Grenadines Informatiesysteem over ruimtegebruik van mariene hulpbronnen (MarSIS)
Volledige oplossing
Visieverklaring Grenadineilanden
CERMES
De Grenadines MarSIS illustreert hoe een participatief geografisch informatiesysteem (PGIS) de ontwikkeling ondersteunde van vraaggestuurde informatie over mariene hulpbronnen en ruimtelijk gebruik van de grensoverschrijdende Grenada Bank. De betrokkenheid van belanghebbenden vergrootte niet alleen het begrip en leverde bruikbare en publiek toegankelijke informatie op, maar creëerde ook eigenaarschap van de geproduceerde informatie en valideerde de rol van participatie in onderzoek en bestuur.
Laatst bijgewerkt: 28 Mar 2019
5118 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Toegang tot informatie voor mariene ruimtelijke ordening en beheer
- Een allesomvattende strategie was essentieel om complexe sociaal-ecologische systeemproblemen aan te pakken en een ecosysteembenadering van marien bestuur te ondersteunen. Deze oplossing betrok een verscheidenheid aan belanghebbenden bij het verkrijgen van alle beschikbare informatiebronnen, het vergroten van het begrip onder belanghebbenden en het bevorderen van eigendom en gebruik van informatie die werd geproduceerd ter ondersteuning van mariene ruimtelijke planning en beheer.
Locatie
St. Vincent en de Grenadines, Grenada
Caribisch
Proces
Samenvatting van het proces
Ecosysteemgericht beheer benadrukt de noodzaak van een effectief participatief kader. In deze grensoverschrijdende oplossing illustreren we hoe de toepassing van een participatieve GIS-benadering succesvol was in het ontwikkelen van een informatiesysteem met een reeks gegevens (biofysisch, sociaal, visserij, toerisme, recreatie, transport) dat gemakkelijk toegankelijk en begrijpelijk was voor gebruikers van hulpbronnen en tegelijkertijd tegemoet kwam aan de behoeften van besluitvormers. Participatieve GIS bood een platform voor transparante communicatie over verschillende schalen, informatie-uitwisseling en probleemoplossing. De hoge mate van betrokkenheid van belanghebbenden die nodig is voor een succesvol participatief GIS leverde niet alleen nuttige informatie op, maar zorgde ook voor een sterk gevoel van eigenaarschap van de geproduceerde informatie, meer begrip binnen en tussen groepen belanghebbenden en bevestigde de cruciale rol van deelname van belanghebbenden aan onderzoek en bestuur. Bovendien heeft het GIS-raamwerk en de integratie ervan met andere vrij verkrijgbare, gebruiksvriendelijke informatietechnologietoepassingen alle belanghebbenden toegang verschaft tot informatie die een voortdurende betrokkenheid, actualisering en gebruik van informatie voor mariene planning en beheer mogelijk maakt.
Bouwstenen
Communicatiemiddelen voor betrokkenheid van belanghebbenden
De betrokkenheid van belanghebbenden werd gebruikt om de onderzoeksdoelstellingen te verfijnen, de methodologieontwikkeling te begeleiden, informatie te verzamelen/documenteren, waaronder lokale kennis, geproduceerde informatie te delen en te valideren, lokaal relevante en toegankelijke informatie te ontwikkelen en de toepassing van participatieve geografische informatiesystemen te beoordelen. Om een transparante, inclusieve en rechtvaardige interactie tussen verschillende schalen mogelijk te maken, werden belanghebbenden betrokken via een- en tweerichtingscommunicatiemechanismen (nieuwsbrieven, persberichten, flyers, technische rapporten, een website, samenvattings- en validatiebijeenkomsten) en via een speciale internet e-groep.
Sleutelfactoren
- De toepassing van duidelijk gedefinieerde bestuursprincipes was van groot belang voor de gezamenlijke bouw van een geschikt ecosysteemgericht PGIS.
