Пропаганда политики управления природными ресурсами в Кении под руководством общин
Полное решение
Местные виды деревьев
National Alliance of Community Forest Associations (NACOFA)
NACOFA собирает отзывы сообщества о проблемах восстановления лесов и ландшафтов (FLR) и управления природными ресурсами (NRM), таких как деградация. Она анализирует существующие законы и политику, чтобы выявить пробелы и несоответствия, мешающие эффективным решениям. Чтобы расширить возможности своих членов CFA, NACOFA наращивает их потенциал в области пропаганды политики, обучая их влиять на политиков, добиваться участия в консультативных форумах и влиять на планирование и реализацию политики. Сотрудничество с государственными органами, такими как Министерство окружающей среды, Лесная служба Кении и окружные департаменты по МПЖ, позволяет устранить эти недостатки путем пересмотра политики, внесения поправок и принятия новых нормативных актов. NACOFA также создала коалиции с заинтересованными сторонами для решения политических вопросов. Когда правительство медлит или сопротивляется изменениям, NACOFA занимается горизонтальной адвокацией, работая в государственных надзорных структурах, таких как технические рабочие группы и комитеты по охране лесов, чтобы влиять на политику изнутри.
Последнее обновление: 30 Sep 2025
265 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
Мир борется с серьезными последствиями трех чрезвычайных ситуаций планетарного масштаба: утратой биоразнообразия, изменением климата и загрязнением окружающей среды, что приводит к повсеместной деградации ландшафтов и экосистем. Леса, занимающие 31 % территории планеты, продолжают подвергаться обезлесению и деградации угрожающими темпами, несмотря на замедление темпов чистой потери лесов с 1990 года. Кения отражает эти проблемы: 38,8 миллиона гектаров деградированных ландшафтов вызваны демографическим давлением, изменением климата, обезлесением и нерациональным землепользованием. Эти факторы угрожают средствам к существованию, поскольку снижают доступность экосистемных товаров и услуг. Несмотря на обязательства и политику правительства, направленные на восстановление ландшафтов и лесов, их реализация остается серьезной проблемой, которой препятствуют пробелы в политике, отсутствие систем распределения выгод и недостаточная осведомленность населения.
Расположение
Лоита, Нарок, Кения
Восточная и Южная Африка
Процесс
Краткое описание процесса
Эти элементы взаимодействуют друг с другом, чтобы обеспечить успешные результаты политики. Блок 1 определяет местные экологические проблемы и пробелы в существующем законодательстве, создавая основу для целенаправленного вмешательства. Блок 2 определяет круг заинтересованных сторон и анализирует текущую политику, обеспечивая учет всех соответствующих интересов и выявление пробелов. Это обоснованное картирование определяет Блок 3, в рамках которого осуществляется формулирование и разработка политики, объединяющей потребности сообщества с более широкими политическими и глобальными обязательствами. Блок 4 сосредоточен на наращивании потенциала и повышении осведомленности, предоставляя сообществам и заинтересованным сторонам знания и инструменты для эффективного участия в политическом процессе. Это образование способствует успешной реализации и мониторингу политики в блоке 5, который отслеживает прогресс и обеспечивает соответствие усилий по адвокации реальным результатам. Каждый блок опирается на предыдущий: выявление проблем позволяет привлечь заинтересованные стороны, которые, в свою очередь, руководствуются разработкой политики и наращиванием потенциала, что в конечном итоге способствует эффективной реализации и оценке.
Строительные блоки
Совместные исследования для выявления местных экологических проблем
Первый шаг включает в себя выявление местных экологических проблем на уровне общины, таких как нехватка воды, сокращение пастбищ, нехватка продовольствия, эрозия почвы, оползни или наводнения. NACOFA собирает мнения местных жителей о возможных решениях и изучает связь между этими проблемами и деградацией лесов или окружающей среды.
Затем NACOFA изучает существующие законы и политику, которые могут решить эти проблемы, выявляет пробелы, определяет необходимость более активного применения или обеспечения соблюдения. Этот процесс позволяет NACOFA определить ответственные государственные учреждения, ключевых чиновников, ОГО, партнеров и общественные группы, с которыми необходимо сотрудничать.
Благоприятные факторы
- Четкое понимание местной или национальной проблемы и ее влияния на людей и окружающую среду.
- В центре исследовательского подхода - благополучие сообщества и окружающей среды.
- Взаимодействие с местными лидерами для обеспечения полного участия сообщества.
- Сотрудничество с исследовательскими организациями для согласования с текущей исследовательской политикой.
Извлеченный урок
- Такой подход способствует разработке обоснованной политики, ориентированной на потребности сообщества.
- Широкое вовлечение заинтересованных сторон имеет решающее значение для успешного отстаивания политики и повышает подотчетность правительства в предоставлении услуг.
- Причастность сообщества к процессу жизненно важна, что ведет к более активному участию и долгосрочному успеху.
