Информационная система пространственного использования морских ресурсов Гренадин (MarSIS)
Полное решение
Заявление о видении Гренадинских островов
CERMES
Гренадинская система MarSIS иллюстрирует, как подход, основанный на широком участии в создании географической информационной системы (PGIS), помог разработать информацию о морских ресурсах и пространственном использовании трансграничной Гренадинской банки, ориентированную на спрос. Вовлечение заинтересованных сторон не только улучшило понимание и обеспечило полезную и общедоступную информацию, но и создало право собственности на созданную информацию и подтвердило роль участия в исследованиях и управлении.
Последнее обновление: 28 Mar 2019
5118 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Доступ к информации для морского пространственного планирования и управления
- Для решения сложных проблем социально-экологической системы и поддержки экосистемного подхода к управлению морем необходима комплексная стратегия. Это решение позволило привлечь широкий круг заинтересованных сторон для получения всех имеющихся источников информации, повышения уровня понимания заинтересованными сторонами, а также поощрения владения и использования информации, подготовленной для поддержки морского пространственного планирования и управления.
Расположение
Сент-Винсент и Гренадины, Гренада
Карибы
Процесс
Краткое описание процесса
Управление на основе экосистем подчеркивает необходимость эффективной системы участия. В этом трансграничном решении мы показываем, как применение подхода ГИС, основанного на широком участии, позволило создать информационную систему, содержащую целый ряд данных (биофизических, социальных, рыболовных, туристических, рекреационных, транспортных), которые могут быть легко доступны и понятны пользователям ресурсов, а также удовлетворять потребности лиц, принимающих решения. ГИС с участием заинтересованных сторон обеспечили платформу для прозрачной межмасштабной коммуникации, обмена информацией и решения проблем. Высокий уровень вовлеченности заинтересованных сторон, необходимый для успешного применения ГИС, не только позволил получить полезную информацию, но и создал сильное чувство причастности к полученной информации, улучшил понимание внутри и между группами заинтересованных сторон, а также подтвердил критическую роль участия заинтересованных сторон в исследованиях и управлении. Кроме того, система ГИС и ее интеграция с другими свободно распространяемыми простыми в использовании приложениями информационных технологий обеспечили доступ к информации для всех заинтересованных сторон, что позволит продолжать вовлекать, обновлять и использовать информацию для морского планирования и управления.
Строительные блоки
Коммуникационные инструменты для взаимодействия с заинтересованными сторонами
Взаимодействие с заинтересованными сторонами использовалось для уточнения целей исследования, разработки методологии, получения/документирования информации, включая местные знания, обмена и проверки полученной информации, разработки местно значимой и доступной информации, а также оценки применения географических информационных систем с широким участием. Для обеспечения прозрачного, инклюзивного и справедливого межмасштабного взаимодействия заинтересованные стороны привлекались с помощью механизмов односторонней и двусторонней связи (информационные бюллетени, пресс-релизы, листовки, технические отчеты, веб-сайт, итоговые и проверочные совещания), а также через специальную электронную группу в Интернете.
Благоприятные факторы
- Применение четко определенных принципов управления имело ключевое значение для совместного создания соответствующей ПГИС, основанной на экосистеме
- Большие первоначальные инвестиции (время и усилия) для проведения тщательной предварительной оценки были необходимы для надлежащей разработки и внедрения ПГИС
- Периодические совещания по валидации не только обеспечили гарантию качества, но и регулярный обмен результатами показал заинтересованным сторонам, как используется информация
Извлеченный урок
Географические информационные системы (ГИС), созданные на основе широкого участия, позволили получить всеобъемлющую и доступную информацию, отвечающую потребностям заинтересованных сторон банка "Гренада". Процесс ПГИС также укрепил межмасштабные связи, способствовал созданию прозрачной и инклюзивной рабочей среды и наращиванию потенциала в трансграничном масштабе. Несмотря на общий успех ПГИС в данном контексте, необходимо учитывать некоторые ограничения. Во-первых, следует тщательно оценить стоимость ПГИС. Соответственно, прежде чем приступать к подобным мероприятиям, необходимо четко определить сроки и цели ПГИС, а также четко проработать уровень ожидаемого участия. В этом блоке работ привлечение заинтересованных сторон потребовало много времени, но сыграло важную роль в формировании рабочей среды и создании атмосферы сотрудничества.
