Наращивание местного потенциала для борьбы с болезнями на стыке дикой природы и животноводства

Многие страны имеют ограниченное финансирование на эпиднадзор за здоровьем диких животных, поэтому развитие этого потенциала и знаний о здоровье диких животных и эпидемиологии болезней, относящихся к взаимодействию диких животных и домашнего скота, на местном, провинциальном и центральном уровнях жизненно важно для устойчивого эпиднадзора и для реализации истинной ценности этого эпиднадзора, включая его использование для осуществления мероприятий, благоприятных для диких животных, которые также способствуют улучшению здоровья домашнего скота.

Внешняя и государственная финансовая поддержка для развития сектора охраны здоровья диких животных, включая эпиднадзор и диагностику; заинтересованность правительства принимающей страны в развитии потенциала охраны здоровья диких животных; наличие времени и персонала для обучения

Развитие местного потенциала для наблюдения за здоровьем диких животных имеет решающее значение для обеспечения устойчивости таких усилий и устойчивых преимуществ Единого здравоохранения

Сбор исходных данных о состоянии дикой природы

Проведение мониторинга и надзора за дикими животными (как за здоровыми популяциями, так и за популяциями с признаками заболевания) и рутинного серологического тестирования на воздействие патогенов, часто передающихся с домашним скотом, а также более глубокой диагностики, например, ПЦР/НГС на больных/мертвых животных, способствует всестороннему пониманию циркуляции патогенов в этих популяциях, географического и временного распределения и временных линий воздействия и отсутствия воздействия на различные популяции. Интеграция этих данных с данными надзора за животными способствует пониманию эпидемиологии заболеваний и динамики вспышек болезней, включая потенциальный источник, для реализации эффективных научно обоснованных стратегий контроля.

Финансовая поддержка эпиднадзора; кадровый потенциал для проведения эпиднадзора, управления и анализа данных; доступ к объектам для проведения эпиднадзора; холодная цепочка/потенциал для хранения образцов; потенциал для точной диагностики в полевых условиях и/или лабораторных условиях; хорошая координация между секторами охраны окружающей среды/дикой природы и здравоохранения; открытость для обмена результатами со стороны правительства принимающей страны.

Координация и поддержка со стороны правительства необходимы с самого начала, чтобы обеспечить поддержку эпиднадзора, понимание того, что реализуется, и целей/результатов, хорошую координацию между секторами, участие в создании местного потенциала и экспорте образцов для тестирования, где это необходимо, готовность правительства принимающей страны быть открытым в отношении результатов диагностики и мотивацию к изменению стратегий борьбы с болезнями на основе полученных результатов. Во всех странах здоровье диких животных финансируется недостаточно по сравнению с животноводством и здоровьем человека, и для успеха таких программ в странах с низким и средним уровнем дохода почти наверняка потребуется поддержка внешних доноров. Для создания действительно функциональных локализованных сетей эпиднадзора за здоровьем диких животных, интегрированных с другими национальными сетями эпиднадзора, требуется значительное время и терпение.

1. Многосекторальная координация мониторинга заболеваний на стыке дикой природы и животноводства

Создание партнерских отношений между секторами управления чрезвычайными ситуациями, охраны здоровья животных и охраны окружающей среды/дикой природы является важным первым шагом в планировании и осуществлении эпиднадзора за дикой природой, чтобы результаты использовались для разработки научно обоснованной политики и механизмов борьбы с болезнями. Созыв межсекторальных совещаний для обсуждения и обмена информацией о проблемах и возможностях мониторинга и управления заболеваниями на стыке дикой природы и животноводства, а также для развития бесперебойной связи и доверия между секторами, а также межсекторальных сетей наблюдения и реагирования имеет решающее значение.

