Белла Унион: сообщество защищает биоразнообразие, чтобы улучшить качество жизни
Полное решение
Вид на реку Уругвай
GRUPAMA
Жители Белла-Унион выступили за создание природной охраняемой территории в Ринкон-де-Франкия, на тройной границе с Аргентиной и Бразилией. Цель заключалась в защите ценного биоразнообразия этого района, проведении экологического просвещения в поддержку охраны природы и развитии природного туризма. Для этого они создали местную неправительственную организацию GRUPAMA. После длительного процесса им удалось добиться включения этой территории в Национальную систему охраняемых территорий. Теперь вместе с НПО и местными властями из соседних городов Аргентины и Бразилии они пытаются создать трехнациональный биологический коридор. Предполагается, что это позволит, помимо сохранения природы и отдыха местных жителей, создать предложение по природному туризму, которое будет способствовать оживлению экономики после пандемии. Новаторство придает участие ОГО во всем процессе, как на местном уровне, так и при взаимодействии с другими НПО и властями для создания трансграничной природной охраняемой территории.
Последнее обновление: 14 Sep 2021
2312 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
Первой экологической задачей было проверить, обладает ли территория достаточными экологическими достоинствами. Были проведены исследования, которые показали ценность и высокую степень биоразнообразия территории.
Следующая задача, социальная, заключалась в повышении осведомленности населения путем проведения постоянной кампании по экологическому просвещению.
Еще одной задачей было повышение ценности территории путем обеспечения ее инфраструктурой и наблюдения. При поддержке SGP эта задача была решена.
Что касается управления, то GRUPAMA предложила местным властям совместное управление территорией, на что они согласились.
Следующей задачей было вступление в Национальную систему охраняемых территорий (SNAP), чтобы получить национальную и постоянную защиту. Это было достигнуто в 2013 году, и Ринкон-де-Франкия стал единственным ООПТ в стране, которым совместно управляет НПО.
В то же время создается трехнациональный биологический коридор, включающий парк Эст-ду-Эспинилью (Бразилия) и заповедник, который планируется создать в Монте-Касерос (Аргентина).
Расположение
Белья-Уньон, Белья-Уньон, департамент Артигас, Уругвай
Барра-ду-Караи, Риу-Гранди-ду-Сул, Бразилия
Монте-Касерос, провинция Корриентес, Аргентина
Южная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Как показывает опыт, участие гражданского общества неразрывно связано с сохранением местного и трансграничного биоразнообразия, что представляет собой непрерывный процесс, который невозможно разделить.
В свою очередь, трансграничные охраняемые территории, увеличивая площадь сохранения, делают более реальной жизнеспособность видов, находящихся под угрозой исчезновения, особенно тех, которым необходима большая территория для передвижения.
Преимущества не только биологические. Трансграничные коридоры - это пространство для сотрудничества и взаимопонимания между национальными и, в первую очередь, субнациональными правительствами, а также для достижения консенсуса между сообществами на низовом уровне. Именно так обстоит дело с ТОС, идея которого исходит от гражданского общества и поддерживается местными властями трех близлежащих городов.
Строительные блоки
Участие гражданского общества в совместном управлении
Гражданское общество выступает в роли пропагандиста и выразителя предложения по сохранению биоразнообразия и развитию природного туризма.
С другой стороны, участие и совместное управление обеспечивают широкую базу общества для реализации предложения.
Местные НПО знают реальное положение дел и проблемы территории и находятся в горизонтальном контакте с жителями. Помимо выявления проблем, они могут и должны внести свой вклад в их решение.
Благоприятные факторы
Гражданское общество, как правило, сохраняет преемственность предложений с течением времени, в то время как политические акторы сменяют друг друга в связи с изменениями на выборах.
С другой стороны, гражданское общество сохраняет фокус и интерес к проекту, в то время как власти вынуждены заниматься множеством вопросов, которые размывают их внимание.
Тем не менее, ОГО могут внести свой вклад в решение вопросов культуры, искусства и спорта.
Извлеченный урок
Поначалу потеря власти, подразумеваемая в совместном определении, вызывала определенный дискомфорт среди политических игроков. Трудно смириться с вмешательством третьих сторон, не избранных всенародным голосованием.
Представителям гражданского общества также было сложно определить точные границы своих полномочий и не выйти за них.
Плюрализм и беспартийность группы, даже если каждый человек сохраняет свои собственные политические предпочтения и деятельность, помогли снизить опасения политических деятелей и завоевать их уважение и уважение общества.