- Een grote initiële investering (tijd en moeite) om een grondige voorafgaande beoordeling uit te voeren was essentieel om het PGIS goed te ontwerpen en te implementeren.
- Periodieke validatiebijeenkomsten zorgden niet alleen voor kwaliteitsgarantie, maar het regelmatig delen van resultaten liet belanghebbenden zien hoe de informatie werd gebruikt.
Geleerde les
Participatieve geografische informatiesystemen (PGIS) resulteerden in de productie van uitgebreide en toegankelijke informatie die was afgestemd op de behoeften van de belanghebbenden van de Grenada Bank. Het PGIS-proces versterkte ook grensoverschrijdende verbanden, bevorderde een transparante en inclusieve werkomgeving en bouwde capaciteit op grensoverschrijdende schaal op. Ondanks het algehele succes van PGIS in deze context, zijn er beperkingen die overwogen moeten worden. Ten eerste moeten de kosten van PGIS zorgvuldig worden geëvalueerd. Daarom moeten het tijdschema en de doelstellingen van een PGIS goed worden gedefinieerd en moet het te verwachten participatieniveau duidelijk worden uitgewerkt voordat een soortgelijke onderneming wordt ondernomen. In deze bouwsteen was het betrekken van belanghebbenden tijdrovend, maar instrumenteel in het bevorderen van een collaboratieve werkomgeving en het creëren van buy-in.
Samen gegevens en informatie verzamelen
Collaboratieve gegevens- en informatieverzameling werd gebruikt om: secundaire informatie te identificeren en te verwerven; lokale kennis van hulpbronnen en ruimtegebruik te documenteren; een geschikt classificatieschema voor habitats te ontwikkelen; veldonderzoeken voor het in kaart brengen van mariene habitats uit te voeren; de geproduceerde informatie te valideren; en de technologische capaciteit en informatievoorkeuren van belanghebbenden vast te stellen. Bovendien toont participatief onderzoek de relevantie van de door de belanghebbenden verstrekte informatie aan, versterkt het de capaciteit en zorgt het voor eigenaarschap van de geproduceerde informatie.
Sleutelfactoren
- De voorafgaande beoordeling was essentieel om inzicht te krijgen in de participatiecapaciteit van belanghebbenden en om geschikte methoden te ontwikkelen.
- Periodieke validatiebijeenkomsten maakten de productie van accurate informatie op basis van lokale kennis mogelijk. Dit toonde de belanghebbenden ook de legitimiteit van hun kennis en bevorderde zo het eigenaarschap van de informatie.
- Publieke toegang tot informatie diende om belanghebbenden mondiger te maken, capaciteit op te bouwen en een schaaloverschrijdende alliantie te cultiveren.
Geleerde les
PGIS resulteerde in de productie van uitgebreide en toegankelijke informatie op maat van de belanghebbenden van de Grenada Bank. Het gezamenlijk verzamelen van gegevens en informatie diende om: bestaande informatie te identificeren; de capaciteit van belanghebbenden op te bouwen in het begrijpen van het mariene milieu en gerelateerd menselijk gebruik; geloofwaardigheid te geven aan lokale kennis; vertrouwen in en eigenaarschap van de geproduceerde informatie te vergroten; en de rol te onderstrepen die belanghebbenden kunnen en zouden moeten spelen in marien bestuur. Communicatie en informatie-uitwisseling zijn belangrijke aspecten van deze bouwsteen en mogen niet worden onderschat. Het bieden van toegang tot alle gegevens, kaarten en informatie via een publiek toegankelijke website ondersteunde de transparantie en inclusiviteit en diende om de capaciteit en het eigenaarschap van informatie door belanghebbenden te versterken.