Обзор действующих законов и политик и картирование заинтересованных сторон
Составление карты заинтересованных сторон включает в себя анализ разнообразных интересов заинтересованных сторон в различных секторах на местном и национальном уровнях. Этот процесс должен быть как можно более всеобъемлющим, позволяющим выявить существующие структуры влияния и власти, чтобы определить, с кем следует взаимодействовать прямо или косвенно. Перед составлением карты заинтересованных сторон проводится тщательный анализ существующей политики, чтобы полностью понять проблемы и причины их важности для сообщества. Это понимание затем используется при составлении карты заинтересованных сторон, проясняя, с кем следует взаимодействовать.
Благоприятные факторы
- Четкое понимание соответствующих законов и политики, касающихся данного вопроса
- Выявление конкретных пробелов в политике, которые необходимо устранить
- Точное определение целевых правительственных организаций и должностных лиц
- Правильный выбор партнеров и организаций гражданского общества
- Обеспечение поддержки и представительства сообщества в процессе
Извлеченный урок
- Понимание интересов заинтересованных сторон и влияния изменений в законодательстве на эти интересы имеет решающее значение для эффективного взаимодействия
- Важно определить текущие процессы, связанные с конкретными законами и политикой, чтобы обеспечить всестороннее и тщательное картирование
- Консолидация усилий с помощью коалиций необходима для того, чтобы избежать параллельных усилий и усилить воздействие.
- Национальные коалиции могут объединить усилия для усиления влияния на политику
- Создание и укрепление сетей должно быть приоритетнее отдельных программных задач для достижения более широких политических целей
Процесс формулирования и разработки политики
Формулирование и разработка политики - сложный и длительный процесс, требующий поддержки со стороны сообществ, правительства, политиков, внешних партнеров и общественности, включая инвесторов и бенефициаров. Он требует терпения и гибкости, часто сталкиваясь с сопротивлением тех, кто получает выгоду от текущей политики.
Опыт NACOFA свидетельствует об этих проблемах. Разработка Закона о лесах 2005 года и его пересмотр в Закон о сохранении и управлении лесами 2016 года заняли по четыре года. Положения о стимулах и распределении выгод в лесном хозяйстве пролежали без движения 14 лет, а законопроект о природных ресурсах и распределении выгод находится в парламенте с 2014 года. Эти важнейшие политические меры, необходимые для обеспечения выгод для общин от природоохранных мероприятий, сталкиваются со значительными задержками из-за конкурирующих интересов.
NACOFA поняла, что терпение и адаптивность имеют решающее значение при разработке политики. Этот процесс часто начинается с потребности сообщества в решении экологических проблем и направлен на устранение коренных причин, обеспечивая стабильное снабжение будущих поколений экологическими товарами и услугами. Она должна соответствовать текущим политическим направлениям, национальным и глобальным обязательствам и заручаться поддержкой заинтересованных сторон.
NACOFA также столкнулась с проблемами реализации Планов реализации переходного периода (ПРП) на уровне графств, что дает возможность решить эти проблемы с помощью подзаконных актов о МПЖ, планов управления лесами, наращивания потенциала и руководств по сохранению хрупких экосистем и развитию предприятий, основанных на природе.
Благоприятные факторы
- Заинтересованность заинтересованных сторон имеет решающее значение для успеха, обеспечивая заинтересованность в политике
- Сроки крайне важны для достижения долгосрочного воздействия и успеха
- Наличие ресурсов, как финансовых, так и человеческих, имеет важное значение.
- Успех NACOFA обусловлен прочными отношениями с ключевыми заинтересованными сторонами, включая государственные учреждения, ОГО и общественные группы.
- Потенциал для диалога с политиками и политическими деятелями также имеет решающее значение
- Добрая воля и поддержка со стороны общественности незаменимы
Извлеченный урок
- Разработка долгосрочной стратегии адвокации необходима для достижения устойчивого эффекта
- Усталость доноров и заинтересованных сторон может наступить, если процесс затянется, поэтому важно поддерживать темп и не допускать выгорания.
- Гибкость и адаптивность должны быть интегрированы в стратегию адвокации
- Включение в состав правительственных технических рабочих групп усиливает влияние и повышает жизнеспособность при разработке политики
- Формулирование политики - длительный, часто утомительный процесс, требующий адаптации к меняющимся интересам правительства при сохранении фокуса на конечной цели
- Финансирование и поддержка заинтересованных сторон могут со временем ослабевать, но ведущая организация должна упорствовать, добиваясь дополнительной поддержки для достижения конечной цели.
- Сообщества и партнеры могут потерять надежду, но для ведущей организации крайне важно оставаться непоколебимой в своей пропаганде
Наращивание потенциала и повышение осведомленности
Сектор природных ресурсов в Кении регулируется сложной сетью законов и политик, которые непосредственно влияют на образ жизни и средства к существованию местного населения. Однако многие члены общин не знают этих законов, что приводит к путанице, особенно когда различные правительственные ведомства применяют противоречивые нормы.
