Ngog-Mapubi-Dibangの共同体間森林の管理の優先順位を特定するためのIMETツールの使用
カメルーン・エンバイロメンタル・ウォッチ(CEW)は10年前から、欧州連合を含む複数のドナーの支援を受け、カメルーン中央部にある14,107ヘクタールの森林を、対立する2つの政治的勢力に属する近隣の2つのコミューンのために、コミューン間森林として分類する活動を行ってきた。2018年5月29日の政令2018/4175号による分類以来、管理計画を策定するための資源が求められてきた。BIOPAMAが資金を提供したこの取り組みは、管理計画を策定する前に管理の優先順位を特定する目的で、(伝統的な保護地域外の)共同林でIMET評価を実施するカメルーン初の取り組みである。IMETは対話ツールとして使用され、優先的に取り組むべき3つの分野を特定した。
コンテクスト
対処すべき課題
一般的にIMETは伝統的な保護区に適用されるものであるため、IMETツールを共同林の評価に適用すること自体が大きな挑戦だった。
これに加え、政治的に対立する異なる立場に属する2つのコミューンをまとめる必要があった。
環境問題:Ngog-Mapubi/Dibang森林山塊の持続可能な管理の問題。
社会経済問題:山塊は観光を含む社会経済開発の可能性を秘めている。地元住民は開発プロセスが効果的であることを望んでいる。
所在地
プロセス
プロセスの概要
IMETのツールは対象にとって新しいものであったため、地元住民と当局の間で、評価の利点とそれに必要な準備についての認識を高めることから始める必要があった。 この段階が完了すると、IMETのコーチに接触できる潜在的なルートを探し出し、訓練を実施できるコーチを選定 するための入札を準備し、開始しなければならなかった。次の段階は、活動を実施するための行政的・技術的枠組みを作ることであった。 この枠組みにおける重要な規定は、コミューン間の協力と公平性を促進するために、2つのコミューン間で 会議や活動を行うための代替システムを 採用することであった。
ビルディング・ブロック
関係者の意識改革
より効果的な実施を確実にするため、ステークホルダーと話し合い、プロジェクトの文脈を理解し、各プレイヤーの役割を確認した。現地ミッションが実施され、地方当局(副県知事、市長)、森林動物省(MINFOF)の地方行政当局、地元選出の代表者、伝統的な首長、地元のエリート、ガイドに面会した。
実現可能な要因
- 現地での歴史的な作業経験
- 地元の資源に関わる人々の実際的な関与
- 行政当局、伝統的な当局、地元選出の代表者の受容性。
- 行政当局が定めたコビド対策19の厳格な適用。
教訓
- 地元当局の関与は特定の対立を緩和するのに役立つ
- 幅広いステークホルダー、特に森林が提供するサービ スに詳しい女性に働きかけることが重要である。
- 何事にもかかわらず、自分たちが関与していないと 感じる人々が常に存在することを認識すること。
経験豊富なコーチによるトレーニング指導
IMETコーチの選定は、この分野の専門家が希少であることを考えると、難題であった。CEWはその管理手順に基づき、公募からIMET専門家の契約までのプロセスを踏んだ。彼はカメルーン北部の公園学芸員で、拠点から実施地まで700キロの道のりを何度も通ってくれた。 彼の経験と大人の聴衆を指導する能力のおかげで、IMETツールに記入するワークショップは滞りなく行われた。ンゴグ・マプビ(Ngog Mapubi)町役場の審議室で開催されたワークショップには、約30人(副県知事、町長、林業・狩猟場長、市町村議員、コミュニティ幹部、コミュニティ代表、農民林業委員会のメンバー、地元ガイド、2つの地区の伝統的な首長)が参加した。ワークショップでは公開討論が行われ、曖昧な点や懸念が解消され、提言が集められた。
実現可能な要因
- 監督を選ぶためには、競争入札を実施することを考える必要がある。
教訓
コーチのスケジュールは、他に重要な任務があるため、時にいっぱいいっぱいになってしまう。
- コーチが決まったら、プロジェクト、計画、IMETを実施するために最低限必要な条件、選手の準備などについて、コーチと集中的に話し合う必要がある。
- オープンな対話は関係者を安心させるが、しばしば緊張の局面が訪れ、コーチは経験を生かして事態を落ち着かせる。
- 最終的に、この練習は選手や関係者にとって、また、共同体の森にツールを適応させる方法を学ぶコーチにとっても、相互に豊かなものとなる。
両市町村間の会議や活動の代替システムの採用
森林は共同体によって管理されることになっている。2つのコミューンは政治的にライバル関係にあり、2つの異なる政治的忠誠(一方は政権党、もう一方は野党)に属しているため、すべての会議やイベントを1つのコミューンで開催することは避けなければならない。それぞれのコミューンが、他のコミューンを代替的に組織し、受け入れることができなければならない。2つのコミューンで交互に集会を開催するという戦略により、行政・自治体当局の支援を受けて参加を促すことが可能になった。
実現可能な要因
- 森林を設立する法令が存在し、2つのコミューンが地理的に近接していること。
- 各コミューンの選手たちが、この活動の主催者としての責任を負い、他のすべての選手たちを歓迎することに誇りを示していること。
教訓
- この代替システムにより、自治体間および公平性の原則が確実に守られる。
- この制度により、持続可能な森林管理の重要性に対する認識が両コミューンで常に強化される。
対話と優先事項の特定
これは多段階のプロセスの結果である:
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自治体関係者との協議段階;
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コミュニティの作業段階
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収集した情報の分析と処理の段階;
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ワークショップ、ディスカッションで収集された情報を発表し、コンセンサスに達す るたびにIMETツールに統合する;
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IMETが作成した結果を利害関係者にフィードバックする。
実現可能な要因
- 言論の自由。たとえ不満があっても、すべての利害関係者が自己表現できるようにする。
- コンセンサスの絶え間ない追求
- コンセンサスが得られた場合、フォームに入力された情報を全員が見ることができるよう、透明な画面上でフォームを完成させる。
- 結果を示すグラフに対する全体コメント
教訓
- コーチは他の重要な任務も抱えているため、時には過密なスケジュールを組むこともある。
- コーチが決まったら、プロジェクト、計画、IMETを実施するために最低限必要な条件、選手の準備などについて、コーチと集中的に話し合う必要がある。
- オープンな対話は、関係者を安心させるが、コーチがその経験を生かして事態を沈静化させる緊張の瞬間がしばしば訪れる。
- 最終的に、この練習は選手や利害関係者にとって、また、共同林にツールを適応させる方法を学ぶコーチにとっても、相互に豊かなものとなる。
影響
- 地元の利害関係者によるIMETの発見
- 別の保護・管理地域でIMETを実験
- 国立公園でのIMETに慣れ親しんだ国立公園保全コーチが、共同林にIMETを適応させることを学び、その取り組みに独創性を見出す。
- 意見の一致する部分と対立する部分が浮き彫りに
- 行動と管理の優先順位が特定される
- モニタリングのために特定された優先事項に基づいて、新しいプロジェクトが立案された。
受益者
コミューン、地元選出の代表者、行政当局、伝統的な当局、女性グループ、地元ガイド、ディバンとンゴグ・マプビのコミュニティ(同じコミューンの技術スタッフを含む)。