Финансовая поддержка координационных встреч; открытость правительства принимающей страны к координации между секторами охраны окружающей среды/дикой природы и здоровья скота; время и терпение

Координация и поддержка со стороны правительства очень важны с самого начала, чтобы обеспечить поддержку эпиднадзора, понимание того, что реализуется, и целей/результатов, хорошую координацию между секторами, участие в создании местного потенциала и экспорт образцов для тестирования, где это необходимо, готовность правительства принимающей страны быть открытым в отношении результатов диагностики и мотивацию к изменению стратегий контроля заболеваний на основе полученных результатов.

Подходы к совместному управлению и расширение прав и возможностей женщин

В морских природоохранных зонах применялись подходы, основанные на совместном управлении. В них участвуют правительство, местные общины, фермеры, выращивающие морские водоросли, НПО и ассоциации, часто при международной поддержке. Особое внимание уделялось вовлечению, расширению прав и возможностей и поддержке женщин, учитывая их роль в качестве основных фермеров и бенефициаров морских водорослей. Сотрудничество между различными участниками не только продемонстрировало готовность революционного правительства Занзибара к реализации стратегий "голубого роста", учитывающих интересы местных общин и направленных на построение устойчивого будущего, но и позволило пересмотреть планы управления охраняемыми морскими районами Занзибара. Была подчеркнута необходимость расширения участия женщин и фермеров, занимающихся аквакультурой, в принятии решений, повышения прозрачности и обеспечения доступа к информации. Существуют также возможности для расширения сотрудничества между юрисдикционными границами.

Несколько исследований позволили понять положительные результаты марикультуры и выращивания морских водорослей, в том числе гендерное равенство, экономические доходы, получаемые женщинами, и последствия для их жизни, включая повышение самостоятельности, расширение прав и возможностей и роли в общинах. Кроме того, революционное правительство Занзибара разработало стратегию "голубого" роста (см. "Политику голубой экономики Занзибара"), которая учитывает проблемы выращивания морских водорослей, в том числе связанные с устойчивостью.

Появилась новая повестка дня для исследований и разработок, включая диалог по критериям и показателям решений на основе природы с заинтересованными сторонами на Занзибаре и местными сообществами. Это может способствовать разработке будущей "дорожной карты" для Занзибара и основы для регулярной самооценки. Уже разрабатываются новые планы управления охраняемыми морскими территориями, а Революционное правительство Занзибара планирует поддержать деятельность по выращиванию морских водорослей в более глубоких водах, оснастив женские группы лодками из стекловолокна. Было бы важно оценить эти новые события по критериям Глобального стандарта МСОП для природоориентированных решенийᵀᴹ, чтобы определить, как изменения в управлении морскими охраняемыми территориями могут повлиять на соблюдение стандарта.

Обеспечение социальной интеграции и участия женщин и молодежи из числа коренных народов

На протяжении всего проекта применялись консультации и партисипативные подходы, а также свободное, предварительное и информированное согласие (СПОС). В частности, были созданы и укреплены ассоциации местных сообществ в тесной координации с официальными организационными структурами (советами сообществ по развитию). Были созданы новые возможности для трудоустройства, особенно для молодежи и женщин из племени кекчи-майя, охватывающие всю производственно-сбытовую цепочку. На национальном уровне была создана институциональная техническая группа, которая отвечала за координацию и продвижение действий в соответствии с Национальной стратегией для цепочки создания стоимости какао. В состав технической группы вошли представители правительства Гватемалы, местных НПО и субъектов, участвующих в производственно-сбытовой цепи какао. В общей сложности 898 производителей и технических специалистов получили технические навыки в области устойчивого ведения сельского хозяйства и производства (20 процентов - женщины).

В рамках проекта были созданы ассоциации производителей, занимающиеся сбором, переработкой и транспортировкой какао, а также маркетингом и оказанием технической помощи производителям. Успеху проекта способствовали созданная система управления плантациями и укрепление организационного и административного потенциала ассоциаций и производителей.