Совместный сбор данных и информации
Совместный сбор данных и информации использовался для: выявления и получения вторичной информации; документирования местных знаний о ресурсах и использовании пространства; разработки соответствующей схемы классификации местообитаний; проведения полевых исследований по картированию морских местообитаний; проверки полученной информации; определения технологических возможностей и информационных предпочтений заинтересованных сторон. Кроме того, исследования с участием заинтересованных сторон демонстрируют актуальность информации, предоставленной заинтересованными сторонами, укрепляют потенциал и обеспечивают право собственности на полученную информацию.
Благоприятные факторы
- Предварительная оценка была необходима для понимания способности заинтересованных сторон к участию и разработки соответствующих методов.
- Периодические встречи по проверке позволили получить точную информацию, основанную на местных знаниях. Это также продемонстрировало заинтересованным сторонам легитимность их знаний, способствуя тем самым сохранению права собственности на информацию.
- Публичный доступ к информации способствовал расширению прав и возможностей заинтересованных сторон, наращиванию потенциала и созданию межмасштабного альянса.
Извлеченный урок
В результате работы PGIS была подготовлена всеобъемлющая и доступная информация, отвечающая потребностям заинтересованных сторон на Гренадской банке. Совместный сбор данных и информации позволил: выявить существующую информацию; укрепить потенциал заинтересованных сторон в понимании морской среды и связанных с ней видов использования человеком; обеспечить доверие к местным знаниям; повысить доверие и ответственность за подготовленную информацию; и подчеркнуть роль, которую заинтересованные стороны могут и должны играть в управлении морской средой. Коммуникация и обмен информацией являются важными аспектами этого строительного блока, и их не следует недооценивать. Предоставление доступа ко всем данным, картам и информации через веб-сайт с открытым доступом способствовало прозрачности и инклюзивности и послужило укреплению потенциала и ответственности заинтересованных сторон за информацию.
Приложения ГИС, основанные на участии
Применение географических информационных систем (ГИС) обеспечило основу для эффективного управления данными и интеграции информации из различных масштабов и источников, что позволило расширить пространственное понимание морских ресурсов и соответствующих видов пространственного использования. Система использовалась для демонстрации практического применения ГИС, полезного для поддержки принятия решений на основе экосистем и морского пространственного планирования. Использование подхода ГИС, основанного на широком участии, способствовало разработке пространственного ГИС-анализа региона на уровне экосистемы, который должен быть проведен и представлен таким образом, чтобы повысить понимание заинтересованных сторон.
Благоприятные факторы
- Потенциал ГИС и доступ к финансированию программного обеспечения ГИС, которое, как правило, стоит дорого.
- Хорошо выявленные актуальные проблемы, которые волнуют заинтересованные стороны и могут быть решены с помощью полученной информации.
- Постоянный доступ общественности к трансграничной информации, полученной через исследовательский веб-сайт, поддерживаемый партнерством НПО и академических кругов.
Извлеченный урок
Полезность интеграции междисциплинарной информации и многочисленных источников знаний для морского пространственного планирования хорошо документирована, однако фактическая основа и практические методики получения целостной экосистемной информации отсутствуют. Мы обнаружили, что для выявления, сбора, интеграции и понимания междисциплинарной информации полезен подход ГИС, основанный на широком участии. Практический ГИС-анализ был применен для получения актуальной экосистемной информации. Кроме того, применение партисипативного ГИС-подхода (с точки зрения как интеграции информации, так и визуализации) оказалось полезным для проведения и представления информации таким образом, чтобы улучшить понимание заинтересованными сторонами, тем самым поддерживая морское управление. Несмотря на общий успех партисипативной ГИС, для поддержания МарСИС потребуется дополнительное наращивание потенциала, особенно в плане навыков работы с ГИС.
Морское пространственное планирование
В результате проведения мероприятий по морскому пространственному планированию разрабатывается многоцелевое зонирование территории. Это расширяет возможности по защите, управлению и устойчивому использованию морских ресурсов. Необходимо учитывать потенциальные несоответствия между существующими в районе юрисдикционными (организационно-правовыми) и географическими (социально-экологическими) масштабами.
