格林纳丁斯海洋资源空间利用信息系统(MarSIS)

完整解决方案
格林纳丁斯群岛愿景声明
CERMES

格林纳丁斯海洋信息服务系统(MarSIS)说明了参与式地理信息系统(PGIS)方法如何 支持开发以需求为导向的有关海洋资源和跨界格林纳达河岸空间利用的信息。利益攸关方的参与不仅增进了了解,提供了有用的、公众可获取的信息,而且还创造了对所生产信息的所有权,并验证了参与研究和治理的作用。

最后更新 28 Mar 2019
5118 意见
背景
应对的挑战
公众和决策者缺乏认识
治理不善和参与不足

获取海洋空间规划和管理信息

  • 要解决复杂的社会-生态系统问题,支持以生态系统方法进行海洋治理,就必须制定一项综合战略。这一解决方案让不同的利益相关者参与进来,以获取所有可用的信息来源;增进利益相关者的理解;促进对所生成信息的所有权和使用,以支持海洋空间规划和管理。
实施规模
当地
国家以下一级
国家
多国
全球
生态系统
红树林
盐沼
海草
珊瑚礁
海滩
主题
生态系统服务
法律和政策框架
传统知识
沿海和海洋空间管理
外联与交流
世界遗产
可持续旅游业、海运、基础设施
地点
圣文森特和格林纳丁斯、格林纳达
加勒比地区
过程
过程概述

基于生态系统的管理凸显了有效参与框架的必要性。在这一跨境解决方案中,我们说明了如何应用参与式 GIS 方法成功开发了一个包含一系列数据(生物物理、社会、渔业、旅游、娱乐、交通)的信息系统,使资源使用者可以轻松访问和理解这些数据,同时也满足了决策者的需求。参与式 GIS 为透明的跨尺度沟通、信息交流和问题解决提供了一个平台。参与式 GIS 取得成功所需的利益相关者的高度参与不仅提供了有用的信息,还使人们对所生成的信息产生了强烈的主人翁意识,增进了利益相关者群体内部和之间的了解,并验证了利益相关者参与研究和治理的关键作用。此外,地理信息系统框架及其与其他免费提供的易于使用的信息技术应用软件的整合,为所有利益相关者提供了获取信息的途径,使他们能够继续参与、更新和使用海洋规划和管理方面的信息。

积木
利益攸关方参与的交流工具

利益攸关方的参与被用来完善研究目标;指导方法的制定;获取/记录包括当地知识在 内的信息;分享和验证所生成的信息;开发与当地相关且易于获取的信息;以及评估参与式 地理信息系统的应用情况。为实现透明、包容和公平的跨尺度互动,通过单向和双向交流机制(通讯、新闻稿、传单、技术报告、网站、总结和验证会议)以及专门的互联网电子群组,让利益攸关方参与进来。

有利因素
  • 应用明确界定的管理原则对于合作构建适当的基于生态系统的综合管理信息系统至关重 要
  • 投入大量的初始资金(时间和精力)来进行彻底的初步评估,这对适当设计和实施 PGIS 至关重要
  • 定期召开验证会议,不仅提供质量保证,而且经常分享成果,向利益相关者展示信息的使用情况
经验教训

通过参与式地理信息系统(PGIS),编制了符合格林纳达银行利益攸关方需求的全面、易 于获取的信息。参与式地理信息系统进程还加强了跨规模的联系,促进了透明和包容的工作环境,并建设 了跨边界的能力。尽管 PGIS 在这方面总体上取得了成功,但也应考虑到一些制约因素。首先,应认真评估 PGIS 的成本。因此,在开展类似工作之前,应明确界定综合信息系 统的时间框架和目标,并清楚说明预期的参与程度。在这一组成部分中,利益相关者的参与耗费了大量时间,但却有助于营造合作的工作环境和形成认同感。

合作收集数据和信息

合作收集数据和信息的目的是:确定和获取二手信息;记录当地对资源和空间利用的了解;制定适当的生境分类计划;进行海洋生境绘图实地调查;验证所生成的信息;以及确定利益相关方的技术能力和信息偏好。此外,参与式研究还能证明利益攸关方提供的信息具有相关性,增强能力,并提供所生成信息的所有权。

有利因素
  • 初步评估对于了解利益攸关方的参与能力和制定适当的方法至关重要。
  • 定期召开论证会议有助于根据当地知识编制准确的信息。这也向利益攸关方展示了其知识的合法性,从而促进了信息的所有权。
  • 公众获取信息有助于增强利益攸关方的能力、建设能力和培养跨规模联盟。
经验教训

PGIS 的成果是根据格林纳达银行利益攸关方的需要,编制了全面和可获取的信息。合作收集数据和信息有助于:确定现有信息;培养利益攸关方了解海洋环境和相关人类活动的能力;提高当地知识的可信度;增强对所生成信息的信心和自主权;强调利益攸关方在海洋治理中可以而且应该发挥的作用。沟通和信息交流是这一组成部分的重要方面,不应被低估。通过公共访问网站提供对所有数据、地图和信息的访问,有助于提高透明度和包容 性,并有助于加强利益攸关方的能力和对信息的所有权。

