Пропаганда политики управления природными ресурсами в Кении под руководством общин

Полное решение
Местные виды деревьев
National Alliance of Community Forest Associations (NACOFA)

NACOFA собирает отзывы сообщества о проблемах восстановления лесов и ландшафтов (FLR) и управления природными ресурсами (NRM), таких как деградация. Она анализирует существующие законы и политику, чтобы выявить пробелы и несоответствия, мешающие эффективным решениям. Чтобы расширить возможности своих членов CFA, NACOFA наращивает их потенциал в области пропаганды политики, обучая их влиять на политиков, добиваться участия в консультативных форумах и влиять на планирование и реализацию политики. Сотрудничество с государственными органами, такими как Министерство окружающей среды, Лесная служба Кении и окружные департаменты по МПЖ, позволяет устранить эти недостатки путем пересмотра политики, внесения поправок и принятия новых нормативных актов. NACOFA также создала коалиции с заинтересованными сторонами для решения политических вопросов. Когда правительство медлит или сопротивляется изменениям, NACOFA занимается горизонтальной адвокацией, работая в государственных надзорных структурах, таких как технические рабочие группы и комитеты по охране лесов, чтобы влиять на политику изнутри.

Последнее обновление: 30 Sep 2025
263 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
Лавина / оползень
Опустынивание
Засуха
Неравномерные осадки
Экстремальная жара
Наводнения
Повышение температуры
Деградация земель и лесов
Потеря биоразнообразия
Переносчики и болезни, передающиеся через воду
Дикие пожары
Противоречивые виды использования / кумулятивное воздействие
Эрозия
Потеря экосистемы
Инвазивные виды
Браконьерство
Загрязнение (включая эвтрофикацию и мусор)
Неустойчивый промысел, включая перелов
Неэффективное управление финансовыми ресурсами
Развитие инфраструктуры
Отсутствие доступа к долгосрочному финансированию
Отсутствие альтернативных возможностей получения дохода
Добыча физических ресурсов
Изменения в социокультурном контексте
Здоровье
Отсутствие продовольственной безопасности
Отсутствие инфраструктуры
Недостаточная осведомленность общественности и лиц, принимающих решения
Отсутствие технического потенциала
Плохой мониторинг и правоприменение
Плохое управление и участие
Социальные конфликты и гражданские беспорядки
Безработица / бедность

Мир борется с серьезными последствиями трех чрезвычайных ситуаций планетарного масштаба: утратой биоразнообразия, изменением климата и загрязнением окружающей среды, что приводит к повсеместной деградации ландшафтов и экосистем. Леса, занимающие 31 % территории планеты, продолжают подвергаться обезлесению и деградации угрожающими темпами, несмотря на замедление темпов чистой потери лесов с 1990 года. Кения отражает эти проблемы: 38,8 миллиона гектаров деградированных ландшафтов вызваны демографическим давлением, изменением климата, обезлесением и нерациональным землепользованием. Эти факторы угрожают средствам к существованию, поскольку снижают доступность экосистемных товаров и услуг. Несмотря на обязательства и политику правительства, направленные на восстановление ландшафтов и лесов, их реализация остается серьезной проблемой, которой препятствуют пробелы в политике, отсутствие систем распределения выгод и недостаточная осведомленность населения.

Масштаб реализации
Национальная
Экосистемы
Агролесоводство
Пахотные земли
Пастбища / пастбища
Тропический вечнозеленый лес
Мангровая роща
Прибрежный лес
Бассейн, озеро, пруд
Река, ручей
Водно-болотные угодья (болото, топь, торфяник)
Тропические луга, саванны, кустарники
Тема
Доступ и распределение выгод
Учет биоразнообразия
Фрагментация и деградация среды обитания
Управление видами
Браконьерство и экологические преступления
Адаптация
Снижение риска бедствий
Смягчение последствий
Экосистемные услуги
Предотвращение эрозии
Реставрация
Устойчивое финансирование
Учет гендерной проблематики
Правовая и политическая база
Управление охраняемыми и заповедными территориями
Продовольственная безопасность
Здоровье и благополучие человека
Мир и гуманитарная безопасность
Устойчивые средства к существованию
Коренные народы
Местные актеры
Традиционные знания
Управление прибрежными и морскими пространствами
Управление пожарами
Борьба с наводнениями
Управление земельными ресурсами
Наземное территориальное планирование
Управление водосбором
Пропаганда и коммуникации
Наука и исследования
Управление лесами
Расположение
Лоита, Нарок, Кения
Восточная и Южная Африка
Процесс
Краткое описание процесса

