Bella Unión: Yaşam kalitelerini artırmak için biyoçeşitliliği koruyan topluluk
Tam Çözüm
Uruguay Nehri'nin görünümü
GRUPAMA
Bella Unión sakinleri, Arjantin ve Brezilya ile üçlü sınırda bulunan Rincón de Franquía'da bir Doğal Koruma Alanı oluşturulmasını teşvik etti. Amaç, bölgenin değerli biyolojik çeşitliliğini korumak, korumayı desteklemek için çevre eğitimi vermek ve doğa turizmini geliştirmekti. Bu amaçla yerel bir STK kurdular: GRUPAMA. Uzun bir sürecin ardından bölgeyi Ulusal Korunan Alanlar Sistemi'ne dahil etmeyi başardılar. Şimdi, Arjantin ve Brezilya'daki komşu şehirlerden STK'lar ve yerel yetkililerle birlikte Üç Uluslu Biyolojik Koridoru hayata geçirmeye çalışıyorlar. Bunun, koruma ve yerel halkın eğlenmesinin yanı sıra, pandemi sonrası ekonomik yeniden canlanmayı teşvik edecek bir doğa turizmi teklifinin oluşturulmasına da olanak sağlayacağı umuluyor. Yenilik, STK'ların hem yerel olarak hem de sınır ötesi bir doğal koruma alanı oluşturmak için diğer STK'lar ve yetkililerle eklemlenerek tüm süreçte yer almalarından kaynaklanmaktadır.
Son güncelleme: 14 Sep 2021
2304 Görünümler
Bağlam
Ele alınan zorluklar
İlk çevresel zorluk, alanın yeterli ekolojik değere sahip olup olmadığını doğrulamaktı. Bölgenin değerini ve yüksek biyoçeşitlilik derecesini ortaya koyan çalışmalar yapıldı.
Bir sonraki zorluk olan sosyal zorluk, kalıcı bir çevre eğitim kampanyası yürüterek halk arasında farkındalık yaratmaktı.
Bir başka zorluk da altyapı ve gözetim sağlayarak alanın değerini artırmaktı. SGP'nin desteğiyle bu başarıldı.
Yönetişim açısından GRUPAMA, alanın yerel yönetimlerle birlikte yönetilmesini önermiş ve yerel yönetimler de bunu kabul etmiştir.
Bir sonraki zorluk, Ulusal Korunan Alanlar Sistemine (SNAP) katılarak ulusal ve kalıcı koruma sağlamaktı. 2013 yılında bu başarıldı ve Rincón de Franquía, ülkede bir STK tarafından ortak yönetilen tek PNA oldu.
Aynı zamanda, Brezilya'daki Est. do Espinilho Parkı ve Arjantin'deki Monte Caseros için planlanan bir doğa rezervi ile Üç Uluslu Biyolojik Koridor oluşturulmaktadır.
Konum
Bella Unión, Bella Unión, Artigas Departmanı, Uruguay
Barra do Quaraí, Rio Grande do Sul, Brezilya
Monte Caseros, Corrientes Eyaleti, Arjantin
Güney Amerika
Süreç
Sürecin özeti
Bu deneyimde, sivil toplumun katılımı, ayrılması imkansız bir süreklilik olan yerel ve sınıraşan biyoçeşitliliğin korunmasıyla ayrılmaz bir şekilde bağlantılıdır.
Buna karşılık, sınıraşan koruma alanları, koruma alanını artırarak, özellikle hareket etmek için daha geniş bir alana ihtiyaç duyan tehdit altındaki türlerin yaşayabilirliğini daha mümkün kılmaktadır.
Faydaları sadece biyolojik değildir. Sınıraşan koridorlar, ulusal ve ilk etapta alt-ulusal hükümetler arasında işbirliği ve anlayış için bir alan oluşturmakta ve tabandaki topluluklar arasında uzlaşma sağlamaktadır. Fikri sivil toplumdan gelen ve yakındaki üç şehrin yerel yönetimleri tarafından desteklenen CBT'nin durumu da böyledir.