Трансграничное сохранение биоразнообразия и управление им
Окружающая среда - это непрерывный процесс, который не подчиняется политико-административным границам. Односторонние меры, которые может предпринять одна страна для защиты общих ресурсов, как правило, неэффективны, а нерегулируемое использование ресурсов часто приводит к их чрезмерной эксплуатации и уничтожению.
Исходя из этого, сохранение биоразнообразия на территориях высокой экологической ценности в приграничных районах должно осуществляться на основе сотрудничества и взаимопонимания между странами. Однако эти районы, находящиеся вдали от центров принятия решений, часто не являются приоритетными для министерств иностранных дел.
В таких случаях важную роль играют организации гражданского общества, поскольку они могут двигаться и выражать свое мнение с той свободой, которой не обладают правительства разных уровней.
Чтобы управление трансграничными охраняемыми территориями, такими как Трехнациональный биологический коридор, было эффективным, необходимо участие всех заинтересованных сторон: местных, региональных и национальных властей, предпринимателей и организованного гражданского общества.
Благоприятные факторы
Как и на местном уровне, организации гражданского общества обладают преемственностью во времени, которой нет у политических акторов.
Более того, они не связаны протоколом и иерархией и могут напрямую общаться как друг с другом, так и с кем-либо еще.
Кроме того, как и на местном уровне, НПО могут сосредоточиться на экологических проблемах, в отличие от политической власти, которая вынуждена заниматься широким кругом вопросов.
Извлеченный урок
Координация между НПО в соседних странах может быть легко осуществима. Однако иногда внутренние проблемы в одной из стран, например, отношения организации с властями страны, приводят к тому, что трансграничный проект замедляется, срывается или наоборот.
Присоединение НПО из соседних стран заставляет правительства уделять больше внимания данным проектам.
Воздействие
Сохраняется территория, имеющая важное экологическое и живописное значение. Начинает развиваться природный туризм, особенно наблюдение за птицами и морской туризм, с последующим созданием рабочих мест. Разработаны многочисленные примеры экологического образования и обучения.
Они объединили усилия с НПО в соседних странах и создали Трансграничное движение экологических НПО "Тройной рубеж". Эта организация, помимо борьбы за сохранение окружающей среды, стремится к взаимопониманию и сотрудничеству между братскими странами и содействует созданию Трехнационального биологического коридора.
Бенефициары
Общество наслаждается природным пространством. Защита биоразнообразия и его экосистемных услуг приносит пользу всему обществу.
Туризм повышает доходы малых и средних предприятий, а Трехнациональный биологический коридор будет способствовать этому.
Цели устойчивого развития
ЦУР 1 - Нет бедности
ЦУР 3 - Хорошее здоровье и благополучие
ЦУР 6 - Чистая вода и санитария
ЦУР 8 - Достойный труд и экономический рост
ЦУР 15 - Жизнь на земле
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
История
У входа в заповедную зону
GRUPAMA
В 2004 году группа соседей из Белла-Унион была обеспокоена деградацией тугайных лесов в районе Ринкон-де-Франкия, расположенном на тройной границе с Аргентиной и Бразилией.
Мы начали встречаться и разработали проект создания природной охраняемой территории, целью которого было сохранение биоразнообразия, экологическое просвещение и развитие устойчивого природного туризма в этом районе.
Впоследствии мы назвали себя Группой активной защиты окружающей среды(GruPAmA) и представили проект остальным членам общины и властям, заручившись их поддержкой.
Программа малых грантов ПРООН помогла начать проект. Мероприятия включают в себя наем смотрителя парка и строительство минимальной инфраструктуры. Также началось лесовосстановление с использованием местных деревьев вдоль реки Уругвай.
Кроме того, в сотрудничестве с Университетом и организацией "Авес Уругвай" была проведена углубленная диагностика территории (делимитация и характеристика, исследование флоры и фауны и социально-экономическое исследование), которая объективно определила природоохранные достоинства территории и социальную приемлемость предложения, что позволило GruPAmA подать заявку на включение Ринкон-де-Франкия в Национальную систему охраняемых территорий Уругвая (SNAP). Это был первый случай, когда просьба исходила от сообщества. В апреле 2013 года был подписан указ 121/013, объявивший Ринкон-де-Франкия природной охраняемой территорией. В настоящее время GruPAmA является первой организацией гражданского общества, осуществляющей совместное управление ANP.
GruPAmA также является активным членом трансграничного движения экологических НПО "Тройной рубеж", в рамках которого она выступает за создание трехнационального биологического коридора (CBT), объединяющего парк Эспинилью в Бразилии, устье реки Мириньей в Аргентине, острова в реке Уругвай и Ринкон-де-Франкия.
Мы со здоровой гордостью наблюдали за тем, как наше предложение начинает воплощаться в жизнь и расширяться.