Благоприятные факторы
- Уже существующие межмасштабные партнерства (например, рабочая группа с участием многих заинтересованных сторон) и механизмы взаимодействия заинтересованных сторон для коммуникации и обмена информацией
- Партнерство между академическими и неправительственными организациями для решения проблемы несоответствия между существующими юрисдикционными (юридическими и институциональными) масштабами и географическими (социально-экологическими) масштабами
- Совместные процессы сбора и проверки данных поддерживают доверие и сопричастность к информации ПМП
Извлеченный урок
ГИС-анализ был полезен для определения пространственного распределения моря таким образом, чтобы максимизировать общественные выгоды и смягчить возможные конфликты. Хотя эта система использовалась для поддержки трансграничного ПМП, неадекватные механизмы субрегионального управления сдерживают реализацию плана морского зонирования в обеих странах. Несмотря на наличие рамочного законодательства и национальных стратегий рационального природопользования, формальные институциональные системы для национального и трансграничного управления морскими ресурсами нуждаются в четком формировании. Реализация эффективного трансграничного сотрудничества и регионального управления необходима для определения подходящих и осуществимых институциональных механизмов. Кроме того, для разработки и реализации новых стратегий, планов и институтов в области природопользования необходимо укрепление экологической политической воли.
Воздействие
- Пользователи морских ресурсов ознакомились с широким спектром проблем, влияющих на морскую среду, и могут принимать участие в процессах, направленных на их решение.
- Заинтересованные стороны познакомились с различными методами коммуникации и обмена информацией, которые они продолжают использовать.
- Спрос на пространственные данные и информацию возрос, о чем свидетельствуют: расширение территории исследования до главного острова Сент-Винсент национальным правительством и использование ССП для поддержки национальной политики в области океана; использование MarSIS неправительственными организациями; совместное представление трансграничного морского объекта всемирного наследия.
Бенефициары
Национальные правительства, неправительственные организации, пользователи ресурсов, сообщества и школы
Цели устойчивого развития
ЦУР 11 - Устойчивые города и сообщества
ЦУР 14 - Жизнь под водой
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
История
Гренадины MSP
Kim Baldwin
Помимо преимуществ, указанных в решении, партисипативный подход может также способствовать улучшению управления за счет наращивания адаптивного потенциала и устойчивости. В результате применения подхода ГИС, основанного на широком участии, был получен более широкий набор экосистемной информации, чем можно было бы получить из традиционных научных источников, который активно используется различными заинтересованными сторонами с момента его опубликования. На международном уровне Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна использовала MarSIS для количественной оценки экономической ценности экосистемных услуг рифов в Сент-Винсенте и Гренадинах. Впоследствии на субрегиональном уровне MarSIS использовалась для поддержки: проекта трансграничного морского многоцелевого зонирования для Гренадин; трансграничной заявки на включение Гренадинских островов в список смешанных морских объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО; и проекта "У кромки воды: устойчивость прибрежных районов Гренады и Сент-Винсента и Гренадин", осуществляемого организацией Nature Conservancy. На национальном уровне департаменты планирования обеих стран регулярно используют MarSIS для проверки достоверности оценок воздействия на окружающую среду, представляемых в правительство. На местном уровне две неправительственные организации использовали MarSIS для оспаривания экологически неустойчивых проектов развития прибрежных районов, чтобы показать потенциальные последствия проекта дноуглубительных работ и намыва песка в Кануане, а также для митинга против предлагаемого строительства фрипорта на Карриаку. Кроме того, учителя гренадинских школ разработали учебные программы по экологии на основе использования MarSIS в Google Earth. Эти примеры подтверждают важность подключения к системам обучения для расширения возможностей заинтересованных сторон по участию в управлении.
Связь с соавторами
Другие вкладчики
Доктор Кимберли Болдуин
Центр управления ресурсами и экологических исследований (CERMES) Университета Вест-Индии
Профессор Робин Махон
Центр управления ресурсами и экологических исследований (CERMES) Вест-Индского университета
Доктор Патрик МакКонни
Центр управления ресурсами и экологических исследований (CERMES) Университета Вест-Индии
Профессор Хейзел Оксенфорд
Центр управления ресурсами и экологических исследований (CERMES) Университета Вест-Индии