Yapı Taşları
Ortak yönetime sivil toplum katılımı
Sivil toplum, biyolojik çeşitliliğin korunması ve doğa turizminin geliştirilmesi önerisinin destekleyicisi ve dile getiricisi olarak hareket eder.
Öte yandan, katılım ve ortak yönetim, önerinin uygulanması için geniş bir toplum tabanı sağlar.
Yerel STK'lar bölgenin gerçeklerini ve sorunlarını bilirler ve bölge sakinleriyle yatay temas halindedirler. Sorunları tespit etmenin yanı sıra bunların çözümüne de katkıda bulunabilirler ve bulunmalıdırlar.
Etkinleştirici faktörler
Sivil toplum genellikle zaman içinde önerilerinin sürekliliğini korurken, siyasi aktörler seçim değişiklikleri nedeniyle dönüşümlü olarak hareket etmektedir.
Öte yandan, sivil toplum projeye olan odağını ve ilgisini korurken, yetkililer dikkatlerini dağıtan bir dizi konuyla ilgilenmek zorundadır.
Bununla birlikte, STK'lar kültürel, sanatsal ve sportif konulara katkıda bulunabilirler.
Çıkarılan dersler
Başlangıçta, birlikte belirlemenin içerdiği güç kaybı siyasi aktörler arasında bazı rahatsızlıklar yaratmıştır. Halk oylamasıyla seçilmeyen üçüncü tarafların müdahalesini kabul etmek zordur.
Sivil toplum temsilcileri için de yetkilerinin kesin sınırlarını belirlemek ve bunları aşmamak zordu.
Her birey kendi siyasi tercihlerini ve faaliyetlerini sürdürse bile, grubun çoğulculuğu ve partizan olmaması, siyasi aktörlerin korkularını azaltmaya ve hem onların hem de toplumun saygısını kazanmaya hizmet etmiştir.
Sınıraşan biyoçeşitliliğin korunması ve yönetişimi
Çevre, siyasi-idari sınırlara bağlı olmayan bir sürekliliktir. Paylaşılan bir kaynağı korumak için bir ülke tarafından alınabilecek tek taraflı önlemler genellikle etkisizdir ve kaynağın düzensiz kullanımı genellikle kaynağın aşırı sömürülmesine ve tahrip edilmesine yol açar.
Bu temelde, sınır bölgelerindeki yüksek ekolojik değere sahip alanlarda biyolojik çeşitliliğin korunması, ülkeler arasında işbirliği ve anlayış temelinde yapılmalıdır. Ancak karar alma merkezlerinden uzak olan bu alanlar, dışişleri bakanlıkları için genellikle öncelikli değildir.
Bu gibi durumlarda sivil toplum örgütleri önemli bir rol oynar, çünkü farklı düzeylerdeki hükümetlerin sahip olmadığı bir özgürlükle hareket edebilir ve konuşabilirler.
Üç Uluslu Biyolojik Koridor gibi sınır aşan koruma alanlarının yönetişiminin etkili olabilmesi için ilgili tüm aktörlere ihtiyaç vardır: yerel, bölgesel ve ulusal yetkililer, girişimciler ve örgütlü sivil toplum.
Etkinleştirici faktörler
Yerel düzeyde olduğu gibi, sivil toplum kuruluşları da zaman içinde siyasi aktörlerin sahip olmadığı bir sürekliliğe sahiptir.
Dahası, protokol ve hiyerarşiye bağlı değildirler ve birbirleriyle ve diğer herkesle doğrudan iletişim kurabilirler.
Ayrıca, yerel düzeyde olduğu gibi, STK'lar çok çeşitli konularla ilgilenmek zorunda olan siyasi iktidarın aksine çevresel konulara odaklanabilir.
Çıkarılan dersler
Komşu ülkelerdeki STK'lar arasında koordinasyon kolaylıkla sağlanabilir. Ancak bazen ülkelerden birinde yaşanan iç sorunlar, örneğin bir kuruluşun o günkü yetkililerle ilişkisi, sınır ötesi bir projenin yavaşlamasına, durmasına ya da tam tersi bir duruma neden olabilir.