NACOFA взяла на себя ответственность за информирование и просвещение общин о соответствующих законах, которые их затрагивают. Тем самым NACOFA помогает защитить общины от необоснованных действий государственных служащих. Примером может служить разработка и реализация планов совместного управления лесами (PFMPs) и соглашений об управлении лесами (FMAs). Несмотря на то, что эти соглашения были подписаны между КФС и различными ОФС, бывают случаи, когда КФС не выполняет взятые на себя обязательства, что делает осведомленность сообщества критически важной для обеспечения подотчетности.
Благоприятные факторы
- ЦФО доверяют НАКОФА, и прочные отношения НАКОФА с КФС и министерством имеют решающее значение
- Прочные связи с организациями гражданского общества помогают выстраивать более широкие отношения и обеспечивают поддержку на низовом уровне для пропаганды политики
- Расширение возможностей сообществ по руководству политическим процессом на основе подхода "снизу вверх" имеет важное значение, обеспечивая постоянное давление на местном уровне
Извлеченный урок
- Наращивание потенциала и повышение осведомленности происходит постоянно, по мере появления новых стратегий, вступления в должность новых сотрудников и смены руководства в таких общественных группах, как CFA.
- Когда сообщества понимают выгоду от решения проблем, они с большей вероятностью поддержат и примут участие в адвокации политики.
- Пропаганда политики носит долгосрочный характер и требует гибкости для адаптации целей в зависимости от меняющихся приоритетов правительства, сохраняя при этом интересы сообщества на переднем плане.
- Успешная адвокация требует эффективного взаимодействия с политическим климатом, причем решающее значение имеет правильный выбор времени.
- Пропаганда требует много времени и средств, значительной финансовой поддержки, опыта и чемпионов для продвижения повестки дня на всех уровнях.
- Для достижения положительных результатов организация должна укреплять доверие между всеми заинтересованными сторонами
Реализация и мониторинг, оценка и обучение
Эффективное лоббирование и адвокация политики должны быть направлены на реализацию как существующей, так и вновь принятой политики, чтобы обеспечить достижение поставленных целей. Это предполагает постоянный мониторинг для отслеживания прогресса и оценки эффективности реализации политики. Все партнеры, вовлеченные в программу или политику, должны участвовать в этом непрерывном процессе, чтобы обеспечить соответствие целям и адаптировать стратегии по мере необходимости.
Благоприятные факторы
- Регулярно оценивайте и сравнивайте цели и задачи, чтобы оценить прогресс и выявить недостатки. Исследования и анализ поддерживают этот сравнительный анализ
- Работа в коалициях повышает эффективность усилий по адвокации политики за счет объединения различных мнений, усиления воздействия и укрепления влияния
Извлеченный урок
- Реализация политики - это длительный процесс, в котором участвуют различные заинтересованные стороны с разными приоритетами. Терпение и настойчивость имеют решающее значение
- Изначально мы упустили из виду такие секторы, как туризм, которые играют важную роль в управлении природными ресурсами. Вовлечение всех соответствующих секторов может выявить важные интересы и усилить пропаганду.
- Привлечение широкого круга заинтересованных сторон имеет большое значение. Исключение ключевых игроков может помешать прогрессу и сделать достижение целей более сложным
Воздействие
Решение оказало значительное положительное воздействие на окружающую среду, социальную сферу и экономику:
- Вовлечение местного населения: Повышение уверенности и морального духа местного населения в необходимости активного участия в природоохранных мероприятиях
- Развитие партнерства: Укрепление сотрудничества между сообществами, правительством и партнерами из частного сектора, создание прочных сетей и партнерств.
- Местные инвестиции: Увеличение местных инвестиций благодаря новым партнерствам и предприятиям, основанным на природе, что расширяет экономические возможности.
- Сохранение окружающей среды: За последнее десятилетие площадь лесного покрова в Кении выросла с 3 до 8 % благодаря успешной пропаганде политики.
- Управление лесами: Улучшение управления привело к повышению выживаемости новых саженцев, что свидетельствует об эффективном управлении лесным хозяйством.
- Расширение прав и возможностей общин: Повышение потенциала и расширение прав и возможностей членов общины, что привело к улучшению условий жизни и благосостояния
Бенефициары
- Местные сообщества
- Национальные и окружные правительства
- Лесозаготовительная/деревообрабатывающая промышленность
- Туристический сектор - сохранение дикой природы
- Все граждане - на национальном уровне
Цели устойчивого развития
ЦУР 1 - Нет бедности
ЦУР 3 - Хорошее здоровье и благополучие
ЦУР 10 - Сокращение неравенства
ЦУР 12 - Ответственное потребление и производство
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 15 - Жизнь на земле
ЦУР 16 - Мир, справедливость и сильные институты
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