参与式 GIS 应用

地理信息系统(GIS)应用为有效管理数据和整合各种规模和来源的信息提供了一个框架,从而增加了对海洋资源和相应空间用途的空间了解。该系统被用来展示对基于生态系统的决策支持和海洋空间规划有价值的实际 GIS 应用。采用参与式地理信息系统方法,支持对该地区进行生态系统级地理信息系统空间分析,并以提高利益攸关方认识的方式进行展示。

有利因素
  • 地理信息系统(GIS)的能力,以及获得地理信息系统(GIS)软件的资金,这通常是昂贵的。
  • 很好地确定了利益攸关方关注的实际问题,并可利用所获得的信息加以解决。
  • 通过非政府组织与学术界合作维护的研究网站,继续向公众提供跨境信息
经验教训

整合跨学科信息和多种知识来源对海洋空间规划的有用性已得到充分证明,但仍缺乏获取基于生态系统的整体信息的实际框架和实用方法。我们发现,参与式 GIS 方法有助于识别、收集、整合和理解跨学科信息。我们应用实用的 GIS 分析来生成相关的基于生态系统的信息。此外,参与式 GIS 方法的应用(在信息整合和可视化方面)证明有利于以增加利益相关者理解的方式传导和展示所生成的信息,从而支持海洋治理。尽管参与式地理信息系统总体上取得了成功,但海洋信息服务系统的维护还需要进 一步的能力建设,特别是在地理信息系统技能方面。

海洋空间规划

通过指导海洋空间规划工作,为该地区制定了多用途分区设计。这将提高保护、管理和可持续利用海洋资源的能力。需要考虑该地区现有管辖范围(法律-机构)和地理范围(社会-生态)之间的潜在不匹配。

有利因素
  • 现有的跨尺度伙伴关系(即多方利益相关者工作组)和利益相关者参与机制,以促进沟通和信息交流
  • 学术界与非政府组织建立伙伴关系,解决现有管辖(法律-机构)尺度与地理(社会-生态)尺度不匹配的问题
  • 合作收集和验证数据的过程支持了对 MSP 信息的信任和所有权
经验教训

地理信息系统的分析有助于确定海洋的空间分配,使社会效益最大化,并减少可能的冲突。尽管该系统被用于支持跨境海洋保护计划,但次区域治理机制的不足限制了任何一个国家实施海洋分区计划。尽管已经制定了框架立法和国家环境管理战略,但仍需明确建立国家和跨境海洋管理的正式制度体系。需要实现有效的跨境合作和区域治理,以确定适当可行的机构安排。同样,培养环境政治意愿对于制定和实施新的环境管理政策、计划和机构也是至关重要的。

影响
  • 海洋资源使用者已经接触到影响海洋环境的各种问题,并能参与解决这些问题的进程。
  • 利益相关者体验了各种交流和信息共享技术,并将继续使用。
  • 对空间数据和信息的需求增加了,具体表现在:国家政府将研究区域扩大到圣文森特主岛, 并利用海洋战略计划支持国家海洋政策;非政府组织利用海洋信息服务系统;以及联合提交跨 界海洋世界遗产地。
受益人

国家政府、非政府组织、资源使用者、社区和学校

可持续发展目标
可持续发展目标 11--可持续的城市和社区
可持续发展目标 14--水下生命
可持续发展目标 17--目标伙伴关系
故事
金-鲍德温
格林纳丁斯 MSP
Kim Baldwin

除了解决方案中确定的益处外,参与式方法还可通过建设适应能力和复原力来促进改善治理。参与式地理信息系统方法产生了一套比从传统科学来源获得的更广泛的基于生态系统的信息,自公开发布以来,一直被各利益相关方积极使用。在国际层面,联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会利用海洋信息服务系统量化了圣文森特和格林纳丁斯珊瑚礁生态系统服务提供的经济价值。随后,在次区域层面,该系统被用于支持:格林纳丁斯的跨境海洋多用途分区设计;将格林纳丁斯群岛指定为联合国教科文组织海洋混合世界遗产的跨境申请;以及大自然保护协会的 "水边:格林纳达及圣文森特和格林纳丁斯的沿海复原力 "项目。在国家层面,两国的规划部门经常使用 MarSIS 来检查提交给政府的环境影响评估的有效性。在当地,两个非政府组织利用 "海洋信息系 统 "对环境不可持续的沿海开发项目提出质疑,以显示卡努安的疏浚和填沙项目的潜在影 响,并集会反对卡里亚库的拟议自由港开发项目。此外,格林纳丁斯的学校教师还利用谷歌地球中的 MarSIS 开发了环境课程。这些例子证明了学习系统的连通性对于增强利益攸关方参与治理的能力的重要性。

与撰稿人联系
其他撰稿人
金伯利-鲍德温博士
西印度群岛大学资源管理与环境研究中心(CERMES)
罗宾-马洪教授
西印度大学资源管理与环境研究中心(CERMES)
帕特里克-麦康尼博士
西印度群岛大学资源管理与环境研究中心(CERMES)
Hazel Oxenford 教授
西印度群岛大学资源管理与环境研究中心(CERMES)