Учет традиционных знаний и вовлечение общин коренных народов, особенно женщин и молодежи, повысили справедливость и способствовали успеху вмешательства NbS в плане улучшения средств к существованию и сокращения бедности. Особенно выиграли молодые женщины и мужчины, ставшие признанными лидерами, поскольку они участвовали в технической, управленческой и административной деятельности. В 2018 году инициатива получила премию IUCN-Impact Award в категории "Социальная интеграция", отметив стратегию вовлечения женщин и молодежи.

Долгосрочное взаимодействие и знание местных условий для максимального воздействия на биоразнообразие

Хорошее понимание экологических, социальных и экономических проблем было обеспечено благодаря более чем 20-летней работе в регионе. Вместо этого был проведен комплекс оценок с использованием методологии оценки возможностей восстановления (ROAM) и инструмента InVEST для получения данных о прямых и сопутствующих выгодах. Был проведен анализ экологических и экономических выгод от различных видов землепользования, который лег в основу выбора вариантов агролесоводства. Местные и традиционные знания местной коренной общины кекчи были особенно ценны при согласовании пределов выявленных компромиссов. Кроме того, было подготовлено руководство по передовому опыту выращивания какао для наращивания потенциала местной общины в области устойчивого агролесоводства какао. Разработка сельскохозяйственного календаря для выращивания какао в северной Гватемале способствовала повышению подотчетности и прозрачности процессов производственной цепочки.

Благодаря давнему присутствию МСОП в регионе, уже существовали различные исследования состояния экосистем. Они послужили исходной базой для понимания положительных результатов вмешательства NbS в биоразнообразие. Кроме того, одним из ключевых условий, способствовавших осуществлению проекта NbS, стало оформление прав землевладения в 1990-х годах. В процессе формализации участвовали местные производители какао в экорегионе Лачуа.

Понимание и информация, накопленные за более чем 20 лет работы в регионе, стали ключом к определению соответствующих социальных проблем и связанных с ними воздействий на благосостояние людей, а также к предложению вариантов, приемлемых в конкретном социальном, экономическом и культурном контексте. В рамках проекта "Решение на основе природы" 303 гектара монокультурных площадей были заменены на агролесные системы какао в районах с высокой природоохранной ценностью. Переход от землепользования к агролесоводческим системам способствовал сокращению выбросов парниковых газов на 9 320 тонн CO2e (1 864 тонны CO2e в год; 80-процентное увеличение хранения CO2e в наземной биомассе, такой как деревья и корни, и 20-процентное - в почве), сокращению эрозии от 33.8 до 107,7 тонн на гектар в зависимости от землепользования до создания агролесоводческих систем какао и уменьшение осадконакопления от 0,03 до 4,6 тонн на гектар в зависимости от землепользования до создания агролесоводческих систем какао.

Финансовая поддержка для перехода к сельскому хозяйству, основанному на наводнениях

Несколько анализов затрат и выгод позволили понять основные компромиссы между различными сельскохозяйственными системами. Чтобы компенсировать фермерам сохранение и восстановление экосистемных услуг пойм, они получали поддержку для покрытия расходов на переход к сельскому хозяйству, основанному на затоплении, и противостояли давлению, направленному на преобразование дополнительных участков с низкими дамбами в закрытые зоны контроля с высокими дамбами, которые исключали бы затопление земель. В некоторых районах использовалась гибридная модель, когда низкие дамбы контролировали время прихода/схода паводков, чтобы поддержать двойную культуру земледелия и культуру, основанную на наводнениях (вместо традиционной третьей культуры риса). В случае с системами выращивания лотоса сельское хозяйство, основанное на затоплении, позволило диверсифицировать деятельность, включая разведение рыбы, экотуризм и возможности для отдыха.

Технико-экономическое обоснование показало, что несколько сотен тысяч фермеров и ряд городов, расположенных ниже по течению реки, получат финансовую выгоду от наводнений, если будут применять сезонное сельское хозяйство, основанное на наводнениях. Кроме того, был проведен анализ рентабельности культур, выращиваемых на основе наводнений, и системы земледелия в целом по сравнению с монокультурой риса.