Эти элементы взаимодействуют друг с другом, чтобы обеспечить успешные результаты политики. Блок 1 определяет местные экологические проблемы и пробелы в существующем законодательстве, создавая основу для целенаправленного вмешательства. Блок 2 определяет круг заинтересованных сторон и анализирует текущую политику, обеспечивая учет всех соответствующих интересов и выявление пробелов. Это обоснованное картирование определяет Блок 3, в рамках которого осуществляется формулирование и разработка политики, объединяющей потребности сообщества с более широкими политическими и глобальными обязательствами. Блок 4 сосредоточен на наращивании потенциала и повышении осведомленности, предоставляя сообществам и заинтересованным сторонам знания и инструменты для эффективного участия в политическом процессе. Это образование способствует успешной реализации и мониторингу политики в блоке 5, который отслеживает прогресс и обеспечивает соответствие усилий по адвокации реальным результатам. Каждый блок опирается на предыдущий: выявление проблем позволяет привлечь заинтересованные стороны, которые, в свою очередь, руководствуются разработкой политики и наращиванием потенциала, что в конечном итоге способствует эффективной реализации и оценке.

Строительные блоки
Совместные исследования для выявления местных экологических проблем

Первый шаг включает в себя выявление местных экологических проблем на уровне общины, таких как нехватка воды, сокращение пастбищ, нехватка продовольствия, эрозия почвы, оползни или наводнения. NACOFA собирает мнения местных жителей о возможных решениях и изучает связь между этими проблемами и деградацией лесов или окружающей среды.

Затем NACOFA изучает существующие законы и политику, которые могут решить эти проблемы, выявляет пробелы, определяет необходимость более активного применения или обеспечения соблюдения. Этот процесс позволяет NACOFA определить ответственные государственные учреждения, ключевых чиновников, ОГО, партнеров и общественные группы, с которыми необходимо сотрудничать.

Благоприятные факторы
  • Четкое понимание местной или национальной проблемы и ее влияния на людей и окружающую среду.
  • В центре исследовательского подхода - благополучие сообщества и окружающей среды.
  • Взаимодействие с местными лидерами для обеспечения полного участия сообщества.
  • Сотрудничество с исследовательскими организациями для согласования с текущей исследовательской политикой.
Извлеченный урок
  • Такой подход способствует разработке обоснованной политики, ориентированной на потребности сообщества.
  • Широкое вовлечение заинтересованных сторон имеет решающее значение для успешного отстаивания политики и повышает подотчетность правительства в предоставлении услуг.
  • Причастность сообщества к процессу жизненно важна, что ведет к более активному участию и долгосрочному успеху.
Обзор действующих законов и политик и картирование заинтересованных сторон

Составление карты заинтересованных сторон включает в себя анализ разнообразных интересов заинтересованных сторон в различных секторах на местном и национальном уровнях. Этот процесс должен быть как можно более всеобъемлющим, позволяющим выявить существующие структуры влияния и власти, чтобы определить, с кем следует взаимодействовать прямо или косвенно. Перед составлением карты заинтересованных сторон проводится тщательный анализ существующей политики, чтобы полностью понять проблемы и причины их важности для сообщества. Это понимание затем используется при составлении карты заинтересованных сторон, проясняя, с кем следует взаимодействовать.

Благоприятные факторы
  • Четкое понимание соответствующих законов и политики, касающихся данного вопроса
  • Выявление конкретных пробелов в политике, которые необходимо устранить
  • Точное определение целевых правительственных организаций и должностных лиц
  • Правильный выбор партнеров и организаций гражданского общества
  • Обеспечение поддержки и представительства сообщества в процессе
Извлеченный урок
  • Понимание интересов заинтересованных сторон и влияния изменений в законодательстве на эти интересы имеет решающее значение для эффективного взаимодействия
  • Важно определить текущие процессы, связанные с конкретными законами и политикой, чтобы обеспечить всестороннее и тщательное картирование
  • Консолидация усилий с помощью коалиций необходима для того, чтобы избежать параллельных усилий и усилить воздействие.
  • Национальные коалиции могут объединить усилия для усиления влияния на политику
  • Создание и укрепление сетей должно быть приоритетнее отдельных программных задач для достижения более широких политических целей
Процесс формулирования и разработки политики

Формулирование и разработка политики - сложный и длительный процесс, требующий поддержки со стороны сообществ, правительства, политиков, внешних партнеров и общественности, включая инвесторов и бенефициаров. Он требует терпения и гибкости, часто сталкиваясь с сопротивлением тех, кто получает выгоду от текущей политики.