Participatieve GIS-toepassingen
Geografische Informatiesystemen (GIS)-toepassingen boden een kader voor effectief gegevensbeheer en integratie van informatie van verschillende schalen en bronnen, waardoor het ruimtelijk inzicht in mariene hulpbronnen en overeenkomstige ruimtelijke toepassingen werd vergroot. Het systeem werd gebruikt om praktische GIS-toepassingen te demonstreren die waardevol zijn voor op ecosystemen gebaseerde beslissingsondersteuning en mariene ruimtelijke planning. Het gebruik van een participatieve GIS-benadering ondersteunde de ontwikkeling van GIS-ruimtelijke analyses op ecosysteemniveau van de regio, die konden worden uitgevoerd en gepresenteerd op een manier die het begrip van de belanghebbenden vergrootte.
Sleutelfactoren
- GIS-capaciteit en toegang tot financiering voor GIS-software, die over het algemeen duur is.
- Goed geïdentificeerde feitelijke problemen die van belang waren voor belanghebbenden en die met de verkregen informatie konden worden aangepakt.
- Blijvende publieke toegang tot de grensoverschrijdende informatie die is geproduceerd via de onderzoekswebsite die wordt onderhouden door het NGO-academische partnerschap.
Geleerde les
Het nut van het integreren van interdisciplinaire informatie en meerdere kennisbronnen voor mariene ruimtelijke ordening is goed gedocumenteerd, maar het feitelijke kader en de praktische methodologieën voor het verkrijgen van holistische, op ecosystemen gebaseerde informatie ontbreken. Wij vonden een participatieve GIS-benadering nuttig voor het identificeren, verzamelen, integreren en begrijpen van interdisciplinaire informatie. Praktische GIS-analyses werden toegepast om relevante, op ecosystemen gebaseerde informatie te produceren. Daarnaast bleek de toepassing van een participatieve GIS-benadering (in termen van zowel informatie-integratie als visualisatie) gunstig te zijn voor de uitvoering en presentatie van gegenereerde informatie op manieren die het begrip van belanghebbenden vergrootte en zo het mariene bestuur ondersteunde. Ondanks het algehele succes van participatieve GIS, zal het onderhoud van de MarSIS extra capaciteitsopbouw vereisen, met name op het gebied van GIS-vaardigheden.
Mariene ruimtelijke ordening
Een begeleide oefening in maritieme ruimtelijke ordening leidt tot de ontwikkeling van een zoneringsontwerp voor het gebied dat voor meerdere doeleinden kan worden gebruikt. Dit vergroot de capaciteit om de mariene hulpbronnen te beschermen, te beheren en duurzaam te gebruiken. Potentiële mismatches tussen de bestaande juridische (juridisch-institutionele) en geografische (sociaal-ecologische) schalen van het gebied vereisen aandacht.
Sleutelfactoren
- Reeds bestaande partnerschappen over de schaal heen (d.w.z. werkgroep met meerdere belanghebbenden) en mechanismen voor de betrokkenheid van belanghebbenden voor communicatie en informatie-uitwisseling
- Academisch-NGO partnerschap om de mismatch tussen de bestaande jurisdictionele (juridisch-institutionele) schaal en de geografische (sociaal-ecologische) schaal aan te pakken.
- Samenwerkingsprocessen voor gegevensverzameling en -validering ondersteunen het vertrouwen in en de eigen inbreng in MRO-informatie.
Geleerde les
GIS-analyses waren nuttig om de ruimtelijke toewijzing van de zee te bepalen op een manier die de maatschappelijke voordelen maximaliseert en mogelijke conflicten vermindert. Hoewel het systeem werd gebruikt om grensoverschrijdende MRO te ondersteunen, beperken ontoereikende subregionale bestuursmechanismen de implementatie van het mariene bestemmingsplan door beide landen. Hoewel er kaderwetgeving en nationale strategieën voor milieubeheer bestaan, moeten formele institutionele systemen voor nationaal en grensoverschrijdend marien beheer duidelijk worden vastgesteld. De realisatie van effectieve grensoverschrijdende samenwerking en regionaal bestuur is nodig om de juiste en haalbare institutionele regelingen te bepalen. Evenzo is het bevorderen van politieke wil op milieugebied essentieel voor de ontwikkeling en uitvoering van nieuw beleid, plannen en instellingen voor milieubeheer.