В будущем необходимо будет более подробно рассмотреть цепочки создания стоимости, особенно для производства риса, чтобы поддержать новую модель сельского хозяйства, основанную на наводнениях, и заручиться поддержкой экспортеров риса. Учет цепочки создания стоимости обеспечит экономическую целесообразность модели жизнеобеспечения на основе наводнений и послужит стимулом для ее внедрения. В ходе консультаций и анализа накопленного опыта было установлено, что доступ к рынкам и недостаточное развитие цепочки создания стоимости являются самыми серьезными проблемами для расширения масштабов наводненного сельского хозяйства. Это уже учтено при разработке будущего проекта Зеленого климатического фонда.

Усиление сотрудничества между различными проектами для увеличения масштабного воздействия

При разработке проекта были учтены проблемы дельты Меконга, которые также были отражены в Плане дельты Меконга 2013 года. Программа "Решение на основе природы" стратегически учитывала пробелы в знаниях, потребности фермеров в потенциале и проблемы регионального планирования, сотрудничая с другими подобными инициативами. Мероприятие было направлено на взаимодействие между окружающей средой и обществом в плане улучшения средств к существованию с помощью сельского хозяйства, основанного на наводнениях. Хотя первоначальные пилотные мероприятия МСОП были ограниченными и мелкомасштабными, сотрудничество в рамках аналогичных проектов и последние изменения в политике в настоящее время способствуют разработке крупномасштабных мероприятий на площади 1,4 млн га в пойме Верхнего Меконга.

Уроки, извлеченные из пилотных проектов МСОП, и опыт других подобных инициатив регулярно распространяются в рамках рабочей группы партнеров по развитию дельты Меконга и ежегодных форумов дельты Меконга. Кроме того, растущий интерес научных кругов к сельскому хозяйству, основанному на наводнениях, уже приводит к получению соответствующих данных и информации и укреплению сотрудничества и партнерских отношений.

Гибридная система сельского хозяйства, основанная на наводнениях, с некоторой системой контроля наводнений с помощью низких дамб может помочь управлять рисками ранних/сильных наводнений и засух. Наибольший потенциал заложен в закрытых зонах затопления с высокими дамбами за счет открытия шлюзов во время сезонных паводков для восстановления зоны удержания паводков. Однако существующие проекты пока не учитывают этот потенциал. Это свидетельствует о том, что для достижения положительного эффекта в масштабах проекта "Природоохранное решение" для решения сложных социальных проблем недостаточно мелкомасштабных (часто пилотных), проектных и ограниченных по времени мероприятий. Тем не менее, партнерство между соответствующими мероприятиями в регионе способствовало институциональному и политическому развитию, а также более тесной межсекторальной координации. Кроме того, в настоящее время готовится предложение Зеленого климатического фонда под руководством МСОП для расширения масштабов деятельности, обеспечения непрерывности усилий и решения трансграничных проблем.

Вмешательство строится на основе благоприятной правовой и политической базы

Мероприятие "Природоориентированное решение" основывается на Плане дельты Меконга 2013 года, в котором рекомендовалось выращивать высокоценные двойные культуры риса в сочетании с сезонным наводнением/аквакультурой для управления рисками наводнений. Это повлияло на принятие национальной резолюции 120, озаглавленной "За устойчивость и климатическую устойчивость дельты Меконга". Резолюция была принята в ноябре 2017 года и предусматривает выбор моделей адаптации на основе природных факторов, которые являются экологически безопасными и обеспечивают устойчивое развитие на основе "активной жизни с наводнениями". Кроме того, в ежегодных Форумах дельты Меконга принимают участие представители правительств и партнеры по развитию. Они предоставляют возможность для обмена знаниями об извлеченных уроках и одобрения общего видения дельты Верхнего Меконга, включая переход к более естественному земле- и водопользованию.

