
Использование инструмента IMET для определения приоритетов управления межобщинным лесом Нгог-Мапуби-Дибанг

В течение 10 лет организация Cameroon Environmental Watch (CEW) при поддержке нескольких доноров, включая Европейский союз, работала над классификацией лесного массива площадью 14 107 га как межобщинного леса в Центральном регионе Камеруна в интересах двух соседних коммун, принадлежащих к двум разным и конкурирующим политическим убеждениям. После классификации в соответствии с указом № 2018/4175 от 29 мая 2018 года были изысканы средства для разработки плана управления. Эта инициатива, финансируемая BIOPAMA, является первой в своем роде в Камеруне, которая провела оценку IMET в общинном лесу (вне традиционных охраняемых территорий) с целью определения приоритетов управления до разработки плана управления. IMET была использована в качестве инструмента диалога для определения 3 приоритетных областей для действий.
Контекст
Решаемые задачи
Применение инструмента IMET для оценки общинного леса само по себе было серьезной проблемой, учитывая, что IMET обычно применяется к традиционным охраняемым территориям.
К этому добавилась необходимость объединить две коммуны, принадлежащие к разным и конкурирующим политическим убеждениям.
Экологические вопросы: проблема устойчивого управления лесным массивом Нгог-Мапуби/Дибанг.
Социально-экономические вопросы: массив имеет потенциал для социально-экономического развития, включая туризм. Местное население хотело бы, чтобы процесс развития был эффективным.
Расположение
Процесс
Краткое описание процесса
Поскольку инструмент IMET был новым для целей, необходимо было начать с повышения осведомленности местного населения и властей о преимуществах оценки и подготовке, которую она требует. После завершения этого этапа необходимо было найти потенциальные каналы, через которые можно было бы связаться с тренерами IMET, и подготовить и объявить тендер, чтобы выбрать тренера , который сможет провести упражнение. Следующим шагом стало создание административных и технических рамок для проведения мероприятий, важным положением которых стало принятие альтернативной системы проведения встреч и мероприятий между двумя коммунами в целях содействия межобщинному сотрудничеству и справедливости.
Строительные блоки
Повышение осведомленности заинтересованных сторон
Обсуждение с заинтересованными сторонами, чтобы вписать проект в контекст и определить роль каждого участника для обеспечения более эффективной реализации. Была проведена полевая миссия для встречи с местными властями (субпрефектами и мэрами), местной администрацией Министерства лесов и фауны (MINFOF), местными выборными представителями, традиционными вождями, местной элитой и гидами.
Благоприятные факторы
- Хороший исторический опыт работы на участке
- Практическое участие местных специалистов
- Восприимчивость административных и традиционных властей и местных выборных представителей.
- Строгое применение мер по борьбе с ковидами 19, предписанных административными органами.
Извлеченный урок
- Привлечение местных властей помогает смягчить некоторые конфликты
- Важно охватить широкий круг заинтересованных сторон, особенно женщин, которые лучше знакомы с услугами, предлагаемыми лесом.
- Помните, что, несмотря ни на что, всегда найдутся люди, которые будут считать, что их не вовлекают в процесс; на практике невозможно охватить всех.
Выбор опытного тренера для подготовки и проведения занятий
Выбор тренера IMET был непростой задачей, поскольку эксперты в этой области встречаются нечасто. В соответствии со своими управленческими процедурами CEW провела целый ряд мероприятий, начиная с объявления о приеме заявок и заканчивая наймом эксперта IMET, куратора парка на севере Камеруна, который несколько раз преодолевал 700 км между своей базой и местом проведения проекта. Благодаря его опыту и способности обучать взрослую аудиторию семинар по заполнению инструмента IMET прошел без проблем. В семинаре, организованном в зале заседаний мэрии Нгог Мапуби, приняли участие около тридцати человек (субпрефекты, мэры, начальники лесничеств и охотничьих станций, муниципальные советники, руководители общин, представители общин, члены крестьянских комитетов по лесному хозяйству, местные проводники и традиционные вожди из двух районов). В ходе семинара велись открытые дискуссии, выяснялись неясности и проблемы, собирались рекомендации.