Invloeden
- Gebruikers van mariene hulpbronnen hebben kennis gemaakt met de grote verscheidenheid aan problemen die van invloed zijn op het mariene milieu en kunnen deelnemen aan processen om deze aan te pakken.
- Belanghebbenden hebben ervaring opgedaan met verschillende technieken voor communicatie en informatie-uitwisseling die ze blijven gebruiken.
- De vraag naar ruimtelijke gegevens en informatie is toegenomen, zoals blijkt uit: uitbreiding van het studiegebied naar het hoofdeiland van St. Vincent door de nationale overheid en het gebruik van het MSP ter ondersteuning van een nationaal oceaanbeleid; gebruik van het MarSIS door NGO's; en een gezamenlijke indiening van een grensoverschrijdend marien werelderfgoed.
Begunstigden
Nationale overheden, niet-gouvernementele organisaties, gebruikers van hulpbronnen, gemeenschappen en scholen
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 11 - Duurzame steden en gemeenschappen
SDG 14 - Leven onder water
SDG 17 - Partnerschappen voor de doelen
Verhaal
Grenadines MSP
Kim Baldwin
Naast de voordelen die in de oplossing zijn geïdentificeerd, kan een participatieve aanpak ook een beter bestuur vergemakkelijken door aanpassingsvermogen en veerkracht op te bouwen. Een participatieve GIS-benadering resulteerde in een bredere set op ecosystemen gebaseerde informatie dan verkregen had kunnen worden uit conventionele wetenschappelijke bronnen. Op internationaal niveau gebruikte de Economische Commissie voor Latijns-Amerika en het Caribisch gebied van de Verenigde Naties MarSIS om de economische waarde van ecosysteemdiensten van riffen in St. Vincent en de Grenadines te kwantificeren. Vervolgens is de MarSIS op subregionaal niveau gebruikt ter ondersteuning van: een grensoverschrijdend ontwerp voor mariene multifunctionele zonering voor de Grenadines; een grensoverschrijdende aanvraag om de Grenadineilanden aan te wijzen als marien gemengd werelderfgoed van UNESCO; en het project 'At the Water's Edge: Coastal Resilience in Grenada and St. Vincent and the Grenadines' van de Nature Conservancy. Op nationaal niveau maken de planningsdepartementen van beide landen regelmatig gebruik van MarSIS om de geldigheid te controleren van milieueffectrapportages die bij de overheid worden ingediend. Op lokaal niveau hebben twee NGO's het MarSIS gebruikt om milieuonvriendelijke kustontwikkelingsprojecten aan te vechten, om de mogelijke gevolgen van een bagger- en zandwinningsproject in Canouan te laten zien en om zich te verzetten tegen een voorgestelde ontwikkeling van een freeport in Carriacou. Daarnaast hebben Grenadese schoolleraren milieucurricula ontwikkeld op basis van het gebruik van MarSIS in Google Earth. Deze voorbeelden tonen het belang aan van connectiviteit voor leersystemen om belanghebbenden in staat te stellen deel te nemen aan het bestuur.
In contact komen met medewerkers
Andere medewerkers
Dr. Kimberly Baldwin
Centrum voor Resourcebeheer en Milieustudies (CERMES) van de Universiteit van West-Indië.
Prof. Robin Mahon
Centrum voor Resourcebeheer en Milieustudies (CERMES) van de Universiteit van West-Indi
Dr. Patrick McConney
Centrum voor Resourcebeheer en Milieustudies (CERMES) van de Universiteit van West-Indië.
Prof. Hazel Oxenford
Centrum voor Resourcebeheer en Milieustudies (CERMES) van de Universiteit van West-Indië.