План развития дельты Меконга на 2013 год отражает ряд проблем и выгод для общества и поддерживает внедрение систем сельского хозяйства, основанных на наводнениях. Социальные проблемы включают потерю поймы дельты Меконга и, следовательно, способности поглощать наводнения из-за интенсивного выращивания риса на пастбищах, снижение плодородия земель и площади пополнения водоносных горизонтов, сокращение водных сред обитания и биоразнообразия, а также рост социально-экономического неравенства из-за увеличения затрат на вводимые ресурсы для компенсации повышенного риска заражения вредителями, потери рыболовства, осадочных пород и плодородия почвы.

Поддерживающая правовая и политическая база открыла возможности для изменения землепользования и способствовала налаживанию партнерских отношений между смежными инициативами по внедрению сельского хозяйства, основанного на наводнениях, в открытых зонах затопления и противопаводковых зонах.

Инструмент пространственной отчетности и мониторинга (SMART)

Инструмент пространственного мониторинга и отчетности (SMART) - это программное обеспечение и основа, позволяющая лесничим и патрулям по борьбе с браконьерством собирать геопространственные данные на свои смартфоны (через мобильное приложение SMART), которые действуют как усовершенствованный портативный GPS. При обнаружении ловушек, незаконных стоянок, животных или нарушителей патруль делает запись, используя настроенную "модель данных" приложения (настройка приложения, которая создает специальные выпадающие списки и деревья решений). Модель данных SVW основана на вьетнамском лесном законодательстве, поэтому при выявлении технических пробелов в модели данных в части процедур ареста, нестандартных нарушений или приоритетных видов, перечисленных в законодательных постановлениях, она может напрямую информировать и улучшать политику.

После сбора данных патрулями с помощью смартфонов данные о патрулировании (пройденные пути, километры, время, проведенное в патруле, и зарегистрированные данные) автоматически загружаются в SMART desktop. Здесь менеджеры могут оценить "горячие точки" браконьерства, чтобы оказать на них давление, а также проконтролировать эффективность работы самих патрулей. С каждым новым вводом данных менеджеры могут адаптироваться к ситуации и соответствующим образом корректировать работу своей команды и режим патрулирования.

  • Сотрудничество менеджеров парка, позволяющее группе SVW по борьбе с браконьерством работать в парке
  • Рейнджеры, готовые осваивать новые технологии и соглашаться с директивным планированием более молодых сотрудников, имеющих меньший опыт и стаж работы на охраняемой территории.
  • Интенсивное и эффективное обучение антибраконьерских команд и готовность их членов к интенсивной работе в поле, сбору данных, а в офисе - к управлению и отчетности по полученным данным.
  • Функционирующее программное обеспечение SMART и доступное оборудование (смартфоны)
  • Менеджеры по работе с данными жизненно важны для успешного составления отчетов и планирования разведки, и их следует отделять от патрулей, чтобы они могли сосредоточиться только на задачах по работе с данными. Рейнджеры и члены команд часто забывают выключать свои трек-регистраторы во время перерывов, в пути и после окончания работы. В результате менеджеры по управлению данными должны вырезать и очищать данные, чтобы сохранить точность отчетности.
  • На этапе обучения в первый год сбора и обработки данных ошибки - обычное дело, и их следует ожидать. Лучше всего выявить наиболее распространенные ошибки на ранней стадии и устранить их со всеми участвующими патрулями, чтобы обеспечить достоверность данных в дальнейшем.
  • SMART Connect - это решение для централизованного сбора данных с нескольких рейнджерских станций или участков. Однако для настройки и обслуживания серверов SMART Connect требуется техническая помощь специалиста, а если они настроены через сторонний сервис, то проблемы с сервером зависят от технической поддержки стороннего сервиса, а законы о суверенитете данных могут вообще не позволить воспользоваться этой возможностью.