem ser consideradas. Primeiro, o custo do PGIS deve ser avaliado cuidadosamente. Da mesma forma, o cronograma e os objetivos de um PGIS devem ser bem definidos e o nível de participação esperado deve ser claramente elaborado antes de se empreender um esforço semelhante. Nesse bloco de construção, o envolvimento das partes interessadas consumiu muito tempo, mas foi fundamental para promover um ambiente de trabalho colaborativo e criar adesão.
Coleta colaborativa de dados e informações
A coleta colaborativa de dados e informações foi usada para: identificar e adquirir informações secundárias; documentar o conhecimento local sobre recursos e uso do espaço; desenvolver um esquema de classificação de habitat apropriado; realizar pesquisas de campo de mapeamento de habitat marinho; validar as informações produzidas; e verificar a capacidade tecnológica e as preferências de informações das partes interessadas. Além disso, a pesquisa participativa demonstra a relevância das informações fornecidas pelas partes interessadas, fortalece a capacidade e proporciona a propriedade das informações produzidas.
Fatores facilitadores
- A avaliação preliminar foi essencial para entender a capacidade de participação das partes interessadas e desenvolver métodos adequados.
- Reuniões periódicas de validação permitiram a produção de informações precisas com base no conhecimento local. Isso também demonstrou às partes interessadas a legitimidade de seu conhecimento, promovendo, assim, a propriedade das informações.
- O acesso público às informações serviu para capacitar os participantes, desenvolver a capacidade e cultivar uma aliança em várias escalas.
Lição aprendida
O PGIS resultou na produção de informações abrangentes e acessíveis, adaptadas às necessidades das partes interessadas do Grenada Bank. A coleta colaborativa de dados e informações serviu para: identificar as informações existentes; desenvolver a capacidade das partes interessadas de compreender o ambiente marinho e os usos humanos relacionados; dar credibilidade ao conhecimento local; aumentar a confiança e a propriedade das informações produzidas; e destacar a função que as partes interessadas podem e devem desempenhar na governança marinha. A comunicação e a troca de informações são aspectos importantes desse bloco de construção e não devem ser subestimados. O fornecimento de acesso a todos os dados, mapas e informações por meio de um site de acesso público apoiou a transparência e a inclusão e serviu para fortalecer a capacidade e a propriedade das informações pelas partes interessadas.
Aplicativos participativos de GIS
Os aplicativos de Sistemas de Informações Geográficas (GIS) forneceram uma estrutura para o gerenciamento eficaz de dados e a integração de informações de diversas escalas e fontes, aumentando assim a compreensão espacial dos recursos marinhos e os usos espaciais correspondentes. O sistema foi usado para demonstrar aplicações práticas de GIS valiosas para o suporte a decisões baseadas em ecossistemas e para o planejamento espacial marinho. O uso de uma abordagem participativa de GIS apoiou o desenvolvimento de análises espaciais de GIS em nível de ecossistema da região a ser conduzida e apresentada de forma a aumentar a compreensão das partes interessadas.
Fatores facilitadores
- Capacidade de GIS e acesso a financiamento para software de GIS, que geralmente é caro.
- Problemas reais bem identificados que preocupavam as partes interessadas e que poderiam ser resolvidos com as informações adquiridas.
- Acesso público contínuo às informações transfronteiriças produzidas por meio do site de pesquisa mantido pela parceria ONG-acadêmica
Lição aprendida
A utilidade da integração de informações interdisciplinares e de várias fontes de conhecimento para o planejamento espacial marinho está bem documentada, mas faltam a estrutura real e as metodologias práticas para a aquisição de informações holísticas baseadas em ecossistemas. Descobrimos que uma abordagem participativa de GIS é útil para identificar, coletar, integrar e compreender informações interdisciplinares. Análises práticas de GIS foram aplicadas para produzir informações relevantes baseadas em ecossistemas. Além disso, a aplicação de uma abordagem participativa de GIS (em termos de integração e visualização de informações) mostrou-se benéfica na condução e apresentação de informações geradas de forma a aumentar a compreensão das partes interessadas, apoiando assim a governança marinha. Apesar do sucesso geral do GIS participativo, a manutenção do MarSIS exigirá mais capacitação, principalmente em termos de habilidades de GIS.