Благоприятные факторы
- Вам нужно подумать о том, чтобы вовремя объявить конкурс на выбор тренера.
Извлеченный урок
Иногда у тренеров слишком плотная повестка дня, потому что у них есть и другие важные обязанности.
- После выбора тренера необходимо провести с ним интенсивное обсуждение проекта, планирования, минимальных условий, необходимых для проведения IMET, и подготовки игроков .....
- Открытый диалог убеждает заинтересованные стороны в их участии, но часто сопровождается фазами напряженности, когда тренер использует свой опыт, чтобы успокоить ситуацию.
- В итоге упражнение приносит взаимное обогащение как игрокам/заинтересованным сторонам, так и тренеру, который учится адаптировать инструмент к общинному лесу.
Принятие альтернативной системы проведения встреч и мероприятий между двумя муниципалитетами
Предполагается, что лес будет управляться совместной общиной. Поскольку две коммуны являются политическими соперниками и принадлежат к двум разным политическим партиям (одна управляется партией власти, а другая - оппозиционной партией), важно избежать организации всех встреч и мероприятий в одной коммуне. Каждая из коммун должна быть в состоянии организовать и принять другую альтернативным способом. Стратегия чередования проведения собраний в двух коммунах позволила стимулировать участие при поддержке административных и муниципальных властей.
Благоприятные факторы
- Существование указа о создании леса и географическая близость двух коммун, которые относятся к одному административному департаменту.
- Гордость, которую проявили игроки каждой коммуны, принимая у себя мероприятие и приветствуя всех остальных.
Извлеченный урок
- Альтернативная система обеспечивает соблюдение принципов межмуниципального сотрудничества и справедливости.
- Эта система обеспечивает постоянное повышение осведомленности о важности устойчивого лесопользования в обеих коммунах.
Диалог и определение приоритетов
Это результат многоэтапного процесса:
-
Фаза обсуждения с муниципальными игроками;
-
этап работы с сообществом;
-
этап анализа и обработки собранной информации;
-
Представление информации, собранной на семинарах, обсуждениях, и ее интеграция в инструмент IMET при достижении консенсуса;
-
Обратная связь результатов IMET с заинтересованными сторонами.
Благоприятные факторы
- Свобода слова, позволяющая всем заинтересованным сторонам высказывать свое мнение, даже если оно их не устраивает.
- Постоянный поиск консенсуса
- Прозрачное заполнение форм на экране при достижении консенсуса, что дает возможность каждому увидеть информацию, внесенную в форму.
- Пленарные комментарии к графикам, представляющим результаты
Извлеченный урок
- У тренеров иногда бывает перегруженный ежедневник, потому что у них есть и другие важные обязанности.
- После того как тренер выбран, с ним необходимо провести интенсивные обсуждения проекта, планирования, минимальных условий, необходимых для проведения IMET, и подготовки игроков ......
- Открытый диалог убеждает заинтересованные стороны в их участии, но часто сопровождается напряженными моментами, когда тренер использует свой опыт, чтобы успокоить ситуацию.
- В итоге упражнение оказывается взаимообогащающим как для игроков/заинтересованных сторон, так и для тренера, который учится адаптировать инструмент к общинному лесу.
Воздействие
- Открытие ИМЕТ местными заинтересованными сторонами
- Эксперимент с IMET на другой охраняемой или управляемой территории
- Тренер по охране природы национального парка, привыкший к ИМОТ в национальном парке, учится адаптировать ее к общинному лесу и находит инициативу оригинальной.
- Выделены области консенсуса и области конфликтов
- Определены приоритеты для действий и управления
- На основе выявленных приоритетов мониторинга был разработан новый проект.
Бенефициары
Коммуны, местные выборные представители, административные и традиционные власти, женские группы, местные гиды, общины Дибанг и Нгог-Мапуби, включая технический персонал из тех же коммун.