Komşu ülkelerden STK'ların katılımı, hükümetlerin söz konusu projelere daha fazla ilgi göstermesini sağlıyor.
Etkiler
Önemli ekolojik ve doğal değere sahip bir alan korunmaktadır. Başta kuş gözlemciliği ve deniz turizmi olmak üzere doğa turizmi faaliyetleri gelişmeye başlamakta ve bunun sonucunda istihdam yaratılmaktadır. Çok sayıda çevre eğitimi ve öğretimi örneği geliştirilmiştir.
Komşu ülkelerdeki STK'larla güçlerini birleştirmişler ve Üçlü Sınır Çevre STK'ları Sınır Ötesi Hareketi'ni oluşturmuşlardır. Bu örgüt, çevrenin korunması için mücadele etmenin yanı sıra, kardeş ülkeler arasında anlayış ve işbirliği aramakta ve Üç Uluslu Biyolojik Koridorun oluşturulmasını teşvik etmektedir.
Yararlanıcılar
Toplum doğal bir alana sahiptir. Biyolojik çeşitliliğin ve ekosistem hizmetlerinin korunması tüm topluma fayda sağlar.
Turizm KOBİ'lerin gelirini artırır ve Üç Uluslu Biyolojik Koridor bunu geliştirecektir.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 1 - Yoksulluğa son
SKA 3 - İyi sağlık ve esenlik
SKA 6 - Temiz su ve sanitasyon
SKA 8 - İnsana yakışır iş ve ekonomik büyüme
SKA 15 - Karada yaşam
SKA 17 - Hedefler için ortaklıklar
Hikaye
Koruma Alanının girişinde
GRUPAMA
2004 yılında Bella Unión'dan bir grup komşu, Arjantin ve Brezilya ile Üçlü Sınır'da yer alan Rincón de Franquía bölgesindeki nehir kıyısı ormanlarını etkileyen bozulmadan endişe duymaya başladı.
Bir araya gelmeye başladık ve amacı biyolojik çeşitliliği korumak, çevre eğitimini teşvik etmek ve bölgede sürdürülebilir doğa turizminin geliştirilmesini teşvik etmek olan bir Doğal Koruma Alanı oluşturmak için bir proje hazırladık.
Daha sonra kendimize Aktif Çevre Koruma Grubu(GruPAmA) adını verdik ve projeyi toplumun geri kalanına ve yetkililere sunarak desteklerini aldık.
UNDP Küçük Hibeler Programı projeyi başlatmak için destek veriyor. Eylemler arasında bir park bekçisinin işe alınması ve asgari altyapının inşası yer almaktadır. Uruguay Nehri boyunca yerli ağaçlarla ağaçlandırma da başlamıştır.
Buna ek olarak, Üniversite ve "Aves Uruguay" ile birlikte alanın derinlemesine bir teşhisi (sınırlandırma ve karakterizasyon, flora ve fauna araştırması ve sosyo-ekonomik çalışma) gerçekleştirilmiş, bu da alanın koruma değerlerini ve teklifin sosyal kabul edilebilirliğini objektif olarak belirleyerek GruPAmA'nın Rincón de Franquía'nın Uruguay Ulusal Koruma Alanları Sistemine (SNAP) dahil edilmesi için başvurmasına yol açmıştır. Bu, topluluktan gelen ilk talepti. Nisan 2013'te Rincón de Franquía'yı Doğal Koruma Alanı ilan eden 121/013 sayılı Kararname imzalandı. GruPAmA şu anda bir ANP'yi ortak yöneten ilk sivil toplum kuruluşudur.
GruPAmA aynı zamanda Brezilya'daki Espinilho Parkını, Arjantin'deki Miriñay Nehri ağzını, Uruguay Nehrindeki adaları ve Rincón de Franquía'yı birleştiren Üç Uluslu Biyolojik Koridorun (CBT) oluşturulmasını destekleyen Üçlü Sınırın Sınır Ötesi Çevre STK'ları Hareketinin aktif bir üyesidir.
Önerimizin gerçeğe dönüşmeye ve ölçeklenmeye başladığını sağlıklı bir gururla gördük.