Planejamento espacial marinho
Um exercício de planejamento espacial marinho orientado leva ao desenvolvimento de um projeto de zoneamento multiuso para a área. Isso aumenta a capacidade de proteger, gerenciar e usar de forma sustentável os recursos marinhos. É preciso considerar as possíveis incompatibilidades entre as escalas jurisdicionais (jurídico-institucionais) e geográficas (socioecológicas) existentes na área.
Fatores facilitadores
- Parcerias pré-existentes em várias escalas (ou seja, grupo de trabalho com várias partes interessadas) e mecanismos de envolvimento das partes interessadas para comunicação e troca de informações
- Parceria entre ONGs e acadêmicos para resolver a incompatibilidade entre a escala jurisdicional (legal-institucional) existente e a escala geográfica (social-ecológica)
- Os processos colaborativos de coleta e validação de dados apoiaram a confiança e a propriedade das informações do MSP
Lição aprendida
As análises de GIS foram úteis para determinar a alocação espacial do mar de forma a maximizar os benefícios sociais e mitigar possíveis conflitos. Embora o sistema tenha sido usado para apoiar o MSP transfronteiriço, os mecanismos inadequados de governança sub-regional restringem a implementação do plano de zoneamento marinho por qualquer um dos países. Embora a legislação-quadro e as estratégias nacionais de gerenciamento ambiental estejam em vigor, os sistemas institucionais formais para o gerenciamento marinho nacional e transfronteiriço precisam ser claramente estabelecidos. A realização de uma cooperação transfronteiriça eficaz e a governança regional são necessárias para determinar os arranjos institucionais adequados e viáveis. Da mesma forma, a promoção da vontade política ambiental é essencial para o desenvolvimento e a implementação de novas políticas, planos e instituições de gerenciamento ambiental.
Impactos
- Os usuários de recursos marinhos foram expostos a uma ampla variedade de problemas que afetam o ambiente marinho e podem participar de processos para resolvê-los.
- As partes interessadas experimentaram uma variedade de técnicas de comunicação e compartilhamento de informações que continuam a usar.
- A demanda por dados e informações espaciais aumentou, conforme evidenciado por: expansão da área de estudo para a ilha principal de São Vicente pelo governo nacional e uso do MSP para apoiar uma Política Nacional do Oceano; uso do MarSIS por ONGs; e uma submissão conjunta do Sítio do Patrimônio Mundial Marinho transfronteiriço.
Beneficiários
Governos nacionais, organizações não governamentais, usuários de recursos, comunidades e escolas
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
História

Além dos benefícios identificados na solução, uma abordagem participativa também pode facilitar a melhoria da governança por meio do desenvolvimento da capacidade de adaptação e da resiliência. Uma abordagem participativa de GIS resultou em um conjunto mais amplo de informações baseadas em ecossistemas do que poderia ter sido obtido de fontes científicas convencionais, que tem sido usado ativamente por diversas partes interessadas desde seu lançamento público. Em nível internacional, a Comissão Econômica das Nações Unidas para a América Latina e o Caribe usou o MarSIS para quantificar o valor econômico fornecido pelos serviços de ecossistema de recifes em São Vicente e Granadinas. Posteriormente, em nível sub-regional, o MarSIS foi usado para apoiar: um projeto de zoneamento marinho transfronteiriço de uso múltiplo para as Granadinas; um pedido transfronteiriço para designar as Ilhas Granadinas como um Patrimônio Mundial misto marinho da UNESCO; e o projeto "At the Water's Edge: Coastal Resilience in Grenada and St. Nacionalmente, os departamentos de planejamento de ambos os países usam regularmente o MarSIS para verificar a validade das avaliações de impacto ambiental apresentadas ao governo. Localmente, duas ONGs usaram o MarSIS para contestar projetos de desenvolvimento costeiro ambientalmente insustentáveis, para mostrar os possíveis impactos de um projeto de dragagem e recuperação de areia em Canouan e para se manifestar contra um projeto de desenvolvimento de um porto franco em Carriacou. Além disso, professores de escolas granadinas desenvolveram currículos ambientais com base no uso do MarSIS no Google Earth. Esses exemplos comprovam a importância da conectividade para que os sistemas de aprendizado capacitem as partes interessadas a participar da governança.