Опыт NACOFA свидетельствует об этих проблемах. Разработка Закона о лесах 2005 года и его пересмотр в Закон о сохранении и управлении лесами 2016 года заняли по четыре года. Положения о стимулах и распределении выгод в лесном хозяйстве пролежали без движения 14 лет, а законопроект о природных ресурсах и распределении выгод находится в парламенте с 2014 года. Эти важнейшие политические меры, необходимые для обеспечения выгод для общин от природоохранных мероприятий, сталкиваются со значительными задержками из-за конкурирующих интересов.

NACOFA поняла, что терпение и адаптивность имеют решающее значение при разработке политики. Этот процесс часто начинается с потребности сообщества в решении экологических проблем и направлен на устранение коренных причин, обеспечивая стабильное снабжение будущих поколений экологическими товарами и услугами. Она должна соответствовать текущим политическим направлениям, национальным и глобальным обязательствам и заручаться поддержкой заинтересованных сторон.

NACOFA также столкнулась с проблемами реализации Планов реализации переходного периода (ПРП) на уровне графств, что дает возможность решить эти проблемы с помощью подзаконных актов о МПЖ, планов управления лесами, наращивания потенциала и руководств по сохранению хрупких экосистем и развитию предприятий, основанных на природе.

Благоприятные факторы
  • Заинтересованность заинтересованных сторон имеет решающее значение для успеха, обеспечивая заинтересованность в политике
  • Сроки крайне важны для достижения долгосрочного воздействия и успеха
  • Наличие ресурсов, как финансовых, так и человеческих, имеет важное значение.
  • Успех NACOFA обусловлен прочными отношениями с ключевыми заинтересованными сторонами, включая государственные учреждения, ОГО и общественные группы.
  • Потенциал для диалога с политиками и политическими деятелями также имеет решающее значение
  • Добрая воля и поддержка со стороны общественности незаменимы
Извлеченный урок
  • Разработка долгосрочной стратегии адвокации необходима для достижения устойчивого эффекта
  • Усталость доноров и заинтересованных сторон может наступить, если процесс затянется, поэтому важно поддерживать темп и не допускать выгорания.
  • Гибкость и адаптивность должны быть интегрированы в стратегию адвокации
  • Включение в состав правительственных технических рабочих групп усиливает влияние и повышает жизнеспособность при разработке политики
  • Формулирование политики - длительный, часто утомительный процесс, требующий адаптации к меняющимся интересам правительства при сохранении фокуса на конечной цели
  • Финансирование и поддержка заинтересованных сторон могут со временем ослабевать, но ведущая организация должна упорствовать, добиваясь дополнительной поддержки для достижения конечной цели.
  • Сообщества и партнеры могут потерять надежду, но для ведущей организации крайне важно оставаться непоколебимой в своей пропаганде
Наращивание потенциала и повышение осведомленности

Сектор природных ресурсов в Кении регулируется сложной сетью законов и политик, которые непосредственно влияют на образ жизни и средства к существованию местного населения. Однако многие члены общин не знают этих законов, что приводит к путанице, особенно когда различные правительственные ведомства применяют противоречивые нормы.

NACOFA взяла на себя ответственность за информирование и просвещение общин о соответствующих законах, которые их затрагивают. Тем самым NACOFA помогает защитить общины от необоснованных действий государственных служащих. Примером может служить разработка и реализация планов совместного управления лесами (PFMPs) и соглашений об управлении лесами (FMAs). Несмотря на то, что эти соглашения были подписаны между КФС и различными ОФС, бывают случаи, когда КФС не выполняет взятые на себя обязательства, что делает осведомленность сообщества критически важной для обеспечения подотчетности.

Благоприятные факторы
  • ЦФО доверяют НАКОФА, и прочные отношения НАКОФА с КФС и министерством имеют решающее значение
  • Прочные связи с организациями гражданского общества помогают выстраивать более широкие отношения и обеспечивают поддержку на низовом уровне для пропаганды политики
  • Расширение возможностей сообществ по руководству политическим процессом на основе подхода "снизу вверх" имеет важное значение, обеспечивая постоянное давление на местном уровне
Извлеченный урок
  • Наращивание потенциала и повышение осведомленности происходит постоянно, по мере появления новых стратегий, вступления в должность новых сотрудников и смены руководства в таких общественных группах, как CFA.
  • Когда сообщества понимают выгоду от решения проблем, они с большей вероятностью поддержат и примут участие в адвокации политики.
  • Пропаганда политики носит долгосрочный характер и требует гибкости для адаптации целей в зависимости от меняющихся приоритетов правительства, сохраняя при этом интересы сообщества на переднем плане.
  • Успешная адвокация требует эффективного взаимодействия с политическим климатом, причем решающее значение имеет правильный выбор времени.
  • Пропаганда требует много времени и средств, значительной финансовой поддержки, опыта и чемпионов для продвижения повестки дня на всех уровнях.
  • Для достижения положительных результатов организация должна укреплять доверие между всеми заинтересованными сторонами
Реализация и мониторинг, оценка и обучение

Эффективное лоббирование и адвокация политики должны быть направлены на реализацию как существующей, так и вновь принятой политики, чтобы обеспечить достижение поставленных целей. Это предполагает постоянный мониторинг для отслеживания прогресса и оценки эффективности реализации политики. Все партнеры, вовлеченные в программу или политику, должны участвовать в этом непрерывном процессе, чтобы обеспечить соответствие целям и адаптировать стратегии по мере необходимости.

Благоприятные факторы
  • Регулярно оценивайте и сравнивайте цели и задачи, чтобы оценить прогресс и выявить недостатки. Исследования и анализ поддерживают этот сравнительный анализ
  • Работа в коалициях повышает эффективность усилий по адвокации политики за счет объединения различных мнений, усиления воздействия и укрепления влияния
Извлеченный урок
  • Реализация политики - это длительный процесс, в котором участвуют различные заинтересованные стороны с разными приоритетами. Терпение и настойчивость имеют решающее значение
  • Изначально мы упустили из виду такие секторы, как туризм, которые играют важную роль в управлении природными ресурсами. Вовлечение всех соответствующих секторов может выявить важные интересы и усилить пропаганду.
  • Привлечение широкого круга заинтересованных сторон имеет большое значение. Исключение ключевых игроков может помешать прогрессу и сделать достижение целей более сложным
Воздействие

Решение оказало значительное положительное воздействие на окружающую среду, социальную сферу и экономику:

  1. Вовлечение местного населения: Повышение уверенности и морального духа местного населения в необходимости активного участия в природоохранных мероприятиях
  2. Развитие партнерства: Укрепление сотрудничества между сообществами, правительством и партнерами из частного сектора, создание прочных сетей и партнерств.
  3. Местные инвестиции: Увеличение местных инвестиций благодаря новым партнерствам и предприятиям, основанным на природе, что расширяет экономические возможности.
  4. Сохранение окружающей среды: За последнее десятилетие площадь лесного покрова в Кении выросла с 3 до 8 % благодаря успешной пропаганде политики.
  5. Управление лесами: Улучшение управления привело к повышению выживаемости новых саженцев, что свидетельствует об эффективном управлении лесным хозяйством.
  6. Расширение прав и возможностей общин: Повышение потенциала и расширение прав и возможностей членов общины, что привело к улучшению условий жизни и благосостояния
Бенефициары
  • Местные сообщества
  • Национальные и окружные правительства
  • Лесозаготовительная/деревообрабатывающая промышленность
  • Туристический сектор - сохранение дикой природы
  • Все граждане - на национальном уровне
Цели устойчивого развития
ЦУР 1 - Нет бедности
ЦУР 3 - Хорошее здоровье и благополучие
ЦУР 10 - Сокращение неравенства
ЦУР 12 - Ответственное потребление и производство
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 15 - Жизнь на земле
ЦУР 16 - Мир, справедливость и сильные институты
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
Связь с соавторами
Другие вкладчики